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合力织就金色梦 同心续唱凯旋歌
——全国工商联帮扶织金县工作综述
作者:文|毕节试验区 龙 翔 丁娇艳  发布日期:2021/9/2 阅读次数:
2019年11月27日,贵州省“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效推进会在织金举行。(毕节试验区 黄忠贵 摄)
全国工商联帮扶的织金县猫场镇龙潭社区乡村振兴示范点
全国工商联携手宝龙集团帮扶项目——茶店乡乾宜绿色生态蛋鸡养殖基地
  1994年全国工商联定点帮扶织金县以来,先行先试、改革探索,立足织金实际,突出优势谋发展、着眼精准帮贫困、广聚资源强动力,始终与织金人民一起奋战在脱贫攻坚一线,用心、用情、用力助推织金县脱贫攻坚和经济社会全面发展。
  二十多年如一日,全国工商联历届领导多次深入织金县访贫问苦、调研指导,特别是2018年7月18日以来,高云龙主席、徐乐江书记亲自挂帅,全国工商联尽锐出战,助力织金县补齐脱贫攻坚短板;谢经荣、李书福等副主席全力推动帮扶工作,将第十二届中华全国工商业联合会扶贫工作委员会第二次全体会议、贵州省“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效推进会议等活动放在织金县举行,全国工商联全力帮助协调推进中石化织金煤化工项目加快实施进度,帮助引进正邦畜牧业发展有限公司、兴伟集团、千喜鹤集团等在毕节投资兴业;打造“光彩事业扶贫”“同心助农融资担保资金”等帮扶品牌,实施“五个一”即“一棵皂角树、一头牛、一头猪、一栋危房、一口小水窖”帮扶项目,累计协调投入资金2.64亿元,帮助培训各类人才1.5万余人次,为毕节市特别是织金县脱贫攻坚和经济社会发展作出了重要贡献,也为乡村振兴开了新局。

挂职干部倾情帮扶

  挂职干部忙碌的身影,毕节试验区干部群众不会忘记。
  2019年3月,全国工商联扶贫与社会服务部扶贫工作处处长郭锋受组织安排,挂任毕节市政府副秘书长、织金县委副书记。
  这一年,是织金县减贫摘帽决胜之年。自踏上织金这片土地,郭锋不断深入基层。通过调研,郭锋认为推动织金减贫摘帽的当务之急是补齐脱贫短板。于是,在全国政协副主席、全国工商联主席高云龙的亲自倡导下,围绕住房、医疗、教育、饮水等“3+1”短板补齐及产业结构调整需求,全国工商联面向全体执委和机关干部开展了“定点扶贫我参与”活动,在十二届执委会上开展认捐5333.19万元善款,通过捐赠 “五个一”项目为织金县脱贫攻坚补短板。
  在帮扶过程中,郭锋发现限时补齐“两不愁三保障”短板、依靠项目投资带动发展已远水解不了近渴,需要大量捐赠的支持。一年多来,郭锋一边精准谋划项目,一边紧紧依托全国工商联机关,积极奔走呼吁,努力为织金争取更多扶贫捐赠,同时按照要求推动项目落地、监管资金使用。在全国工商联领导和机关部门的大力支持下,民营企业向织金现金捐赠8973.19万元、物资捐赠价值约1127.4万元。
  新冠肺炎疫情期间,郭锋虽然无法返回县里,但他仍心系织金。按照机关疫情防控领导小组的统一安排,他积极配合全国工商联扶贫部协调民企向织金县捐赠价值20万元的医用酒精、1000个口罩和5000双医用手套,助力织金打赢疫情防控阻击战。
  在郭锋的联系推动下,全国工商联以猫场镇龙潭社区为试点,积极探索乡村振兴路子,投入500万元资金建设皂角加工厂,投入1000万元资金改善基础设施。
  由于工作表现突出,郭锋登上了2021年央视春晚,荣获2020年全国脱贫攻坚奖。
  和郭锋一样,全国工商联扶贫与社会服务部扶贫工作处副处长张勇也有着同样令人敬佩的故事。
  2014年10月,张勇受组织安排挂任织金县委常委、副县长。上任后,张勇迅速走遍了织金县32个乡(镇、街道)的大部分地区。每次在迂回的盘山道路上,看着踩满泥巴的皮鞋和沉甸甸的笔记时,张勇有了对“接地气”的直接理解和丰硕收获。
  按照县里分工,张勇协助副县长、县工商联主席罗丰工作。罗丰分管县民政局、教育科技局、县工商联,联系有关人民团体,工作任务重、工作压力大。作为挂职干部,张勇经常保持与罗丰的工作交流,主动学习业务知识,注意与业务部门干部沟通,扮演好助手的角色。
  为推动和提升县工商联工作,通过全国工商联的协调,2014年11月,张勇和罗丰带队专程赴浙江省温州市、金华市义乌市、湖州市德清县和安徽省芜湖市芜湖县开展县级“五好工商联”的学习考察。这次实地走访,对织金县工商联的触动和启发很大,县工商联认识到了差距,找准了工作方向,认真查找自身不足。在大家的共同努力下,织金县工商联被评为2014年度全国工商联和贵州省工商联的县级“五好工商联”,成为了当年全国工商联在贵州省评出的2个县级“五好工商联”中的一个。
  对诸多工作,张勇深有感触:“这些陌生和实实在在的领导、管理和接触群众工作既丰富着我,又考验着我。我在干中学、学中干,尽职尽责完成好每项工作,在履行好职责的同时不断地提升自我。”
  2009年以来,全国工商联陆续为织金县提供帮扶资金——2012年捐赠500万元用于成立“织金县同心光彩助农帮扶贷款担保中心”,重点帮扶农村种植养殖大户、专业合作社和县域小微企业;为改善民生,面向贫困农户发放467万元无偿使用、滚动发展的农业生产性项目资金;为实现示范带动,投入260万元实施“千亩葡萄生态观光园”项目,投入300万元实施“竹荪种植示范基地”项目。作为全国工商联下派的挂职干部,张勇尽心尽责监管和实施好这些帮扶项目。
  为了体现全国工商联帮扶工作的特色,张勇还想方设法发挥工商联商会的功能。在对全国工商联31个直属行业商会进行梳理后,张勇主动加强和毕节经济社会发展有较大关联的旅游业商会、医药业商会、农业产业商会的联系。在得知全国工商联旅游业商会与香港培华基金每年在香港举办“中西部旅游人才培训班”后,张勇专门拜访全国工商联旅游业商会会长王平,为织金县争取赴港培训名额。趁全国工商联医药业商会在贵州开年会之际,张勇主动邀请商会的领导和医药企业来毕节进行考察,活动得到毕节市领导重视,相关市领导还专程陪同了考察。最终,全国工商联医药业商会和毕节市达成合作框架协议意向。

脱贫攻坚硕果累累

  脱贫攻坚战打响以来,全国工商联始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决履行定点扶贫的政治责任,认真贯彻落实习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示批示精神和统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神,把习近平总书记的重要指示精神作为新形势下推进定点扶贫工作的根本遵循和行动指南。全国工商联结合织金县实际,采取“三个三”即坚持“目标、问题、结果三个导向,聚焦产业增收、安全饮水、住房保障三项重点,强化顶层设计、组织保障、责任落实三个保障”工作举措推进“五个一”项目实施,助力织金县脱贫。
  坚持“目标、问题、结果”三个导向,进一步巩固脱贫攻坚成效。一是坚持目标导向。2019年4月,习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上作了重要讲话,全国工商联闻令而动、抓紧落实,瞄准织金县脱贫攻坚短板弱项,对标“一达标两不愁三保障”脱贫标准,按照“缺什么补什么”的原则,提出科学、合理、可行的务实举措和行动方案,扎实开展定点帮扶工作,采取农户自购、自种、自建、现金直补等方式,助力织金县按时高质量打赢脱贫攻坚战。二是坚持问题导向。以解决问题为指引,及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题,集中力量和有效资源攻坚克难,全力化解突出矛盾和问题。全国工商联派出定点扶贫工作联络小组深入织金县开展组团式调研,紧盯未脱贫户、易致贫户、易返贫户等重点群体,及时发现找准贫困群众生产生活中最急需最迫切解决的困难和问题。通过和织金县进行专题会商研判、进行可行性研究,科学提出“五个一”帮扶举措,并在十二届执委会上进行募捐,为织金县筹措帮扶资金。三是坚持结果导向。以发展实绩和成效为标准,用群众获得感、幸福感、安全感作为衡量工作成效的标尺,让帮扶成果更多更公平地惠及更多贫困群众。全国工商联积极动员执委和干部职工广泛参与“五个一”扶贫项目,筹措帮扶资金5386万元(全国工商联干部职工捐赠14.646万元,其余由全国工商联执委会捐赠),为织金县补齐产业、饮水、住房等脱贫攻坚短板,切实解决贫困群众生产生活所需,全面提升贫困群众的获得感、幸福感和安全感。
  聚焦“产业增收、安全饮水、住房保障”三项重点,进一步提高脱贫攻坚实效。一是聚焦产业增收。习近平总书记多次指出,发展产业是实现脱贫的根本之策。为着力破解织金县贫困群众收入达标问题,补齐脱贫攻坚产业全覆盖短板,全国工商联针对织金县不同乡镇产业发展需求,投入帮扶资金1113.1192万元在马场、阿弓、猫场、化起、龙场等乡镇发展皂角种植2627.72亩,惠及5个乡镇建档立卡贫困户676户2341人。针对极少部分贫困群众没有实现“一达标”的稳定收入,也不能通过发展规模化产业增收,全国工商联投入帮扶资金在桂果镇实施肉牛、生猪养殖项目,惠及建档立卡贫困户28户128人,确保贫困群众都有产业增收渠道。二是聚焦安全饮水。习近平总书记多次强调,饮水安全要有保障,西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。为着力破解织金县部分贫困群众饮水难题,全国工商联严格按照“两不愁”脱贫标准中的“饮水不愁”执行标准,重点聚焦深度贫困村、安全饮水严重匮乏区域,实施“一口水窖”安全饮水保障项目。严格“水窖选址、建设标准、建设规模、施工标准、补助标准”五项指标,按照1户1窖,人均5个立方米,配套建设沉淀池、过滤池的标准,采用农户申请自建、政府验收直补的方式进行建设。投入帮扶资金1567.6243万元,在织金县21个乡(镇、街道)建设小水窖1890口,惠及建档立卡贫困户1890户8044人,确保饮水困难贫困群众喝上健康水和安全水。三是聚焦住房保障。为补齐织金县脱贫攻坚住房保障短板,全国工商联严格按照“三保障”脱贫标准中的“住房安全保障”执行标准,实施“一套危改”项目,配套实施“改厨、改厕、改圈”三改工程。按照“农户申请、村级评议、乡级审核、县级审批”的程序和“实施对象公开、危房等级公开、贫困类别公开、补助资金公开、建房标准公开、改造时限公开”六公开要求,确保危房改造项目高标准推进实施。投入帮扶资金2220.165万元,在阿弓、大平、马场、珠藏4个乡镇实施危房改造679套,惠及建档立卡贫困户679户2935人,用实际行动贯彻落实习近平总书记提出的让贫困人口不住危房的要求。
  强化“顶层设计、组织保障、责任落实”三个保障,进一步提升脱贫攻坚质效。一是强化顶层设计。全国工商联和织金县通过细致摸清脱贫攻坚短板,共同制定《全国工商联十二届执委会捐赠织金县“五个一”产业扶贫资金项目实施方案》和《全国工商联捐赠织金县“五个一” 产业扶贫项目资金管理办法》,明晰项目实施方式、项目资金管理、受益农户、技术服务、后续管护等内容,指导“五个一”扶贫项目靶向攻坚。二是强化组织保障。成立以全国工商联扶贫与社会服务部部长和织金县委、县政府主要领导为组长的“五个一”扶贫项目工作领导小组,并设立水窖建设、皂角树种植、危房改造、养殖项目、舆论宣传5个工作专班,为实施好“五个一”扶贫项目提供坚强的组织保障。三是强化责任落实。建立“五个一”扶贫项目指挥台账,对所有项目均实行台账管理,做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底,明确项目责任单位、责任人员、完成目标、完成时限,对工作完成情况进行月调度,实现项目实施全过程跟踪管理,确保“五个一”扶贫项目按时限、按标准、按要求高质量完成。

乡村振兴整装再战

  脱贫攻坚已获全胜,而全国工商联帮扶织金县的脚步从未停歇。
  为推进乡村振兴工作,全国工商联副主席樊友山不顾舟车劳顿,一个多月的时间里两次率队到织金县考察调研——2020年7月29日至30日,樊友山率队来到织金县,先后到马场镇文丰村智能温室大棚项目、猫场镇皂角加工车间建设项目、上坪寨乡坡脚村生猪养殖项目、龙场镇民族村生态鸡养殖项目、以那镇五星村耀泓蔬菜项目和中石化织金60万吨/年聚烯烃项目建设点实地考察调研,强调要继续推进产业发展,把产业发展作为乡村振兴的重要抓手,为实现高质量发展不断努力。同年9月13日,为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,助力织金县巩固脱贫成效、有机衔接乡村振兴、建设贯彻新发展理念示范区,樊友山率全国工商联旅游业商会、全国工商联农业产业商会、中国民营文化产业商会、全国工商联餐饮业委员会、全国工商联家具装饰业商会五家商会共68人,再次奔赴织金县调研指导,进一步为织金县的乡村振兴工作把脉加力。
  通过不断调查研究,全国工商联先行先试,捐赠1000万元支持织金县猫场镇龙潭社区乡村振兴建设,着力将龙潭社区打造成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。1000万元项目资金重点用于乡村旅游业配套基础设施建设,含滨河步道、农户房屋和庭院改造、文化长廊、绿化亮化工程、柏油路改造、同心广场、污水处理系统、观景台、连心桥、青年之家、木栅栏、乡愁馆、文化墙。随着项目的推进实施,龙潭社区生态农业得到进一步发展,2020年种植樱桃420余亩产值达200万元、种植冬瓜375亩产值达150万元、种植南瓜160亩产值达30万元。龙潭社区以党支部领办合作社为抓手,积极探索“企业+合作社+农户”模式,承包经营蔬菜大棚600余个,种植蔬菜300余亩达90万元。引进金穗农业养殖公司建成生猪养殖基地1个,养殖生猪1208头,辐射带动解决周边40户129人实现就业。如今的龙潭社区发生了翻天覆地的变化,村庄美起来、农民富起来、集体经济活跃起来,群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
  乡村要振兴,人才必振兴。在对织金县的帮扶中,全国工商联始终坚持帮扶与扶志扶智相结合,2020年8月至9月,全国工商联联合美团大学在织金县举办了3期6个班次的织金县技能人才培训班,每个班次约100人,共计培训600余人次。培训对象主要为中小微企业、个体工商户、专业合作社中的经营管理或技术人员、致富能人,重点涉及文化旅游、电商物流、酒店餐饮、农产品包装及推广等领域。全国工商联还将此次培训与就业相结合,发动美团在最后一期外卖骑手培训班培训结束后,组织开展现场招聘活动。同年9月14日至19日,织金县举办全国工商联第十八期乡镇干部培训班,培训100名毕节市、黔西南州乡镇干部,其中织金县35名,进一步提高乡镇干部理论素养、开阔思维眼界、提升能力素质。同期,举办商会负责人培训班,培训60名织金县商会负责人,进一步提高基层商会负责人的履职能力,更好发挥基层商会在服务地方经济社会发展中的作用。通过系列培训,为织金县乡村建设提供了有力的人才支撑。(供图/织金县工商联)
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