习近平总书记指出，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
基层司法所工作人员为小朋友普及法律知识
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。近年来，贵州省委、省政府高度重视“法治毕节”建设，省委书记谌贻琴、省长李炳军分别就“法治毕节”示范创建工作作了批示，省委副书记、省委政法委书记时光辉到毕节指导“法治毕节”示范创建工作。毕节市深入学习贯彻习近平法治思想，把握“法治毕节”建设重点任务和目标方向，成立由省委常委、市委书记吴胜华任第一组长、市长吴东来任组长的法治政府建设示范创建领导小组，坚持把抓党建、抓发展与抓法治同部署、同落实、同考核，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，全面完成法治政府建设示范创建100项指标。2022年11月，毕节市获第二批“全国法治政府建设示范市”命名。
构建高效服务 政府职能依法全面履行
政务服务中心作为政府服务的窗口，是法治政府示范创建的主阵地，其服务质量和效率是服务型政府建设和法治政府示范创建最为直观的体现。
走进毕节市政府政务服务大厅，环境敞亮、分区合理、布局科学，进门左边是咨询、投诉窗口，右边上二楼是法人综合服务区，直走是自然人综合服务区，暖暖的灯光下，办理业务的群众络绎不绝，工作人员有条不紊地讲解，整个大厅井然有序。
前来办理业务的王进是毕节汇达梓栗信息咨询服务有限公司股东，他赞叹道：“不可思议！我上午10点在家里电脑上提交了开办公司的申请，一个多小时后就收到窗口工作人员电话通知我办好了，一到现场就领到了公章，还是免费的，不得不说现在开办公司太快太方便了！”
近年来，毕节市将法治思维和法治方式贯穿于深化简政放权、放管结合、优化服务等方面，着力提升政务服务能力和水平，率先在全省出台《毕节市行政权力清单责任清单动态管理办法》，行政权力事项比首次公布时减少2334项、减幅39.2%。政务服务持续升级，创新推出“贵人服务·毕须办”政务服务品牌，“五减”服务机制实现开办企业“1日办结”，政务服务事项网上可办率达100%；率先在全省启动“多证合一”“证照分离”改革和全程电子化登记“一网通办”，2020年以来全市办理涉及“三十四证合一”事项6720户，法治化营商环境持续优化，城市信用综合指数位居全省前列。
毕节市政务服务“集成套餐”模式获中央领导肯定，“深化商事制度改革和落实事中事后监管工作”获国务院通报表扬，打造“贵人服务·毕须办”政务服务品牌获省委书记谌贻琴批示肯定。
探索双赢机制 依法行政公信力显著提升
绿水青山就是金山银山，生态环境领域的违法行为不同于其他领域，青山绿水一旦遭到破坏，不是用严厉的处罚就能挽回的。于是，毕节市积极探索和开展“补植复绿”生态修复工作，通过办一个案件、恢复一片青山，为新形势下生态建设探索新路子，实现了惩罚违法行为与生态保护双赢的良好效果。
6月8日，毕节市中级人民法院、毕节市人民检察院、毕节市公安局、毕节市林业局联合对《毕节市破坏森林资源违法犯罪案件生态损失补偿工作机制》进行修订，积极探索建立碳汇认购替代性修复制度，探索可以将购买林业碳票替代缴纳生态功能损失费，更加注重“打击、惩罚、保护”并重，违法行为人不但受到应有惩罚，受损森林资源还能得到有效补偿。
“补植复绿”是毕节市以法为“器”守护生态，探索出的适合毕节市经济社会发展的生态补偿机制。同时，为了健全重大行政决策机制，不断提升政府科学、民主、依法决策水平，毕节市率先在全省出台《重大行政决策专家咨询论证办法》，严把“会前审查关”，重大行政决策履行合法性审查和集体讨论决定程序，合法性审查率达100%。率先在全省建立地方政府规章、行政规范性文件后评估制度，制定出台《毕节市行政规范性文件合法性审核和监督管理办法》，行政规范性文件合法性审核和监督管理更加规范。2019年以来，毕节市行政规范性文件审核率、备案率、及时率、规范率均达100%。
践行为民宗旨 深化行政复议体制改革
行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道，是推进依法行政、建设法治政府的重要内容。
行政复议体制改革开展以来，毕节市认真按照改革要求，落地落实并不断采取配套措施深化改革，大力改进行政复议审理方式，实现了由书面审查为主向质证听证与书面审查并重的新机制转变，建立了行政复议咨询机制，有力地维护了行政复议当事人的合法权利，保证了行政复议案件审理的公开、公平、公正。同时还聘请14名各领域专家成立了“毕节市人民政府行政复议咨询委员会”，加大行政复议调解力度，将和解、调解贯穿复议全过程，精准把握群众利益需求，推进实质性化解行政争议。
群众有说理的地方，把怨气、不服气化为顺气、服气。今年1月至8月，全市共收到行政复议案件337件，同比增加55.3%；全市共办理一审行政应诉案件899件，同比减少31.5%；全市行政复议纠错案件15件，同比减少21.1%；纠错率为6.4%，同比下降5.5个百分点。
加大监督力度 公正文明执法更加规范
2021年9月3日，毕节市市场监督管理局公开发布2021年行政执法规范化建设工作开展情况报告，对全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作进行公示。让执法权在阳光下运行，这是毕节市强力推进“三项制度”改革工作、深化法治政府建设的一个生动缩影。
自2017年国务院将毕节市确定为全国首批行政执法“三项制度”试点单位以来，毕节市全面推动行政执法“三项制度”规范化、制度化、常态化建设。制定《毕节市行政执法争议协调解决办法》，跨领域跨部门联合执法和协作执法组织有力、运转顺畅。行政执法方式不断创新，柔性执法、教育“双减”工作成效凸显。行政执法监督不断加强，率先在全省出台《毕节市行政错案问责追责办法（试行）》。
从开展试点到全面推行，毕节市行政执法制度进一步健全、执法监督效果进一步凸显、执法行为规范进一步提升。2022年，全市行政复议案件纠错率降为6.25%，同比下降6.15个百分点；行政诉讼案件出庭率提升到99.34%，同比上升17.53个百分点；市政府出庭率达100%、无败诉案件。行政执法“三项制度”全面推行，重大执法决定法制审核率达100%。
优化治理格局 公共法律服务提档升级
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要、提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。
走进七星关区柏杨林街道综治中心，大厅里有一台公共法律服务自助终端机格外引人注目。工作人员介绍，这台公共法律服务自助终端机充分结合人工智能、大数据和互联网的优势，可为群众提供包含法律咨询、法律援助、人民调解、公证等12项公共法律服务，是便民利民的一站式法律服务平台。
自助终端机为搬迁群众提供了高效便捷的公共法律服务，切实打通了法律为民服务的“最后一公里”。除此以外，毕节市公共法律服务的一系列举措也是亮点纷呈：2022年全市办理法律援助案件5943件，同比增长18.62%；办理公证业务5548件，同比增长15.25%；办理司法鉴定2663件，同比增长59.65%。率先创建全省首个“民法典主题公园”，打造法治文化阵地468个，创建民主法治示范村（社区）1217个，4个县（市、区）被评为全国法治创建活动先进单位，同时依托“一中心一张网十联户”社会治理机制，不断推动综治中心规范化建设、实体化运行，全力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。市县乡三级设置综治中心290个，基层社会治理基础全面夯实，法律服务质效显著提升，群众安全感达99.14%、满意度达98.42%。
毕节市始终坚持以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为引领推进“法治毕节”示范创建。法令行则国治，法令弛则国乱。毕节市将努力打造学习贯彻习近平法治思想基层示范样本，为建设“一区三高地、五个新毕节”提供有力的法治保障，一步一个脚印把党的二十大擘画的宏伟蓝图变为现实。（图片由毕节市司法局提供）
