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立体帮扶添动力 共绘发展新蓝图
——深圳、广州开展东西部协作帮扶毕节掠影
作者:文|毕节试验区 陈泽劲 刘继明  发布日期:2023/7/31 阅读次数:

踱步在纳雍县厍东关乡李子村薰衣草种植基地,和煦山风拂面,阵阵芳香扑鼻而来。在东西部协作工作的推动下,纳雍县正快步迈上乡村振兴新征程。2020年开始,广汽集团帮助李子村打造乡村振兴示范点,谋划实施芳香产业,推进“爱满车香”项目,打造“毕节基地+广州总部”的产业协作模式。

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大方县凤山乡马干山生猪养殖基地(资料图片)


从温润岭南“开进”云贵高原,广汽集团长驱千里,造就了一个“世外桃源”,铺就了一条花海漫道,成就了一方和美乡村。

这是东西部协作、促进共同富裕的一个生动缩影。

时针回拨,19965月,中央作出了“东西部扶贫协作”的重大决策,确定9个东部省市和4个计划单列市与西部10个省区开展扶贫协作。同年10月,中央扶贫开发工作会议进一步作出部署,东西部扶贫协作正式启动。

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2020年广州市投入588万元财政资金为赫章县七家湾街道金穗社区(移民搬迁点)建设赫章县番禺同心卫生服务中心(资料图片)


1996年开始,深圳市倾力倾情倾智对口帮扶毕节试验区,加快了毕节脱贫攻坚、同步小康进程,与毕节结下了深厚情谊。2016年,广州市接过“接力棒”,对口帮扶毕节市,探索开展“东西部协作+”合作模式,进行全方位、深层次协作,为毕节巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实基础,助力毕节高质量发展。


深毕牵手:谱写深度协作答卷

同饮珠江水,山海心相连。

小桥流水布依寨,桃花园里新农村。

走在闻名遐迩的黔西市杜鹃街道乌骡坝社区,居民张贞华掩饰不住内心欢喜,盘算着西红柿种植带来的可观收入。

“没有深圳的帮扶,就没有我们今天的好日子。”朴实的张贞华说出了居民们的共同心声。

乌骡坝社区曾经很贫穷,张贞华和老乡们日子过得很艰难。

深圳对口帮扶促使毕节山乡发生喜人变化。

2008年,深圳市投入226.3万元帮扶资金,带动毕节市投入财政扶贫资金220.16万元,整合生态文明家园建设、农村危房改造、“一事一议”项目和“三江源”保护等各类资金1.56亿元,为乌骡坝建设和发展注入了强大动力。

焕然一新的乌骡坝,是深圳市对口帮扶毕节市脱贫致富的生动写照。

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广州江楠集团建设的威宁自治县草海现代农业产业园(资料图片)


20多年来,深圳市倾力践行“两个大局”,对毕节市开展了深层次、宽领域、多形式、全方位的对口帮扶,深圳的资金、技术、人才、理念,与毕节的旅游、矿产、生物、劳动力资源深度融合,在携手走向共同富裕中结下了深厚情谊,交出了东西部扶贫协作的深毕答卷。

1996年至2016年,深圳市累计向毕节市捐赠财政帮扶资金5.44亿元,整合各类资金实施帮扶项目900多个,在基础设施、科教扶贫、智力扶贫、卫生扶贫、经济协作等方面给予毕节大力支持帮助,有效助推各项社会事业稳步发展,加快毕节试验区脱贫攻坚进程。

“输血”强身治标,补足脱贫底气。深圳市不断加大投入力度,坚持民生导向,把补短板、强基础、惠民生作为帮扶重点。1996年至2016年,深圳市投资2.25亿余元,支持毕节市贫困村建设“四在农家·美丽乡村”和实施整村推进项目,有效改善人居环境。支持新建或改扩建104所医院(卫生院),解决了30多万贫困农户就医难问题。

“造血”强基固本,培育扶贫产业。深圳市加大产业扶贫力度,着力增强毕节市自我发展能力和长效“造血”机能,实现固本培元。1996年至2016年,深圳企业在毕节共投资项目74个,投资总额369.14亿元,有效带动群众就业。两地合作建设“毕节·深圳智慧产业园”。“毕电送深”项目顺利实施,为两地能源合作搭建了便捷通道。加强农超对接,发展电商产业,在毕节兴建农业产业化基地,把毕节鸡蛋、核桃等优质农产品送上了深圳市民的“餐桌”。同时,采取基金贴息贷款方式,扶持产业项目34个。充分利用深圳高交会、文博会等展会平台和改革开放窗口,助力毕节开放发展。精准有力的措施,加快了毕节市产业脱贫的步伐。

“换血”创新思维,闯出小康新路。深圳市持续加大智力支持和交流合作力度,1996年至2016年,为毕节市举办各类培训班121期,培训干部5328人次;毕节市先后派出13名干部到深圳挂职锻炼。其中的致富带头人回到毕节,带动脱贫致富效果好。在毕节招收贫困学生到深圳就读,把劳动力能力提升和解决就业紧密结合,真正实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

2016年,深圳市“一对一”结对帮扶毕节市实现县(市、区)全覆盖,不断扩展帮扶毕节的领域,书写了对口帮扶的“深圳速度”“深圳标准”和“毕节实践”,为探索东西部协作、先富带后富、共促发展的实践作出了示范。

山海情深,再续前缘。2016年,中央调整对口帮扶关系,由广州市结对帮扶毕节市,深圳对毕节的帮扶并未停止。2018年,深圳市在国家规定的东西部扶贫协作任务之外,再次结对帮扶毕节市。20194月,深圳市确定在深化产业合作交流、推进特色优势农业发展、开展民生事业帮扶、加强干部人才挂职培训、深化帮扶合作工作内涵等方面帮助毕节推进脱贫攻坚,还确定了县(区)结对帮扶关系维持过去的不变。深圳市继续执行“毕电送深”项目,继续在农产品批发市场为毕节市提供免费档口,继续为毕节市免费培训干部,继续为毕节市招商引资提供协助等。

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广州港华农业科技有限公司帮扶打造的赫章县铁匠乡鲜花基地带动群众稳定就业(资料图片)


2016年至2022年,深圳市援助毕节市帮扶资金2.884亿元。在深圳市的大力支持下,毕节市的各类农特产品在深圳市实现了从零星销售到批量采购、从无人知晓到小有名气、从单一销售环节到全产业链逐步联结的三个巨大转变。经深圳市“毕节珍好”区域农产品公共品牌营销窗口销售的毕节市农特产品累计价值5亿元,并带动毕节农特产品在深圳市的销售超过10亿元。在推动乡村振兴新征程中,深圳市不断线,持续助力支持毕节市。


穗毕携手:共谱发展新篇章

今年2月,赫章县实验中学举行2023届成人礼暨高考百日誓师活动。这是该校建校以来首次举行“成人礼”。作为教育“组团式”帮扶队伍中的一员,庄建德从广东仲元中学(位于广州市番禺区)选派到赫章县任教,并担任赫章县实验中学校长。结合当地特色,他带领团队开启了完成艺体高考培训校内化,启动“121”学教评一体化课堂教学模式改革等诸多探索。

“‘组团式’帮扶不止有教育部门参与,还会调动其他政府部门、不同领域的资源和力量,将有力推进东西部协作迈向纵深。”庄建德说。

多年来,广州市发挥作为国家中心城市在教育、医疗领域的资源优势,精心选派教育医疗人才,组建起一支业务、能力、作风过硬的“组团式”帮扶队伍,对毕节市4个国家乡村振兴重点帮扶县的8所学校和1家医院进行“组团式”帮扶。

山海相协作,穗毕情谊长;齐心奔富,共向未来。

2016年,广州市对口帮扶毕节市。2016年至2020年,广州市主要聚焦产业合作、人才支援、“两不愁、三保障”等要素,围绕人、财、物等方面重点支援,助力毕节市打赢脱贫攻坚战。2020年末,广州市明确3个经济强区与毕节市10个县(市、区)建立帮扶或结对帮扶关系,广州市32个街道(镇)与毕节33个乡镇结对,28个社区(村)与毕节39个自然村结对,360家企业与毕节471个村建立结对帮扶关系,35个社会组织与毕节55个村建立结对帮扶关系。2021年至今,通过加大消费帮扶、产业协作、劳务协作、教育医疗帮扶力度,广州市助力毕节市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得可喜成绩。

在此过程中,广州市结合毕节市当地优势,探索开展“东西部协作+”合作模式,联合不同的主体,全方位、深层次纵深推进穗毕东西部协作工作。

广州、毕节两市合作共建“毕节·广州产业园”,与毕节7个脱贫县(市、区)各合作共建1个现代农业产业园。按照“广东企业+贵州资源”“广东市场 +贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”的合作模式,广州市帮助引进广州江楠集团、越秀集团、广药集团王老吉等377家(含增资扩产)企业到毕节市投资兴业,吸纳农村劳动力4.54万人次就业。

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广州市财政资金支持建设的黔西市林泉镇猕猴桃种植基地硕果累累(资料图片)


广州市与农工党帮扶力量一起,在大方县对江镇元宝同心实验学校携手开展“广黔同心足球教育帮扶计划”,帮助山区孩子实现“足球梦”。与致公党帮扶力量一起,在七星关区朱昌镇携手开展乡村振兴共建试点,实施“产业富村、生态靓村、文化润村、治理铸村、民生惠村”五项工程。与民革帮扶力量一起,在纳雍县新房乡滥坝村携手实施产业兴村、文化靓村及“三改一建一治”(“改圈”“改厨”“改厕”“建院”“治八乱”)工程。

广州市发挥粤港澳大湾区核心城市的作用,引进粤港澳大湾区企业到毕节投资乡村产业。动员香港青年梁安莉在赫章县开展鲜花种植及加工项目,东西部协作资金帮助其配套建设厂房、分拣车间等;引进全芯生物科技(澳门)与越秀农牧达成合作,在大方县马干山生猪养殖消纳区种植迷迭香,通过提取的深加工方式,提高迷迭香的价值,形成生猪养殖绿色循环,目前种植面积已扩大至500亩。

这些,只是广州市对口帮扶毕节市、推动毕节高质量发展的生动例证。

广州市还组织“十万老广游毕节”等活动,积极宣传毕节旅游资源,大力推进旅游协作。帮助毕节市组织有关企业参加广州市的营销展会,开展毕节绿色优质农产品展销活动,毕节市累计获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证104个。通过“产品+文化+品牌+体验+互联网”精准帮销模式,广州市帮助毕节市打开“珍稀新奇特”农产品销路。截至今年6月,广州市累计采购或帮助销售毕节市农副产品和特色手工艺品金额达113.08亿元。

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村民在织金县农耀农业开发有限公司南瓜加工厂帮扶车间劳作(陈 曦 摄)


依托毕节人力资源丰富的优势,推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程,建立新型校企合作关系,毕节市大专院校与广州市大型国企开办了“广汽班”“岭南班”“广港班”等校企合作班,深化劳务协作。截至今年6月,两市共举办劳务协作培训班培训农村劳动力64856人次,转移毕节农村劳动力68245人到广东省就业。广州市积极支持毕节市教育、医疗发展,选派广州市优秀校长(院长)或教师(医生)到毕节学校、医院开展挂职帮扶,广泛开展各领域互访交流,并多途径培训被帮扶学校、医院各类专业人才。广州市403所学校帮扶毕节市513所学校,广州市122家医院帮扶毕节市299家医院。

2016年以来,广州市共选派党政干部154人次、专业技术人才1377人次赴毕节市挂职、交流,为毕节市培训党政干部9200人次、专业技术人才155232人次;毕节市选派党政干部476人次、专业技术人才1996人次赴广州市学习。

截至今年6月,广州市累计援助毕节市财政帮扶资金26.2亿元、实施帮扶项目1311个,动员社会各界捐款和捐物折价5.15亿元。统筹东西部协作资金和社会组织力量,广州市积极参与毕节市30个乡村振兴示范典型建设。

国发〔20222号文件提出,支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系,打造东西部协作的典范。2023年中央“一号文件”指出,深化东西部协作,组织东部地区经济较发达县(市、区)与脱贫县开展携手促振兴行动。

毕节正全面实施《推动毕节高质量发展规划》,加快步伐建设贯彻新发展理念示范区。

共绘山海协作新图景,迈向乡村振兴新未来。如今,广州、毕节两地抢抓国发〔20222号文件机遇,借力东西部协作东风,让广州与毕节从产业到就业、从教育到医疗等方面,在更宽领域、更深层次、更高水平上实现合作共赢,为毕节以更开放的姿态主动融入粤港澳大湾区、为穗毕协作实现双赢再绘蓝图。

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