“地域+领域”帮扶模式的提出
“地域+领域”帮扶模式，特指以中国新型政党制度实践为强大动力，在承担国家“探路子、作示范”使命的毕节试验区，兼涉拟建设成为多党合作示范省的贵州，汇聚“统一战线+东西部协作”优势，融合参与、助推区域经济社会高质量发展暨围绕中心、服务大局于一体，通过共建优势互利的帮扶体制机制创新，拉动、推进“示范区（省）”相应变革，更好彰显全过程人民民主，更高效服务于中国式现代化，更充分地展示“可看、可听、可推广复制”示范特质的崭新工作体制机制建构。
为更加深入地贯彻落实习近平总书记“统一战线要在党的领导下继续支持毕节试验区改革发展，在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作制度优势”的重要指示精神，毕节市与统一战线双向发力，积极探索“地域+领域”帮扶模式。
4月21日，贵州省委常委会决定，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，按照中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰在贵州调研时的讲话要求，更好发挥统一战线优势和作用，积极探索“地域+领域”帮扶模式，加强“组团式”帮扶，着力加强人力资源开发，拓宽农民增收致富渠道，不断补齐教育、医疗、科技等短板，扎实推动毕节高质量发展。全力推进统一战线各领域的工作，进一步凝聚人心、汇聚力量，更好服务全省中心工作和发展大局。
在党的二十大精神指引下，以建设贯彻新发展理念示范区为使命的毕节，继往开来，以富有成效的创新性体制机制建构，充分彰显为高质量发展“探路子、作示范”的作用，具有重大而深远的历史意义。
“地域+领域”帮扶模式的早期探索及现实视野
统一战线在毕成效卓著地推进试验区建设，迄今已30多年。在党的坚强领导下，得到各方各界鼎力支持，通过各族人民不懈奋斗，曾以“穷山恶水”闻名的毕节已达全面小康，并正努力实现高质量发展。从而，当初因基本生存难以保障，不得不表现为“以我为主饥不择食”的帮扶需求，必然要升华为互利共享、更有效地服务于全方位推进高质量发展。
现在，统一战线面临的时和势，肩负的使命和任务发生了某些重大变化。习近平总书记鞭辟入里地指出：“全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。”因此，在毕节暨统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务都发生了某些重大变化的今天，重新审视并与时俱进地建构富含创造活力的帮扶体制机制是时代赋予毕节的历史责任。
马克思主义认为：人们自己创造自己的历史，但不是随心所欲地在自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。
回顾来时路，我们深感多年来正是得益于中国新型政党制度优越性，各民主党派、全国工商联，以及由他们挑选精兵强将组成的专家顾问组，得到毕节各级大力支持、配合，成效显著地开展了一系列影响深远的“地域+领域”帮扶模式探索——例如：先于全球，将一边和贫困作斗争，一边以恢复生态活力与张力为核心的可持续发展从理论付之于实践，充分展现了中国共产党人与各民主党派志士仁人凝心聚力、胸怀世界的人民情怀；又如，将促进区域经济社会发展与为大局作贡献有机结合，成功推动毕节成为国家重要的“西电东送”暨煤炭建设基地；再如，着力推进既造福于毕节、又有助于更广大区域生产力要素配置暨路网结构优化、功能趋向完善的公路、铁路等重要基础设施建设落地等。同时，统一战线各界人士还将参与、推动区域经济社会健康发展的真知灼见拟写为提案、议案，为提升发展能力，富有成效地围绕中心、服务大局作贡献，赢得了广泛的社会赞誉。
在中国式现代化对国家治理体系、治理能力现代化需求日趋强劲的今天，担负着党和国家赋予贯彻新发展理念示范区建设使命的毕节，升华和深化合作共建，充分发挥中国共产党领导的多党合作制度优势，创建新型帮扶模式，具有前无古人、后启来者的历史性机遇：有习近平总书记的多次重要指示批示指引；有党和国家诸多政策、发展大计支撑；有各方各界日益加大的聚力支持（如已构建的高规格、多层次、多合力的“专家指导组”）；有历经奋斗已初步形成的发展基础。我们自可顺势而为，通过体制机制创新，促进绿色发展与充分开发人力资源相得益彰、互促共进。
仅就建构合作共赢的帮扶体制机制而言，毕节理应从较多关注自身为主的帮扶，升华为更好发挥多党合作所长，彰显出“在围绕中心、服务大局上的作用更加重要”；从较为注重“我要发展”的地域所需，深化为共同发展进步的“我们发展”；从过多地把经济指数作为主要因子的帮扶关切，回归于统一战线在毕节身体力行中国新型政党制度，切实开展“以政治促经济、以民主惠民生”工作，充分发挥作为中国共产党的友党，不愧为“好参谋、好帮手、好同事”暨中国特色社会主义参政党本位。与区域各级一道，共同推进以高质量发展服务于中国式现代化；在助力民主党派不断提升“五种能力”、参与毕节示范区建设中，更好彰显国家治理体系和治理能力现代化。
开拓创新，高效深化中国新型政党制度基层实践
在务须充分发挥统一战线“三个更加重要”作用的今天，积极探索统一战线“地域+领域”帮扶模式，尤为需要着力强化体制机制创新，需要在凝聚共识的基础上做好顶层设计。积极稳妥地把宏大叙事与知行合一无缝衔接，努力推动“思想体现为现实”与“现实力求趋向思想”相得益彰。
一是既要充分立足于民主党派、全国工商联等长期与中国共产党人同心同行，已经构筑起在毕节成效显著地践行中国新型政党制度的运行体制机制；又与时俱进、继往开来地创建不负新时代，更为充分地展示集多党合作所长、服务中心大局所需更加重要作用的新型体制机制。大力构建“巩固原定点县（市、区），合作共抓全市大事；上连天线下接地气，服务国家中心大局；充分发挥特色优势，互补共建参与模式”的“多党合作+东西部协作”推进示范区高质量发展的“总分结合”的新型体制机制（在这方面，七星关区打造长春堡镇“统一战线参与+东西部协作示范区学校”进行了成功探索）。同时，迅即建立市、县两级融高效、权威、综合、协调力强于一体的服务专家组机构机制。尽快组建高规格（七星关区回归上世纪由党委副书记直管为“顾问组”服务的工作体制，已办成一些其他地方难以办到之事，且为专家指导组所推崇——虽然现行领导体制在大多数地方是适宜的，但对承接着习近平总书记重望的毕节显然应提升）的领导协调机构，确保“直通车”高效运行，保障专家指导组暨定点帮扶单位“好参谋、好助手、好同事”作用充分发挥。
二是着力引进具有强大引领性作用的关键增量，有效激活现实存量（现有部分研究机构），建立高水平、运行有效有序的基础性智库组织。抽选熟知国家、省关于高质量发展政策、布局安排具有较高顶层设计及操作方案制作水平，可将区域发展与发挥统一战线所长、服务国家中心大局兼顾（如深入贯彻落实习近平总书记“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”指示精神即是）的精兵强将，高质量地为各民主党派专家指导组及东西部协作服务；并适时向市委、市政府提供“做什么、谁来做、如何做、何时做、用什么保证做成、做来达到什么目的、如何再深化”等有机统筹的初步方案。
三是积极争取中央统战部及各民主党派中央、全国工商联的支持，经深入调研并广泛征求各方意见、建议后，把事关全局的大事、要事编制为高质量发展“攻关榜”，实行揭榜挂帅，由各民主党派及协作区域等揭榜承接，在助力毕节发展的同时彰示更大范围。（作者系贵州省社会主义学院原巡视员）
