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同心合唱 携手攻坚
——统一战线参与毕节试验区脱贫攻坚工作综述
作者:文|毕节试验区 程 红 刘应尧  发布日期:2021/9/2 阅读次数:
黔西市新仁乡化屋村易地扶贫搬迁项目(龚小勇 摄)
威宁自治县百草坪风电机组群(罗仕华 摄)
  “相比过去,我更喜欢现在的生活!”2019年10月,谢敏一家从七星关区阿市乡头庄村拎包入住到七星关区柏杨林街道“碧海阳光城”,和其他2.9万人一起从农民变成了新市民。
  在全国政协的支持下,恒大集团从2015年12月1日开始结对帮扶大方县。2017年5月,恒大集团将帮扶范围从大方县扩大到毕节市10县(区),先后派驻2856名扶贫队员与毕节干部群众并肩作战,为毕节高质量打赢脱贫攻坚战、彻底撕掉千百年来绝对贫困标签作出突出贡献。
  这是统一战线帮扶毕节试验区的一个生动缩影。
  统一战线和毕节渊源颇深。从筹建毕节试验区开始,全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组,与中央国家机关部委一道,就开始支持和参与毕节试验区建设,30多年勠力同心、决战贫困,书写齐心协力倾情帮扶毕节试验区建设的壮丽篇章。

携手并肩 共同攻克发展难题

  ——毕节试验区建立以来,中国共产党与各民主党派携手并肩,共同攻克发展难题,在乌蒙山区探索科学发展的伟大壮举,开创了一条贫困地区科学发展的探索之路。
  1988年6月,在时任贵州省委书记胡锦涛同志的倡导下,国务院批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。从那时起,毕节试验区就与各民主党派中央、全国工商联结下不解之缘。
  农工党中央常委常近时教授连任五届毕节试验区专家顾问组常务副组长。他30多年如一日,不离不弃、坚持不懈,为毕节试验区的改革、试验、发展建言献策,为毕节试验区的发展奉献宝贵年华。
  回想起与毕节试验区结缘的经历,这位80多岁的老教授至今仍记忆犹新。他说,1988年,各民主党派中央组织20多名专家到毕节各县考察调研,身为其中一员的他,被毕节贫困的面貌和现状所触动,坚定了他服务毕节试验区的决心。
  1988年9月12日至20日,全国政协副主席、民盟中央副主席、著名科学家钱伟长率专家组到毕节帮助制定试验区规划,并于1989年4月28日至30日在北京召开《毕节开发扶贫、生态建设试验区发展规划》论证会。
  成立于1989年的毕节试验区专家顾问组,是统一战线助推毕节试验区建设的重要载体。毕节试验区专家顾问组通过成立专家咨询评审委员会等方式,重点对试验区拟作的重大决定,对事前试验区规划、战略及重大项目报告进行论证和评审,对帮扶项目实施提出意见和建议,帮助制定实施方案40余个,召开规划评审会、论证会、推进会60多场,提出建议170余条。
  毕节试验区专家顾问组不间断地跟踪试验区试验、改革、发展的每一个阶段,不断发现新情况、研究新问题、提出新对策,及时向毕节试验区提供信息、咨询服务和智力支持。
  1994年,以国家实施“八七”扶贫攻坚计划为契机,中央统战部牵头重新确定定点帮扶县(区),各民主党派中央和全国工商联等分别对口帮扶毕节试验区各县(区),集中力量推动经济社会发展。由此,统一战线建立了定点扶贫毕节试验区的机制。
  1994年,中央统战部定点帮扶赫章县;1991年,民革中央定点帮扶纳雍县;1989年,民盟中央定点帮扶毕节县(今七星关区);2004年,民建中央定点帮扶黔西县(今黔西市);1993年,民进中央定点帮扶金沙县;1994年,农工党中央定点帮扶大方县;1993年,九三学社中央定点帮扶威宁自治县;2004年,致公党中央定点帮扶毕节市(今七星关区);2005年,台盟中央定点帮扶赫章县;1994年,全国工商联定点帮扶织金县;2015年,中华职教社定点帮扶毕节金海湖新区。
  中国共产党与各民主党派肝胆相照、携手并肩,共同攻克发展难题,探索科学发展的伟大壮举,就这样在乌蒙山区展开了。
  1994年,中央统战部协调国家电力总公司投资900万元,促成赫章县砂石至可乐输变电工程建设,解决7个乡13万人的通电问题。1999年12月,中央统战部30名机关干部利用1个月的时间,遍访所有村组,为赫章县的贫困把脉问诊,此后协调实施极贫户建房工程,让2449户村民住上了新房。
  纳雍县交通和煤电产业的发展,凝聚民革中央领导的心血。1993年,民革中央呼吁改造纳雍至水城的公路,结束纳雍没有油路的历史。1995年5月,民革中央邀请国家有关部门负责同志到纳雍考察,对兴建火电厂进行评估论证,协调88.18亿元资金建设纳雍火电厂。
  民盟中央邀请水利专家制定倒天河水库治理方案,争取到水利部投入资金3326万元实施倒天河水库大坝加高工程。2007年,民盟中央倡导实施“烛光行动”,让“烛光”照亮毕节更多农村孩子的未来。
  2007年秋季,民建中央和中华思源工程扶贫基金会共同在黔西县举办“寒窗计划”捐助仪式,发放36万元助学金。截至2009年,民建中央协调帮扶资金378.7万元实施项目21个,培训各类专业人才583人次。
  2005年至2007年,民进中央在全会范围内倡导实施西部教师培训工作,先后从毕节试验区组织40余名教师到北京、上海、湖南等地接受系统培训,与发达地区教师进行深入交流,取得实效,所培训教师均成为当地的教学骨干。
  原大方县竹园乡海马宫村(现属毕节金海湖新区)村民自古世代种茶,当地的“海马宫茶”在明朝时曾专门用作皇家贡品,但是种植面积和种植技术一直没有发展。1998年,农工党省委副主委万龙君将茶叶专家邀请到海马村指导培训,加工出优质的茶叶。
  2004年,致公党中央把七星关区青场镇青坝村定为帮扶基地,以推广农业适用技术为突破口,以农村产业结构调整为重点,以增加贫困农民收入为目的,邀请专家考察、论证,帮助搞基地试验、示范与推广,成功引导农民转变经营土地的观念。
  1999年底,九三学社中央帮助协调原铁道部在威宁县草海站增加铁路股道,由原定的3股道增加为4股道。投入资金1000余万元,增加一条到发线、一条牵出线,为内昆铁路威宁草海站提升运输能力发挥重要作用。
  2006年4月,台盟中央帮扶赫章县河镇乡海雀村第一批项目启动,捐资10万元、协调项目资金36万元对海雀小学进行改造。校舍落成后,台盟中央先后捐赠价值近10万元的体育、办公设施和教学用品,捐赠电脑、投影仪帮助实现网络教学班班通,让农村孩子享受到城市学校的课程资源。
  2004年4月,由全国工商联主导的织金招工扶贫项目开始实施,通过整合扶贫部门、劳动部门、工商联、培训部门的力量和资源,组成一个联合办公机构,动员和组织输送农民工外出务工,实现“输送一人、脱贫一户”的目标。

同心同行 打造“同心工程”品牌

  ——统一战线把支持毕节试验区改革发展和脱贫攻坚作为主要任务,形成以“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”为主要内容的“同心工程”品牌。
  2009年4月14日,中央统战部牵头在北京组织召开各民主党派中央、全国工商联参与支持毕节试验区建设座谈会,让毕节试验区迎来骀荡的春风,驶入跨越发展的快车道。
  中央统战部牵头建立一系列机制,建立统一战线参与支持毕节试验区建设工作联席会议制度,定期召开会议研究部署参与毕节试验区建设相关工作。同时,中央统战部在办公厅设立毕节试验区联络联系办公室的基础上,还成立参与支持毕节试验区建设联席会议办公室,整合办公厅、一局、三局、五局的力量专门支持毕节试验区工作。联席会议机制建立后,先后在北京组织召开6次联席会议,研究帮扶事宜,整合资源力量,加大统一战线参与毕节试验区建设工作的统筹调度和支持力度。
  2010年6月28日,中央统战部牵头在北京召开统一战线参与毕节试验区建设联席会议第三次(扩大)会议,进一步整合各民主党派中央、全国工商联、东部十省市统一战线和国家19个部委的力量,建立健全统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议制度、东部十省市统一战线帮扶机制,归纳出以“智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”为帮扶内容的“同心工程”,从此拉开“同心工程”建设的序幕。
  2011年,中央统战部进一步丰富完善“同心工程”建设内容,将“同心工程”建设内容拓展为“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大工程,统一战线参与试验区建设实践步入系统化、规范化、项目化轨道。
  在中央统战部和各民主党派中央、全国工商联的倾情帮扶中,“同心工程”犹如雨后春笋,遍布在毕节试验区的每一个角落。为铭记统一战线对毕节试验区始终不渝的帮扶和支持,表达毕节试验区人民的感恩之心,毕节市在城市道路、城市综合体、美丽乡村、休闲公园等建设中融入“同心”思想内涵,打造“同心”文化载体,彰显了思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的“同心”思想的价值追求。
  统一战线充分发挥智力密集的优势,通过摸情况、找原因、理思路、出主意,深入调查研究、科学把握区情,运用战略眼光、先进理念和最新科技成果,帮助毕节试验区寻找改革、试验和发展方法,推动毕节试验区改革发展。
  中央统战部精心谋划和部署,组织开展考察投资暨签约活动。在组织毕节试验区招商代表团赴广州、南京、贵阳等地开展项目推介活动的基础上,2009年8月,中央统战部率国内知名企业家赴毕节试验区开展考察投资暨签约活动,签订93个合作协议,签约金额366.77亿元。
  民革中央积极牵线搭桥,促成一批既符合国家政策又利于当地长远发展的优质项目在纳雍县落地。2012年8月,由民革党员企业家投资的无机粉体环保纸(石头纸)项目、总溪河旅游景区和文化创意产业园区正式启动。
  民盟中央在科技扶贫、教育扶贫、推进新农村建设、建言献策、协调项目等方面做了大量工作,为七星关区发展作出积极贡献。
  民建中央积极实施“东企西移”战略,组织东部十省市民建组织和民建会员企业家到黔西县考察投资,帮助黔西县开展大型招商引资活动,促成民建会员企业落户黔西经济开发区“同心产业园”。
  2011年3月20日,由民进中央倡议、民进中央联络委员会发起、民进企业界会员参股、开明实业股份有限公司投资兴建的“开明·同心城”举行奠基仪式。该项目占地面积为385亩、总建筑面积将达到52万平方米,总投资近22亿元。
  2010年7月,农工党中央积极发挥界别特色和人才优势,协调中国医药卫生事业发展基金会、中国红十字会、中恒集团在毕节开展“贵州毕节贫困山区同心助医工程”项目,帮助培养基层卫生人才,实施基层医疗卫生机构标准化建设。
  2010年以来,致公党中央先后协调东部发达地区致公党组织及企业家多次赴七星关区考察,帮助引进贵州炬晟半导体有限公司、贵州联尚科技有限公司等4家企业入驻七星关经济开发区,打造“致福光谷”品牌。
  九三学社中央通过多次调研和高层协调,争取国家层面的支持,最终促成草海保护与综合治理项目的落实。2015年10月28日,草海综合治理工程正式启动,国家发展改革委批复该项目总投资107.9亿元。
  台盟中央设立台盟中央“两岸·同心”助学基金,协调社会力量帮扶赫章教育事业。2008年至2012年,台盟中央常务副主席汪毅夫连续五年将个人创作所获稿酬共6.25万元全部捐给海雀小学,用于资助贫困学生和奖励优秀教师。
  全国工商联积极搭建东西部工商联(商会)组织和民营企业家投资帮扶织金协作平台,通过引进龙头企业、投入帮扶资金、建立助农融资担保基金等方式激活本土非公经济发展,带动贫困户生产致富。
  2010年7月,中华职业教育社开始组织实施同心温暖工程职业教育毕节项目。该项目计划每年投入资金500余万元,以“改变一人命运、增加一家收入、影响一个村寨”为目标,采取联合办学模式,招收毕节市初中毕业生进行中职学历教育。
  汇聚各方力量,形成帮扶合力。在中央统战部的牵头号召下,东部十省市统一战线充分发挥经济优势、人才优势和资源优势,不断加大对毕节试验区智力支持工程、改善民生工程、生态建设工程等的帮扶力度,取得明显成效。

同心攻坚 助力撕掉贫困标签

  ——党的十八大以来,统一战线持续加大对毕节试验区的帮扶力度,更加聚焦脱贫攻坚,广泛参与、倾力相助,为毕节试验区按时高质量打赢脱贫攻坚战汇聚磅礴力量。
  在统一战线的积极争取下,国务院批复出台《深入推进毕节试验区改革发展规划》(国办函〔2013〕35号),中央统战部将国办函(2013)35号文件重大事项写入专题调研报告加以推进,召集相关部委协商推进落实,致函国家发展改革委、铁路总公司、交通运输部、国家银监局推进试验区交通、金融建设,国家23个部委为毕节试验区出台28个差别化政策,形成了毕节试验区全面深化改革政策支撑体系。
  科技部把毕节试验区列为“国家可持续发展实验区”,教育部把毕节试验区列为“贫困山区教育改革和发展试验区”,自然资源部把毕节试验区列为“国土资源管理制度配套改革试点地区”,国家林草局把毕节试验区列为“全国林业生态建设示范区”,农业农村部把威宁县作为部长重点联系县,原国务院扶贫办把威宁县确定为“实施喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”,中国农业发展银行把毕节试验区列为重点支持地区。
  中央统战部协调国家发展改革委、教育部、国家民委、财政部、自然资源部、国家卫健委、生态环境部、交通运输部、水利部、商务部、国家林草局、文化旅游部、中国银监会、国家烟草专卖局、国务院扶贫办、民政部、国家铁路总公司、人社部、农业农村部、国家新闻出版总署等22个部委在项目资金上向毕节倾斜,牵头实施“同心工程”项目238个,投入资金529.47亿元,批复通过贵州毕节200万吨/年煤制清洁燃料、纳雍100万吨/年煤制清洁燃料等一批重大项目;加快推进威宁、赫章开发风力发电项目、林歹至织金铁路、织金至毕节铁路、织金至纳雍铁路、成贵铁路毕节段等一大批重大基础设施和产业项目建设。
  中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等分别牵头在毕节市举办港澳工商界走进毕节试验区、非公经济发展论坛、生态产业发展峰会等系列招商推介活动,协调上海雪榕集团、开明同心城、同心商贸城等优强企业入驻毕节试验区发展,有效带动了相关产业集群的形成。
  在中央统战部的牵头组织协调下,统一战线各方面积极开展各项捐资助学活动和各类考察调研,组织各方面专家、学者、企业家赴毕节指导工作、考察调研、结对帮扶、投资洽谈,协调教育部、农业农村部、原国务院扶贫办通过实施“国培计划”“阳光工程”“雨露计划”等,在教师、农技人员、劳动力转移培训方面重点倾斜毕节。
  各民主党派中央、全国工商联、中华职教社加大对毕节试验区医疗卫生、教育、农技人才培训的力度,开展“同心彩虹行动”“乌蒙茶韵人文讲坛”“民盟名医大讲堂”“烛光行动”“名师公益大讲堂”等活动,为毕节试验区培训各类人才,激发毕节试验区的内生发展动力。
  中央统战部协调河仁基金会投入2000万元扶持赫章县15个贫困村产业发展。民革中央支持纳雍县阳长镇核桃寨社区美丽乡村建设和寨乐镇发展现代农业。民盟中央协调河北连生农业开发有限公司在七星关区建设种羊繁育基地,投入资金1000万元,饲养种羊1000只。
  民建中央协调中华思源工程扶贫基金会和会员企业投入3819万元扶贫资金,助力黔西县脱贫攻坚。民进中央协调云校(北京)科技有限公司捐赠金沙县238所学校总价值8044.4万元的云校智慧教育云平台。
  农工党中央在大方县建立头花蓼、天麻等中药材基地,建立猕猴桃基地1000亩,吸纳贫困户就近就业,促农增收。
  致公党中央协调四川金鑫昆城公司实施生机镇致福幸福大街改造工程,惠及群众3000多人。九三学社中央协调上海雪榕集团继续投资8亿元,建成占地980亩的1000个香菇种植连片大棚和7.9万平方米高档养菌厂房,增加当地就业1400人。台盟中央着力教育扶贫,协调台盟湖北省委、台盟广东省委分别结对帮扶赫章县可乐中学和城关二小,并组织开展助学助医等帮扶活动。
  全国工商联协调中国光彩事业基金会向织金县捐赠2000万元“同心光彩助农”担保资金,协调宝龙集团向织金县捐赠2000万产业发展资金,支持农村产业发展。中华职教社把金海湖新区作为“职业教育精准扶贫示范区”,联引3所台湾院校、14所东部优质院校、15家企业与毕节市内高校、职业院校开展校校合作、校企合作,推进职教扶贫。
  2018年7月19日,在毕节试验区建立30周年之际,为确保毕节按时打赢脱贫攻坚战,中央统战部牵头组织在毕节市召开统一战线参与毕节试验区建设座谈会,统一战线参与支持毕节试验区建设方向更加明确、力量更加凝聚、机制更加完善,各单位帮扶毕节的力度进一步加大。
  民革中央针对纳雍县7个极贫乡镇,建立民革省级组织结对帮扶机制。北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等7个东部民革省级组织结对帮扶纳雍县羊场乡、昆寨乡、锅圈岩乡、猪场乡、董地乡、左儿鸟戛乡、新房乡等7个极贫乡。
  农工党12个中央专委会、23个省级组织、15个副省级城市组织全面参与,“多对一”结对帮扶大方县28个乡(镇、街道),构建了中央统筹、全员参与、协调联动的帮扶新格局。全党凝心聚力、团结奋斗,打好健康扶贫、智力扶贫、产业扶贫、公益扶贫、消费扶贫“组合拳”。
  2012年以来,全国统一战线在毕节试验区实施帮扶项目2031个,协调社会各界投入帮扶资金10.7亿元,帮助培训各类人才17.08万人次,有力加快毕节试验区决战脱贫攻坚、决胜同步小康进程,开创了多党合作服务毕节试验区改革发展新局面。
  在统一战线的帮扶下,毕节市告别千百年的绝对贫困,彻底撕掉绝对贫困的标签。站在新的起点,统一战线将继续支持毕节试验区改革发展,在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作的制度优势。
  放眼毕节试验区大地,东风浩荡,绿满乌蒙。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,毕节儿女永远牢记总书记的嘱托,感恩奋进、砥砺前行,努力探索形成新时代多党合作毕节实践新模式,奋力书写贯彻新发展理念示范区的新未来。
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