民主与法制网讯（通讯员杨玉西 李丽）“党建五项行动”启动以来，贵州省毕节市织金县政法机关积极探索，以党建引领为核心，依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，构建四个体系，推进“塑形行动”走深走实。

　　构建“组织体系”,打通系统脉络

　　“我们社区流动人口众多，管理难度大，家长里短和各类民生事项服务需求多而杂，小陈每天不是正在处理这些事务，就是在去处理这些事务的路上，她是我们社区安定和谐的守护者。”社区居民由衷地对织金县文腾街道金西社区第三网格网格员陈丹点赞。

　　下村宣传政策、排查各类风险点、化解邻里纠纷……这是陈丹的日常工作缩影，也是织金县数千名基层网格员的工作写照。

　　近年来，织金县不断发挥基层党建引领力，全面夯实基层治理基础，成立了以县委常委、政法委书记任组长，县直政法单位主要负责人任副组长的县级综治中心组织构架，批复成立了县乡两级综治服务中心实体机构，核定县级综治服务中心编制10名，33个乡级综治中心共129名，实现了县乡两级综治服务中心实体机构全覆盖，并将全县划分4840个全科网格，23404个联户体，组建网格党小组2847个，将党组织建在网格上，为全面推动“塑形行动”把脉定向，把党建引领基层治理落地落实。

　　构建“工作体系”，打通机制脉络

　　制度建设和监督问效是“一中心一张网十联户”基层社会治理机制落地运行的必要保障。为进一步提升运行效率，织金县不断健全评估、考核、运行规程等各项规章制度，出台制定了《开展“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制综合样本试点工作实施方案》《综治中心监测管理评估细则（试行）》《综治中心运行规程》《警格协作工作制度》等一系列机制制度，为各级综治中心落实统筹协调、首问负责、联动处置、考核评价等方面提供了制度保障。

　　织金县还将网格员、联户长培训纳入基层平安建设队伍培训重要内容，制定网格员、联户长基础培训方案，通过集中授课、以会代培、网上学习、经验交流等方式加强对网格队伍的教育培训，提高网格服务管理队伍的整体业务素质和工作能力。与此同时，充分运用党建“积分”奖励机制、每半年、年底对优秀网格员、联户长进行表彰，激发网格员、联户长的工作热情。

　　网格员、联户长由被动管理变为主动服务，做到有事没事常在网格内走一走，碰到纠纷劝一劝，遇到困难帮一帮，真正把问题和矛盾处置在萌芽状态或一线，有效提升基层社会治理效能。

　　通过落实机制制度、提供学习机会、给予激励保障等措施，打通了机制脉络，为全面推动“塑形行动”提速增效。

　　构建“保障体系”，打通运行脉络

　　在织金县综治中心指挥大厅，工作人员正在通过贵州省综治信息平台录入各类特殊人群信息，将矛盾纠纷排查调处、安全隐患、诉源治理、民生事项服务、日常事务办公等事项以可视化、数据化的形式全面呈现，加强信息归集和办理。

　　织金县以三级综治中心建设作为推进“塑形行动”抓手，以信息化建设为支撑，以群众接待大厅、视频监控室、矛盾纠纷调处室和心理咨询室等建设为载体，有效融入“天网”“雪亮”及各类社会视频资源，整合整优职能部门力量，全面推动县、乡、村三级规范化建设，高标准、高质量实体化运行，全县乡镇（街道）、村（社区）各信息化平台账号全部开通，30余个县直部门通过省平台信息化线上入驻县综治中心，实现了信息指令畅通的“闭环式”调度指挥体系，全力打造智慧治理新模式，释放社会治理的强大效能。强化基层平安队伍建设，全县33个乡镇（街道）政法委员配备率达100%，调整充实县乡两级综治中心人员编制119个，基层平安建设人员力量优化整合到位，有效提高了乡村两级防控风险、化解矛盾、服务群众、维护稳定的能力水平。

　　“从‘千条线’到‘一张网’，综治中心就像是一个‘中枢系统’，‘指挥’着基层社会治理的方方面面，确保‘塑形行动’有效实施和实体运行。截至目前，县、乡、村三级综治中心、网格员利用智能化终端开展政策宣传、安全隐患排查、走访特殊人群、代办民生事项等网格化服务管理事项工作共计20万余件，已办结19.75万余件，办结率达98.77%以上。”织金县综治中心相关负责人介绍说。

　　构建“示范体系”，打通引领脉络

　　入户路网干净、楼房小院整洁、文化气息浓郁，广场上孩童嬉戏打闹……宛如世外桃源的图景彰显出织金县惠民街道惠泽社区聚力乡村治理取得的明显成效。

　　2020年，惠泽社区荣获省级法治示范社区称号；2022年，惠泽社区被评为“全国法治示范社区”。

　　惠泽社区成立于2018年8月，属于易地扶贫搬迁集中安置社区，社区依托综治中心平台，深度运用综治信息平台系统和“三维建模+雪亮工程”系统，衔接乡级、村级、网格三级联动，形成以综治中心为平台、以网格为单元、以联户为基础的易地扶贫搬迁社会治理服务体系，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，实现了“发案少、秩序好、搬得出、稳得住、能致富”的社会治理新成效。

　　惠泽社区的美丽“蝶变”只是织金县积极开展“塑形行动”工作的一个缩影。

　　近年来，织金县采取“示范引领一批、重点推进一批、夯实基础一批”方式，推进“县有精品、乡有特色、村有亮点”活动，着力打造一批可借鉴可复制可推广的经验成果和行动样板。目前，已创建国家级“民主法治示范村”1个、省级“民主法治示范村”30个、“六无村（社区）”创建了242个，正在创建“和谐村（社区）”33个、“和谐家庭”3300户，通过示范体系打造，打通了“塑形行动”引领脉络。

　　一幅幅美丽的法治保障乡村振兴画卷，正在这里徐徐展开，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升，共商共建共治共享的基层社会治理新格局有力推进了“塑形行动”走深走实。

（来源：民主与法制网）