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同心携手斩穷根 共筑乡村振兴梦
——民建中央对口帮扶黔西市纪实
作者:文|毕节试验区 陈泽劲 丁娇艳  发布日期:2021/9/2 阅读次数:
2017年5月15日,民建中央牵头举办2017特色小镇产业发展(黔西)论坛。(资料图片)
民建中央引进的贵州黔西同心商贸城置业有限公司(资料图片)
民建中央协调推动建设的黔西市附廓水库大坝加高扩建工程
  “民建项目真配套,偏僻山乡换新貌。涓涓春水进家门,坎坷山路变大道。学校修进村里头,种养并举挣钞票。苗乡建起风情园,生态扶贫传捷报。”面对民建中央的倾力帮扶,黔西市广大乡村群众口口相传着这样的顺口溜,表露出对“远方的亲戚”的感恩之情。
  这种鱼水般的相助始于1988年。自1988年毕节“开发扶贫、生态建设”试验区建立以来,民建中央就用心用情用力,积极参与毕节试验区建设。2004年,民建中央正式将黔西县(市)确定为重点帮扶市,开启结对帮扶黔西市的大幕。
  17年来,在中央统战部的协调下,民建中央将黔西经济社会发展和困难群众生产生活条件改善作为念兹在兹的重大关切、履行职能的着力点,凝聚力量、发挥优势,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧紧围绕“三大主题”,重点实施“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大工程,全力推动黔西脱贫、实现更好更快发展。

深情牵手:发挥民建优势 全力支持黔西

  20年前,黔西市新仁乡化屋村还是一个“交通靠走、通讯靠吼”的闭塞村落,年人均纯收入仅214元,年人均粮食占有量171公斤。
  在民建中央的大力帮扶下,化屋村修建了14公里长的通村柏油路,结束了当地不通公路的历史。“以前进出村寨是扒着岩壁走,出行困难曾是化屋致贫的重要因素。没有这条民建中央帮助修建的两车道柏油路,就没有化屋村今天的大发展。”黔西市委常委、市委宣传部部长张敏如是说。
  新仁乡人大主席王猛介绍,在民建中央的支持下,“化屋民族风情园”建成,175户特色民居得到改造,近万平方米的户间便道和院坝石板化铺设完成,有效改善了村容村貌;修建小水窖,安装自来水管道,解决了群众世代挑水吃的困境;村里建成了50口沼气池,从根本上解决了生态环境保护难题;为村卫生室购买了医疗设备,解决了化屋村群众众就医难的困惑;新修建渡口码头1个和村级完小1所,解决了幼龄孩子读书难题;捐建的玛瑙红樱桃林、环山的桃李杏林、科技枇杷林、金秋梨和黄花梨林,无论是开花还是挂果期间,都是当地旅游的大卖点……
  化屋村的喜人变化是民建中央帮扶黔西市的一个生动缩影。
  “在民建中央的帮助下……”在黔西市广大乡村采访,记者常常听到这类饱含感恩之情的话语;而与之相对应的是,远在千里之外的民建中央机关,“贵州黔西”也成了魂牵梦萦的牵挂。
  定点帮扶黔西市,是民建中央参与毕节试验区建设的主要平台。
  1994年以来,以国家实施“八七”扶贫攻坚计划为契机,中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、招商局集团等国家有关部委先后与毕节试验区8个县市建立了定点支边扶贫制度实行分片负责,直接帮扶到县、乡(镇)、村。点对点、结对子,千里深情、携手相牵。2004年,民建中央将黔西确定为重点帮扶市,开启结对帮扶新征程。
  同心筑梦,情洒乌蒙。自结对帮扶以来,民建中央始终不遗余力地帮助黔西群众摆脱贫困、发展致富奔小康。
  民建组织经济界、企业界人士占绝大多数,人才荟萃、智力密集,发挥这样的优势,民建中央在人、财、物等方面倾力帮助自己的“亲戚”——黔西,在助推经济发展上绵绵用力、久久为功。
  民建中央将对口帮扶黔西的工作作为履行参政党职能、参与中国特色社会主义实践的重要内容,举全会之力参与黔西建设。突出界别特色,通过为黔西经济发展建言献策、建设产业园、引入会员企业、开展招商引资活动体现民建密切联系经济界的特点。精准对接帮扶需求、精准制定帮扶计划、精准实施帮扶项目、精准考核帮扶成果,让黔西的发展更稳健。不造“帮扶盆景”,民建中央“对症下药”,因地制宜开展帮扶工作,为乡村找到符合自身实际的发展道路。
  黔西的建设、发展和冷暖,铭刻在民建人的心间。民建中央历任领导多次率有关方面和民建会员企业家到黔西考察调研、指导工作,从全局和战略的高度,对黔西的发展方向、脱贫攻坚、乡村振兴、农业供给侧结构性改革、城乡一体化建设等提出指导意见。
  充分调动资源,民建各级组织在黔西实施帮扶项目、开展扶贫活动;广大会员满怀热情、自觉行动,或捐款捐物,或献计献策,攥指成拳、无私奉献。按照“不脱贫不脱钩、脱了贫不断线”的承诺,民建中央从2004年起连续17年选派夏赶秋、朱靖泓、李维平、李晔鸿、于艳斌、王虎、丁亮春等机关优秀干部先后到黔西挂职,作为桥梁和纽带,深入基层、深入群众,抓项目、促引资,跑协调、督落实,在第一线用心、用情、用力直接参与黔西的建设和改革事业。
  增强政治意识,勇怀责任担当。民建中央与黔西携手奋进、同心奋斗,共同推动黔西经济社会发展取得了长足进步。自重点帮扶黔西以来,民建中央在黔西实施帮扶项目500多个,开展帮扶活动200多次,捐赠帮扶资金8450多万元,协调项目建设资金3亿多元,促成招商引资签约资金100多亿元,引导6家民建会员企业落户黔西投资兴业,有力地助推了黔西经济社会持续快速健康发展,为黔西决战脱贫攻坚、决胜同步小康作出了重要贡献。
  民建的帮扶模式和成果得到了中共中央领导、相关部门的高度评价,赢得了黔西广大干部群众的广泛赞誉,树立了良好的参政党形象,以实际行动和优异成绩彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。

五大工程:造血扶贫发力 发展脱胎换骨

  走进黔西市杜鹃街道乌骡坝社区“同心新村”,一个集休闲观光、蔬菜种植、花卉生产、精品水果采摘于一体的综合性农业园区映入眼帘,布依族风格民居、“同心”文化长廊、“同心”小广场,处处洋溢着和谐、幸福的景象。一首由村民创作的《同心新村赋》中有这样的感人诗句:“同心共建收硕果,多党合作谱新篇,乌骡布依,如沐春风,赶超跨越,乡村巨变。”
  出乎意料的是,乌骡坝曾是一个交通不便、缺水缺电的典型一类贫困村,家家户户住房破烂、收入微薄。在社区同步小康创建过程中,民建中央精心实施“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大“同心工程”,让乌骡坝脱胎换骨。
  携手决战贫困,同心逐梦小康。毕节试验区建立后,民建以“智力扶贫、科技扶贫、造血式扶贫”为重点,大力争取项目和资金扶持,高效实施五大“同心工程”,有力助推黔西市经济社会持续健康发展。
  实施“助推发展”工程,民建中央帮助黔西市列入全国小型农田水利重点建设示范市、国家绿色农业示范区建设单位,推动黔西电厂二期、黔西附廓水库加高扩建工程等重大项目,建成新仁乡集镇至化屋村14公里柏油路、市旅游接待中心,黔西基础设施、招商引资等重大项目建设“花艳果丰”。实施“东企西移”战略,民建中央组织东部十省市民建组织和民建会员企业家到黔西市考察投资,多次促成民建会员企业与黔西市开展招商引资洽谈,帮助黔西市在本地和东部省市开展大型招商引资活动20余次,促成招商引资签约资金100多亿元。发挥联系企业家会员的优势,民建中央先后促成四川通威集团、海悦科技集团等民建会员企业落户贵州黔西经济开发区“同心产业园”投资兴业。2013年,民建中央在毕节举办中国非公有制经济论坛,助推毕节试验区经济发展转型升级。民建中央和黔西市共同发力,成功在黔西举办了毕节试验区生态产业发展峰会、民建“百企黔西行”活动等一系列有影响力的活动,助力黔西经济发展和脱贫攻坚。
  实施“智力支持”工程,增强“造血”功能。民建中央发挥专家会员的优势,组织会内专家帮助黔西市论证产业发展规划,积极建言献策,着力帮助提高发展的科学化水平。帮助对口帮扶的新仁乡进行五年经济社会发展规划初审,在黔西市洪水镇设立乡村旅游研究基地,帮助建设“智慧黔西·同心扶贫”云平台。采取“走出去”“请进来”等多种方式,帮助黔西实施教师、致富带头人、医疗卫生人员各类人才技能培训近1.5万人次,着力提高基层干部和劳动者素质。
  实施“改善民生”工程,解决重点民生问题。民建中央共协调帮扶资金333万元,解决了黔西市4000多名学生的上学难问题。先后引进帮扶资金348.88万元,共解决了近万人、上千头(匹)大牲畜的饮水困难。共捐资48万元援建沼气池500口,改善了农村生产生活环境。投入帮扶资金近300万元实施农村茅草房改造工程,对新仁乡化屋村的民居、户间便道和院坝进行提档改造。捐赠医疗设备、组织专家到黔西义诊,着力解决就医难问题。先后投入抗旱救灾资金1430万元帮助解决群众因灾造成的生产生活困难,同时,援建产业发展资金45万元、基础设施建设资金110万元,切实帮助困难群众渡过难关。
  实施“生态建设”工程,改善了黔西城乡人民生产生活条件,有力优化了黔西市产业结构,促进生态效益和经济效益“双丰收”。民建中央帮助启动了黔西市优质枇杷、速生杨树、花卉、生姜、樱桃示范种植项目。民建中央还在黔西市素朴镇结合退耕还林、荒山荒坡治理工程引进优良果树品种,在该镇古胜村种植核桃、板栗、金银花。在协和镇创建“同心·思源生态农业示范园”1个,投入资金100万元实施绿化乡大海子人饮水源点保护(一期)工程。
  实施“示范带动”工程,助力黔西“同心示范园”“同心新村”和城市建设取得明显成效。引进贵州北极熊实业有限公司、贵州赖永初酒业有限公司、贵州恒霸药业有限责任公司3家民建会员企业,在黔西市协和镇共同建设“同心·思源生态农业示范园”,推动农业发展、农民增收、生态改善。整合资源优势,民建中央帮助建设了新仁乡化屋、绿化乡大海子、杜鹃街道乌骡坝等一批“同心新村”示范点。引进民建会员企业浙江润石集团投资67亿元,在黔西建设“贵州同心商贸城”,有力地助推了黔西城市化进程。

创新机制:帮扶链条不断 助力乡村振兴

  思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行。民建中央践行“同心”思想,彰显参政党的特色,在各个帮扶阶段创新机制,扣紧帮扶链条,书写帮扶佳话。
  在黔西市观音洞镇元庆村皂角种植基地附近的墙上,“发展有思路、改革有突破、产业有调整”的标语十分醒目。如今,黔西市正努力将皂角产业发展为支柱产业。
  拂面春风好借力,正是扬帆远航时。曾经作为黔西市14个深度贫困村之一的元庆村,多年来得到了民建宁波市委、民建上海市委等民建组织的大力支持,精品皂角、种草养牛等产业方兴未艾。“正因为民建组织等方面的有效帮扶,村产业从无到有。我现在还有一个理想,努力发动群众把产业做大做强,实现年人均收入超过1.8万元。”元庆村党支部书记刘光永告诉记者。
  “多亏民建各级组织的倾情帮扶,这些年和我们广大干部群众并肩战斗,全镇脱了贫,但脱贫不是终点,而是我们新生活的起点。”黔西市观音洞镇党委书记洪大新信心十足地说,“我们还要全力巩固拓展好脱贫攻坚成果,聚合资源力量发展好各种优势产业,让群众的腰包更鼓,勇于在乡村振兴的道路上开新局、走前列。”
  帮扶伊始,民建中央便凝聚核心力量,以产业扶贫为主要抓手,助推黔西经济长远发展。民建中央在黔西举办生态产业发展峰会、特色小镇产业发展论坛、百企黔西行等活动,促成招商引资签约项目15个,总金额90亿元;资助黔西种植各类经济作物,帮助农户增收700多万元。
  受益于民建中央的精准帮扶,使得黔西市10多个像元庆村一样曾经的深度贫困村一步跨千年、实现华丽变身。
  在黔西脱贫攻坚大决战时期,民建中央采取“1+10+N”举措,“一对一”结对帮扶黔西市14个深度贫困村和其他2个贫困村,为全市打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、建设贯彻新发展理念示范区奠定了坚实基础。
  2017年9月,民建中央在建立民建东部十省市对口帮扶制度的基础上,采取“民建中央+民建东部10省市+民建贵州省委、民建重庆市委、民建宁波市委等组织”结对帮扶一个贫困村脱贫攻坚的机制(即“1+10+N”机制),民建中央着力在产业发展、农产品销售、补齐民生短板等方面加大帮扶力度,助力黔西市16个贫困村脱贫出列。
  在民建中央及各级民建组织的协调支持下,黔西市16个贫困村分别实施养蜂、辣椒种植、中药材种植、花卉种植、基础设施建设、改善贫困人口人居环境、捐资助学助医等帮扶项目34个,帮扶资金(含物资折款)1428.21万元,民建中央帮扶黔西市捐赠专项资金2394万元。
  各级民建组织定期到对口帮扶的贫困村开展专题调研、走访慰问、物资捐赠、人才培训等帮扶活动,援建基础设施,支持村集体专业合作社建设,发展多样化的产业,改善生活条件,常态化帮扶见实效。仅2017年以来,民建各级组织赴黔西开展调研帮扶达60余批次800余人次。
  昔日的茅草小路,如今已成康庄大道;昔日坑坑洼洼的院坝变身干净整洁的庭院;昔日“治安靠狗”,今日高清探头全覆盖……在民建中央的帮扶下,黔西广大农村的变化翻天覆地:斩断穷根、告别贫困、走向富裕。黔西于2018年9月实现整市脱贫摘帽,在新征程上阔步前行。
  “不脱贫不脱钩,脱贫不断线。”民建中央对黔西市许下了铮铮帮扶誓言。帮助黔西市脱贫摘帽后,民建中央开启了对口帮扶黔西市的新征程。根据“脱贫不脱钩”的工作要求,民建中央着眼长远、提前谋划,提出进一步帮助黔西巩固拓展脱贫攻坚成果、做好同2020年后乡村振兴战略衔接的工作目标。
  积极助力贯彻新发展理念示范区建设工作,民建中央分别在北京、贵阳、黔西召开专家论证会,邀请会内外专家对《建设贯彻新发展理念示范区(黔西)中长期(2019-2035)规划纲要》编制工作出谋划策、把脉问诊。
  “要把握当前任务变化,把重点放在帮助黔西建设贯彻新发展理念示范区上,放在巩固拓展脱贫成果和助力黔西乡村振兴上。”在2019年初召开的民建中央定点扶贫工作领导小组会议上,十三届全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金提出了新要求。2019年6月,郝明金率队专程赴黔西开展脱贫攻坚和贯彻新发展理念示范区建设调研,并组织召开民建中央助力黔西贯彻新发展理念示范区建设调研座谈会。
  2020年9月,民建中央将黔西市新仁乡化屋村、大关镇丘林村作为民建集中力量打造建设贯彻新发展理念示范村,并召开“民建贯彻新发展理念示范村建设”座谈会,积极谋划助力黔西市“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作,开拓示范区建设的崭新道路。
  在已助力黔西市打赢脱贫攻坚战的基础上,民建中央将继续与黔西市在实现乡村振兴的道路上携手前行、共同奋斗,助力黔西建设成为“改革试验先行者、经济发展桥头堡、全域旅游示范区、毕节形象展示窗”。(供图/毕节市委统战部)
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