2023年，毕节市人大常委会在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，聚焦“两区一典范一基地”战略定位，采取“三个着力”“三个切实”“三个坚持”的“三个三”工作举措，积极学习宣传、贯彻实施宪法法律，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持实行正确监督、有效监督、依法监督，不断提升工作质效，全力建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。
“三个着力”保障宪法法律贯彻实施走深走实
毕节市人大常委会高度重视宪法法律的贯彻实施，积极学习宣传贯彻宪法法律、严格落实宪法宣誓制度、加强规范性文件备案审查，确保宪法法律得到全面贯彻和有效执行。
着力学习宣传贯彻宪法法律。坚持把学习宣传宪法法律作为依法履职的一项重要内容，通过召开市人大常委会党组会议、主任会议、理论学习中心组集中学习研讨会议等形式，不断加强宪法法律法规的学习和运用。积极组织机关干部职工开展学法用法考试，扎实开展送法进社区活动，坚持把普法宣传同执法检查同步进行，大力推动国家宪法法律和省、市制定的地方性法规深入人心，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。筹备召开地方性法规贯彻实施会议3次，专题召开贯彻实施宪法座谈会，开展未成年人保护“两法两条例”等法律法规执法检查7次，推动宪法法律法规深入人心、有效贯彻执行。
着力落实宪法宣誓制度。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格依法任免地方国家机关工作人员，严格落实任命人员宪法宣誓制度。2023年，共组织任命人员进行宪法宣誓6次33人次，组织任命人员开展任前法律知识考试6次26人次，组织任命人员及国家机关有关人员学习人民代表大会制度发展历程和理论知识8场68人次，推动任命人员坚定人民代表大会制度自信，不断提升国家机关工作人员依法履职意识。
着力开展规范性文件备案审查。按照规范性文件备案审查“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，运用好、管理好规范性文件备案审查信息平台，认真履行法定职责，扎实开展规范性文件备案审查。截至目前，已对市人民政府、县级人大常委会报送备案的63件规范性文件开展合法性、适当性审查，切实维护宪法法律权威和法制统一。
“三个切实”推进立法工作取得实效
毕节市人大常委会高度重视立法工作，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕中心工作加强重点领域立法，切实以良法促进发展、保障善治。
切实制定立法计划。坚持立法决策与改革发展决策相统一，紧紧围绕全市中心工作研究确定立法项目，编制完成《毕节市人大常委会2023年度立法计划》，确定继续审议类项目1件、初次审议类项目4件、调研类项目1件，内容涉及绿色发展、社会治理、公共卫生、市政建设、民生保障等方面。在编制立法计划、法规制定出台实施前，及时主动将重要立法事项向市委请示报告，不折不扣把党的意图贯彻到立法工作中，使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，并上升为地方性法规。
切实开展重点领域立法。增强立法的针对性、适用性和可操作性，制定出台4部地方性法规。制定全省第一部院前医疗急救地方性法规——《毕节市院前医疗急救条例》，以法治力量为畅通院前医疗急救“生命通道”保驾护航；制定《毕节市餐厨垃圾管理条例》，为餐厨垃圾减量化、无害化、资源化处置提供法治遵循；制定《毕节市海绵城市建设管理条例》，为规范海绵城市建设管理、促进人与自然和谐发展提供法治保障；制定《毕节市多元化解纠纷条例》，引领推动形成合理衔接、协调联动的多元化解纠纷格局；开展“毕节市体育设施建设和管理条例”立法调研，为建设新时代体育强市探索法治保障路径。
切实发挥基层立法联系点作用。充分发挥全国人大常委会法工委毕节基层立法联系点和市级34个基层立法联系点的优势作用，组建708名立法工作队伍，通过开展调研、座谈交流等方式就金融稳定法、慈善法、农村集体经济组织法、监督法等7部法律草案开展意见建议征询工作，向全国人大常委会法工委上报有关意见建议181条，切实为国家立法积极贡献毕节智慧。
“三个坚持”确保监督工作见行见效
毕节市人大常委会高度重视监督工作，寓支持于监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督，促进“一府两院”加强和改进工作，扎实助推高质量发展、建设贯彻新发展理念示范区。
坚持紧扣中心大局谋划监督议题。聚焦建设“乡村振兴新典范”“绿色发展样板区”“人力资源开发培育基地”“体制机制创新先行区”以及经济社会高质量发展谋划监督议题38项，始终做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
坚持寓支持于监督之中开展监督工作。聚焦“两区一典范一基地”战略定位，实行正确有效依法监督，听取审议专项工作报告24个，组织开展执法检查、工作评议、专题调研41项，切实以高质量监督助推高质量发展。聚焦建设“乡村振兴新典范”强化监督，听取审议农村供水工程运行管护机制建立情况报告并开展评议，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、易地搬迁“三块地”盘活等开展调研，助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。聚焦建设“绿色发展样板区”强化监督，听取审议环境保护、环境资源审判等报告，助力生态环境持续改善。听取审议旅游景区基础设施建设报告，不断擦亮“洞天福地·花海毕节”旅游品牌。对建设大型煤炭储备基地等开展调研，助力富矿精开，促进资源转化利用。聚焦建设“人力资源开发培育基地”强化监督，听取审议科技特派员、就业促进等报告，对中心城区提升首位度工作推进、人才服务保障等工作开展调研，助推人力资源开发，提升区域发展竞争力。聚焦建设“体制机制创新先行区”强化监督，听取审议公益诉讼、国有企业改革等报告，专题调研安全生产“行刑衔接”长效机制运行情况，以改革增动力、强活力，确保各项改革举措落到实处、见到实效。聚焦推动经济社会高质量发展强化监督，听取审议“市场换产业、资源换投资”、计划执行等报告，加强预算联网监督系统建设，增强审查监督质效，助力宏观经济平稳运行、向好回升。聚焦医疗救助、民族经济发展等开展调研，助力稳增长、保民生、促和谐。
坚持强化审议意见问题清单跟踪督办。根据市人大常委会会议审议情况及审议意见“问题清单”跟踪督办实施方案，制定审议意见问题清单向市“一府两院”进行交办，明确办理责任、办理时限、办理标准，并通过检查、调研、听取工作汇报等方式进行跟踪督办。截至目前，共交办审议意见问题清单39项，推动解决突出问题116个，扎实做好监督“后半篇文章”，切实增强监督刚性、提升监督质效。
下一步工作中，毕节市人大常委会将紧紧围绕党中央和省委、市委决策部署，依法全面高效履职行权，持续推动学习宣传、贯彻实施宪法法律法规，着力做好立法、监督等各项工作，在奋力建设贯彻新发展理念示范区、谱写中国式现代化毕节实践新篇章中积极贡献人大力量、展现人大作为。
（来源：毕节发布）
