曾经，他探索总结精准扶贫“四看法”并将其推向全国，获得过“全国脱贫攻坚先进个人”“全省脱贫攻坚优秀党组织书记”等称号。

如今，他探索建立信访矛盾纠纷化解“五步”工作法和民生事项“五单”工作法，成为群众口中“调解千家事、温暖万人心”的“五星支书”。

阳光普照下的迤那镇五星社区呈现出一片和美之景

他，就是威宁自治县迤那镇党委副书记、五星社区党支部书记、居委会主任李仁兵。

在威宁迤那，李仁兵是个名人，不仅因为他是一名优秀的党支部书记，还因为他是一名出色的人民调解员。

近年来，在李仁兵的带领下，五星社区不断推动乡村治理走深走实，为乡村振兴营造了文明和谐的社会环境，先后荣获“全省先进基层党组织”“省级‘五好’基层党组织”“全市标准化规范化建设示范党支部”等称号。

近日，记者走进五星社区，探访这位“五星支书”从事基层调解工作的制胜法宝和温暖故事。

为民服务需专业

“作为一名人民调解员，首先要具备一定的法律专业知识，只有熟悉国家政策和法律法规，才能为群众提供更加专业和满意的服务。”谈及这么多年从事基层调解工作的心得体会，李仁兵娓娓道来。

坚守为民情怀，精诚为民服务

走进李仁兵调解工作室，工作室的书桌上摆放着《中华人民共和国民法典适用指南与典型案例分析》《法律常识全知道》等法律书籍。

 “最初接触法律，完全是出于自身所需才去学习。”李仁兵回忆道，年轻时，他曾外出打工多年，干过泥水工、矿工、修路工，工友因工死伤、老板拖欠工资等没钱找律师，他就自己找相关法律书籍来学习，帮工友们维权。

学习法律不仅让李仁兵能解决自身问题，还能为身边的亲朋好友提供帮助，这让他尝到了学习法律的甜头，也进一步增强了他学习法律的信心和决心。

2005年，李仁兵回村担任村干部。2010年，当选为五星社区党支部书记后，他成了社区居民的义务调解员，因为工作所需，他进一步加强对法律法规系统的学习。他利用空闲时间勤奋钻研，更加熟悉农村民事纠纷涉及的法律知识，因为善于运用法律知识处理社区邻里纠纷，他成了大家公认的“民间律师”。

在迤那及周边乡镇，大家都亲切地称他为“土律师”，当地人遇到有关法律上的问题，都会向他咨询求助；邻里之间发生矛盾纠纷，都会请他出面调解。渐渐地，李仁兵在当地有了名气，威宁县人民法院聘请他为人民调解员和人民陪审员。

“社区工作形势复杂，矛盾纠纷频频发生，大到人身安全、小到‘鸡毛蒜皮’，多学习掌握些法律知识，处理起来就得心应手很多，有些事情合情合理但不合法，你用法律知识跟老百姓讲清楚，老百姓就明白是非曲直，矛盾纠纷也就化解了，邻里关系自然就和谐了。”李仁兵说。

“学法、懂法、用法、守法”的法治精神在李仁兵身上得到了充分彰显。

调解纠纷要公正

“调解矛盾纠纷表面上解决的是‘事’，实际上是调解‘人’，把人说通了，事情自然就好办了。”李仁兵感慨道，“闹别扭的人，就是想求一个‘公道’。只要出以公心，做到公平公正，从法理和人情的角度进行详细分析、阐述，让双方明白是非，这样就能在调解中对症下药，把人的思想做通了，疙瘩就解开了，矛盾也就化解了。”

张三家建房影响了邻居家房屋的采光、李四家养的羊吃了邻居家地里种的庄稼、王二家的媳妇和婆婆关系不和睦……这些农村经常发生的“鸡毛蒜皮”的矛盾纠纷，在李仁兵看来都不小，小事如不能及时处理，也会变成大事，影响到社区的和谐和发展。

前些日子，五星社区居民付昌昌、毛小青、毛平平三家因为耕地排水沟的问题起了争执，三方各执一词、互不相让。

事情还得从半年前说起，三家因为耕地排水沟排水问题发生了争执，经常“你家挖开，我家来堵”，就这样三家僵持了近大半年。2022年，付昌昌家还因为排水沟不能正常排水，雨水把他家种的一亩党参地给淹了，损失了上万元，付昌昌为此一直耿耿于怀，心里这个疙瘩一直解不开。

前不久一场大雨，让三家人又起了争执，他们找到了李仁兵。李仁兵在仔细了解情况后，亲自赶到三家的耕地，现场为他们调解纠纷，给出了非常公道的解决方案，最终三方欣然接受了这个调解结果。

五星社区陈良建和李超华因为30年前父辈之间交换的土地而发生纠纷，双方争执不休，最后特意找到李仁兵调解，通过他的耐心劝导，再把其中涉及的法律知识向当事人阐明，最终双方达成协议并握手言和。

回想这些年调解的案例，李仁兵笑着说：“多到三天三夜也摆不完咯！”10多年来，大到各类官司，小到邻里矛盾，经他调解的各类纠纷近千起，一件件、一桩桩成功调解的案例，不但让他在群众心中树立了良好形象，更赢得了大家的真心称赞。

“不仅带领我们脱贫致富，还帮我们调解矛盾纠纷，是个难得的好支书。”提及李仁兵，社区居民都赞不绝口，形象地称他为“五星支书”。

基层“善治”有良法

“为民服务全心全意，处理纠纷公平公正，办起事来雷厉风行，社区治理有方有法……”五星社区党支部副书记张广州与李仁兵共事7年，在李仁兵身上他学到了很多。

作为五星社区的当家人，李仁兵除了在调解矛盾纠纷方面有独到的见解，在社区治理方面更有“善治”的良方。

基于多年来的基层治理经验，李仁兵总结探索出了信访矛盾纠纷化解“五步”工作法（宣传教育、排查登记、议事出策、调处稳控、回应回访）和民生事项“五单”工作法（居民点单、中心派单、全员接单、组织化单、群众评单），让社区实现“善治”的目标。

李仁兵（后排右三）在田间地头为社区群众开展普法宣传教育

“通过进村入户、院坝会、板凳会、广播、标语等多种形式开展宣传教育，进一步提高老百姓的法治意识；通过干部入户排查、群众到社区登记等方式多渠道及时了解社区动态；按照‘一案（事）一策’‘一人一专班’的原则，商议出调处对策；积极组织人民调解委员会、议事小组、法学会工作点等人员开展调处工作；对信访事项、矛盾纠纷调处情况进行及时回应回访，征询调处结果的满意度。”对“五步”工作法每一个流程，李仁兵都了然于胸。

“五步”工作法和“五单”工作法的探索实践，有效化解了农村矛盾纠纷，切实维护群众利益，进一步增强群众获得感、幸福感、满意度，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标，为乡村振兴营造了和谐稳定的社会环境。

2022年以来，五星社区共调解矛盾纠纷84起，调解成功84起，成功率达100%，社区实现零上访。