纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展
为谱写中国式现代化毕节实践新篇章提供坚强保障
——写在三届市纪委四次全会召开之际
清廉毕节步履实，磅礴乌蒙气象新。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是加快实施《推动毕节高质量发展规划》的关键之年。全市纪检监察机关坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神，沿着习近平总书记指引的方向，踔厉奋发、砥砺奋进，履职担当尽责迈出新步伐，正风肃纪反腐取得新成效，纪检监察事业开创新局面。
“必须严肃正视、抓好整改、推动落实”“做到严于律己、严负其责、严管所辖”……2023年8月，全市纪检监察干部队伍教育整顿检视整治工作推进会上，一条条刀刃向内的检视举措、一个个自剜腐肉的整治要求，深刻诠释锻造忠诚干净担当纪检监察铁军的坚定决心。
一年来，全市纪检监察机关以高度的责任感使命感统筹抓好主题教育和教育整顿，着力推进结合融合，推动全市纪检监察干部队伍不断提升纯洁度、不断增强战斗力，以自我革命精神进行自我淬炼。
强化政治理论武装，促融会贯通。市纪委常委会带头严格落实“第一议题”制度，市纪委监委理论学习中心组示范开展集中学习9次，全市纪检监察干部撰写读书报告、心得体会7000余篇，市县两级组织开展专题培训56场次，覆盖8584人次……以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，全市纪检监察机关坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉，夯实基础凝心铸魂，感悟真理力量和实践伟力，通过深化、内化、转化促进融会贯通。结合学习贯彻党的二十大精神对全市纪检监察工作进行系统谋划，定期组织召开纪检监察业务工作推进会、纪检监察工作高质量发展专题会议等进行盘点总结、分析研判、统筹调度，把学习成果转化为履职尽责的强大动力和纵深推进纪检监察工作高质量发展的实际成效。
做实调研真抓实干，促提质增效。坚持实事求是、问题导向，把调查研究作为谋事、办事、成事之道，将推进主题教育和教育整顿与促进全市纪检监察工作高质量发展有机结合，市纪委监委班子成员带头开展领题调研，全市纪检监察机关形成一批高质量调研报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作提出建设性意见，指导带动办成一批深得民心的实事好事。抓住毕节作为全国18个之一、全省唯一的中央纪委国家监委纪检监察法规工作联系点的重大机遇，市纪委监委上下联动、一体贯通，为新时代纪检监察工作高质量发展积累毕节经验、贡献毕节智慧，在建言献策的同时主动争取帮助指导，通过编制《监督执纪执法疑惑问答》等方式，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，做到干有方向、干有重点、干有底气。
检视整治增强免疫，促纯洁净化。纪检监察机关是党进行自我革命的重要力量，纪检监察队伍自身必须作自我革命的表率、遵规守纪的标杆。市纪委监委紧扣主题教育和教育整顿目标要求，督促全市各级纪检监察干部把自己摆进去、把职责摆进去、把问题摆进去，对照“六个是否”细化典型表现等内容，认真自我剖析、检视查摆，以钉钉子精神坚持边查边改、立行立改、严查严改，一批突出问题得以发现和解决，自觉接受革命性锻造和精神洗礼。坚持严字当头，全面清仓起底纪检监察干部问题线索，坚决清除“两面人”、坚决防治“灯下黑”，立案16件，处分18人，调离纪检监察系统9人，干部队伍持续净化。注重结果运用、管常管长，《毕节市纪检监察干部“八小时”外行为监督管理暂行办法》《毕节市纪检监察机关年轻干部教育管理监督暂行办法》等内控机制相继出台，推动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高成为全市纪检监察机关的政治自觉。
金沙县纪委监委组织开展知识竞赛
在黔西市新仁乡化屋村，新仁乡纪委树牢绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕环保专项资金管理使用、畜禽养殖污染、饮用水源整治等重点难点问题，采取“地毯式”排查、“嵌入式”督查、“常态化”抽查等方式，严查快处生态环境保护领域中不作为、慢作为、乱作为等问题，护航绿色发展。
一年来，全市纪检监察机关坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，明确监督任务细化监督措施、整合监督力量、织密监督网络、评查监督效果、提升监督质量，以有力政治监督保障党中央政令畅通、令行禁止，推动党的二十大战略部署在毕节落地见效。
加强政治监督，践行“两个维护”。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。毕节市深刻把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，紧密联系毕节建设贯彻新发展理念示范区面临的新机遇、新任务、新要求、新环境，深化政治监督，服务保障全市工作大局，将日常监督、专项监督、巡察监督等监督工作结合起来，对贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神情况开展“回头看”。从严查处“七个有之”问题，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，对相关党组织和党的领导干部严肃问责，党的政治纪律和政治规矩更加严明。落实政治巡察要求，全市纳入巡察党组织4777个，已巡2100个，累计发现问题17219个，移交问题线索991件，立案294件，党纪政务处分121人，移送司法机关11人，政治巡察利剑作用持续彰显。
开展专项监督，助推政策执行。整合监督力量，深入开展围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、贯彻落实中央八项规定精神等5个专项监督，累计发现问题2066个，转交问题线索1225件，立案819件，切实打通政策执行中的堵点淤点难点，有力推动重大工作落实、重大风险化解、重大改革突破。聚焦监督重点，统计造假、粮食购销、耕地保护、环保督察等方面监督整治工作向纵深推进，上有政策、下有对策，做选择、打折扣、搞变通等突出问题得到有效治理。抓住营商环境这个关键，开发启用“毕节作风码上评”微信小程序，将全市843家单位20413个窗口置于“指尖监督”之下，让办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等破坏营商环境的作风和腐败问题无处遁形。
突出精准监督，推动系统治理。实现精准监督，找准切入点、结合点、着力点是关键。市纪委监委围绕市委“1+6+1”政策措施，联动有关部门对2018年以来的财政扶贫专项资金和财政衔接资金实施项目全面摸底排查，健全纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同机制，组建督查组开展两轮次驻点监督，进驻部门单位，深入基层一线，直达项目现场，以“小切口”推动“大监督”，有效清除全市经济社会高质量发展的“中梗阻”。建立健全问题评查机制，对监督发现问题常态化进行统计分析研判，剔除浅表化问题，归纳总结监督检查的周期性、阶段性、规律性特征，增强前瞻性、预见性和针对性，为全市正风肃纪反腐提供精准参考。
从领导干部家风专题警示教育片《涵养好家风·当好廉内助》到国企系统专题警示教育片《信马由缰必失蹄》，再到全市警示教育大会警示教育片《蜕变》，参与剪辑制作的有关同志感触颇深：字斟句酌中，切身感受到了纪检监察机关惩前毖后、治病救人的良苦用心。
一年来，全市纪检监察机关始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以重点突破带动全局治理，以永远在路上的坚韧执着推动反腐败斗争向纵深发展，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
反系统之腐、惩小微之恶，凸显一以贯之。2023年，全市纪检监察机关立案3536件，党纪政务处分3199人，采取留置措施132人，移送检察机关71人，挽回经济损失1.57亿元，更加有效清除存量，更加有力遏制增量，持续铲除腐败滋生的土壤和条件。在无禁区、全覆盖、零容忍基础上，加强分析研判，聚焦重点地区、重点领域、重点群体加大反腐力度，百里杜鹃管理区党工委原书记张某，毕节市医疗投资有限责任公司原党委书记、董事长肖某宪，市供销社原党组书记、理事会原主任谢某道等“一把手”先后“落马”，精准挖出教育、医疗、国企等重点系统领域一批“蛀虫”。严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，以农村集体“三资”管理作为小切口，以点带面深挖乡村振兴领域不正之风和腐败问题310个，深化拓展纪委书记便民服务工作帮助群众解决“急难愁盼”事项10471件。全市受理信访总量和检举控告总量连续三年下降，政治生态持续向上向好。
建约束之章、立监督之制，规范权力运行。深化以案促改、以案促治，深入剖析腐败案件背后的政绩扭曲、任性妄为、监管缺位、制约失衡、“围猎”腐蚀、失管失教等深层次原因，督促对3182个案件开展“一案一整改”，推动汲取教训、举一反三、排查整改；梳理行业系统存在的推动改革成效不明显、监管机制不健全、内控机制不完善、权力运行不规范等共性问题，制发纪检监察建议书294份，督促相关部门单位从源头堵塞制度机制漏洞，压缩设租寻租空间，力求达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。坚持受贿行贿一起查，立案查处涉嫌行贿犯罪人员46人，同比增长109.1%，对重点行贿人的联合惩戒机制不断完善，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链。
正观念之本、清思想之源，筑牢廉洁防线。突出靶向思维，坚持惩防并举、重在预防，在优化教育方式、拓宽教育渠道等方面持续发力，着力提升廉洁教育针对性、穿透性、实效性。对市县两级警示教育基地实时更新，因人因岗量身定制解说“套餐”，紧盯“一把手”、年轻干部、领导干部家属等重点群体，以及教育、医疗、金融、国企等权力集中、资金密集、资源富集领域开展专题教育，组织市纪委监委相关室（组）负责人参与现场解说，结合被监督地区和部门情况加打“预防针”。市党风廉政教育展厅分级分类组织开展警示教育观展455场次20230人次，教育人数同比增长182%。聚焦基层一线，探索开展“三个现场、三个必须”警示教育14场次，现场清退违纪资金16.47万元，廉洁教育不断向基层延伸，让群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边。在警示震慑和政策感召下，全市共30名党员干部主动向纪检监察机关投案，418人主动交代问题。
“蒙受不白之冤时，我想过辞职。组织帮我澄清事实后，真的感觉到了温暖，工作有了底气。”2023年4月，七星关区纪委监委收到匿名举报，反映大新桥街道小河社区党支部书记张某江违规承接实施公路建设项目牟取暴利，建设的公路质量不过关。经调查核实，张某江并未参与公路建设项目，公路损坏原因是重型货车长期碾压所致，反映问题不属实。2023年11月，大新桥街道纪工委为张某江进行澄清正名。
一年来，全市纪检监察机关深刻把握“全面从严治党的目的是更好促进事业发展，激励干部增强干事创业的精气神”要求，深入推进纪律建设，坚持从严管理监督与鼓励担当作为相统一，坚持教育在先执纪从严，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，以严管厚爱的有力举措，最大限度保护和激发干部干事创业的积极性，为示范区建设凝聚磅礴力量。
抓早抓小、防微杜渐，教育提醒挺在前面。坚持从严管理监督，把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把深入细致的思想政治工作贯穿从严管理监督全过程，市纪委监委与市委组织部、市委党校等部门单位建立协作配合机制，坚持党性党风党纪一起抓，将党规党纪教育纳入干部培训必修课，严抓法规制度学习教育和执行落地，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。注重抓早抓小，做到宽严相济，推动监督关口前移，最大限度教育、转化、挽救人，深化运用监督执纪“四种形态”，处分处理干部8789人次，其中运用第一、第二种形态批评教育和处理干部占比达94.2%，苗头性、倾向性问题得到及时筛查、及时纠治，103名党员干部在政策范围内得到了宽大处理、组织挽救。
容错纠错、澄清正名，撑腰鼓劲鲜明体现。制定《毕节市纪检监察机关容错纠错工作规程（试行）》，严格落实“三个区分开来”，精准规范用好问责利器。全市纪检监察机关审慎稳妥开展澄清正名工作，定期开展失实检举控告“清仓起底”，对112名干部开展澄清正名，在干部考核考察、选拔任用、评先选优等方面维护党员干部权益。坚持惩处和保护相结合，一手抓澄清正名、一手抓严查诬告陷害，让干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”。
教育回访、推荐使用，严管厚爱贯穿始终。正确对待受处分干部，健全教育回访等关心关爱干部的激励保障机制，构建各部门各单位齐抓共管的工作格局，形成严管与厚爱有机结合的合力，坚持“一人一策”对受处理党员干部开展教育回访，进行谈心谈话，强化纪法阐释，让党员干部既真心知错认错悔错改错，又能感受到组织的关心关爱和教育帮助。对知错能改、表现良好、担当作为的，严格按程序按规定推荐使用，全市纪检监察机关开展回访后向组织部门推荐使用干部40余人，帮助其在新的岗位上为毕节发展建设创造新的业绩。
新的一年，栉风沐雨；新的征程，继往开来。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。
新征程上，全市纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、忠诚履职，保持一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，推动纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化毕节实践新篇章提供坚强保障！
