金沙县地处北纬27度黄金产茶区，产茶历史悠久、品质上乘，据历史记载，金沙茶叶曾多次作为朝廷贡品。2009年，金沙县被中国茶叶流通协会命名为“中国贡茶之乡”；2009年至2017年多次被评定为全国重点产茶县；2018年被评定为“中国茶业百强县”。全县现有注册茶叶企业30家，其中省级龙头企业4家、市级龙头企业6家，个体加工户150余户，茶叶专业合作社138个，其中村集体股份经济合作社126个。茶企（茶叶合作社）以生产绿茶为主，现有“清水塘”“金沙贡”“弘茂”“三丈水”“黔茶龙井”等13个品牌，其中公共品牌“金沙贡茶”获国家地理标志产品认证，“清水塘”“梦樵”为贵州省著名商标，“清水塘”牌“清池翠片”获得“贵州十大名茶”称号。截至今年3月，全县实有茶园27.24万亩，其中投产茶园10.05万亩，已认证无公害茶园面积3.8万亩、有机茶园面积0.97万亩，主栽品种有福鼎大白茶、龙井43、春雨1号、中茶108、安吉白茶、黔湄系列等品种。
　　2018年，金沙县委、县政府把茶产业列为“一县一业”重点发展，按照“整体规划、分步实施”的发展思路，决定规划发展40万亩茶叶种植，逐步扩大种植规模、提高茶叶产量和品质、增加群众收入，茶产业发展实现由“散、乱、小”向“高、大、上”的华丽转身。

　　明确实施主体：确保“有人抓”
　　近年来，按照“整体规划、分步实施”的发展思路，金沙县进行了特色农业产业规划，规划新增茶叶25万亩、有机高粱15万亩、烤烟3.8万亩，实现产业多规合一，促进茶产业有序发展。
　　为解决茶叶基地建设“散、乱、小”等问题和推广建设机采茶园、提高茶青利用率、促使茶产业快速发展，金沙县按照“龙头引领、多方合作”的方式，通过招商引进上市企业浙江露笑集团在金沙成立金沙贡茶茶业有限公司（以下简称“贡茶公司”）推进茶产业发展，有效解决了“有人抓”的问题。2017年8月，贡茶公司与金沙县政府签订投资合作协议，在金沙发展10万亩茶叶基地、建设100个初制茶叶加工厂、1个精制茶叶加工厂、1个茶叶机械铸造厂、1个贡茶文化园。经招标采购、第三方验收单位进行验收，贡茶公司2017年秋冬季至2018年春季已在全县新建茶园90413亩，首批27个初制茶叶加工厂和贡茶文化园、精制茶叶加工厂、茶叶机械铸造厂的选址已完成，正在办理用地手续。在茶叶基地建设过程中，金沙县采用“公司+村集体经济股份合作社+农户”的模式推进整乡、整村规模化发展，政府承担组织实施和按奖补政策严格兑现财政奖补资金；茶叶基地建设和经营管理由贡茶公司采用全市场化模式运作。由该公司提供茶苗、资金和配套技术，由项目落实乡镇和村合作社负责向农户流转土地，并组织农户按拟定的技术方案种植茶树和管理茶园、采摘茶青，公司支付土地流转费和劳务费。前三年，第一年种植茶树每亩160元、管护茶树每年每亩360元、土地流转费平均每亩300元，第一年每亩茶叶农户收入可达820元；第二、三年，每年每亩茶叶农户茶园管护收入400元。从第四年起，农户除土地流转费、管护费外还有茶青采摘费，预计农户每亩增收可达3000元以上。同时，合作协议约定，贡茶公司每修建一个茶叶加工厂，投产后每年给村集体分红2万元，公司在金沙的茶叶产业每年纯利润的15%用于给全县建档立卡贫困户分红，利益联结全县建档立卡贫困户。

　　完善各项制度：确保“有人管”
　　强化监管，规范资金投入。规模化发展茶产业由露笑集团贡茶公司独立投资经营，金沙县政府配合贡茶公司申请扶贫子基金（绿色产业发展基金）项目进行发展茶产业融资。2017年，露笑集团成功从贵阳银行申请到扶贫子基金项目用于茶叶基地和加工厂建设，总投资8.8亿元，露笑集团资本金与子基金按1∶1的比例投入。全部资金由银行监管，按实际使用支付。一是土地流转：茶叶基地建设采用流转方式供地，流转期限30年，流转价格平均每年每亩300元，土地流转费一年一付，由贡茶公司通过贵阳银行支付土地流转费给村集体合作社，再通过“一卡通”每年支付给土地承包农户。二是茶叶种植：茶苗由贡茶公司提供，各乡（镇、街道）组织村“两委”按规划流转土地，村集体组织劳务合作按公司技术标准种植；种植费用每亩160元，其中20元作为村合作社组织管理费、140元作为种植工资，同样是通过贵阳银行支付到村合作社再用“一卡通”支付。三是茶园管护：茶叶种植结束后，由公司与村合作社签定茶园管护协议，村合作社组织农户承包管理，茶园管护费三年1160元，平均每年每亩约390元，其中每年每亩村集体有20元劳务组织管理费，除草、施肥、补苗等管护工资每年每亩370元，也是通过银行支付给合作社再支付给农户。第四年茶叶投产后，茶园承包给村集体股份合作社管理，土地流转费、管护费、肥料由露笑集团贡茶公司提供，村合作社组织农户管护茶园、采摘茶青按市场价格卖给露笑集团贡茶公司加工茶叶产品销售。四是财政奖补资金：财政对每亩验收合格的茶园三年共计奖补1400元，分三年给予奖补茶苗费和管护费。
　　加强领导，强化保障。在组织保障上，金沙县成立由县长担任指挥长的茶产业发展指挥部，下设县级茶产业工作专班，专班人员从县农牧局、林业局等部门抽派技术干部组成，各乡（镇、街道）同样成立乡级茶产业专班。县、乡两级茶叶专班分外业和内业工作组，专项负责茶产业发展工作。贡茶公司也成立实施主体工作专班，在项目涉及各乡（镇、街道）分别明确2-3名技术人员负责茶苗调运、技术指导、质量监督、种植面积核实、支付种管劳务费和按时结算土地流转费。在技术保障上，由贡茶公司制定茶叶种植管护技术方案，经讨论通过县政府批复后，由县、乡专班技术人员配合贡茶公司指导乡、村按要求抓好技术服务。在茶叶种管关键季节，金沙县茶产业发展指挥部适时调度、亲临种植基地督促和指导；全县采用县培训乡、乡培训村的办法，把茶叶种管技术直接传播到农民群众中去；专班技术人员深入田间地头，培训农民抢抓季节，作好茶叶种植和管护。据统计：2018年以来，全县召开茶园管护和新增茶叶种植专题工作会议11次，县、乡茶产业专班举办茶叶技术培训345期，共计培训农民5万余人（次）。

　　用好激励措施：确保多方受益
　　严格验收，确保资金使用效益。按照相关文件精神，金沙县严格兑现奖补政策。一是对在规划范围新建茶园500亩以上的，经验收合格后，每亩奖补1400元，分三年给予奖补茶苗费和管护费，其中第一年支付800元、第二年支付300元、第三年支付300元。二是对在规划范围内新建茶叶加工厂1000平方米以上并建成投产的，经验收合格后，按照每平方米200元的标准给予经营主体一次性奖励。三是对获得茶产业生产QS（SC）认证、无公害认证、绿色和有机认证的，分别一次性给予2万元、2万元、10万元的奖励。四是对获得贵州著名商标、国家地理标志保护产品、全国驰名商标的，分别一次性给予10万元、20万元、100万元的奖励。五是对在规划范围内建设茶叶加工厂的，水、电、路、讯等基础设施由财政配套建设至项目红线。金沙县兑现茶产业奖补资金，严格按照先建后补的原则，按采购程序公开招标确定第三方有资质的验收服务单位，签定委托验收合同，由第三方验收单位与实施企业、乡（镇、街道）和项目所在的村委会共同参与下，按验收技术标准，实地验收茶园面积和成活（保存）率。第三方验收单位提交验收结果后，在各乡（镇、街道）和项目村公示栏公示，有异议的组织复核，无异议的出据公示结果证明。经公示无异议的验收结果才作为县农业农村局（茶产业办公室）兑付实施企业建设茶叶基地奖补茶产业资金的依据。2017年秋冬季至2018年春季，全县18个乡（镇、街道）85个村新建茶园9.61万亩，验收合格茶园6.06万亩，按奖补政策应兑现茶苗补助款3030.72万元、第一年茶园管护费2211.44万元，合计5242.16万元。截至2019年3月，县财政已分批兑付4615.29万元奖补资金给实施茶企。
　　在经济效益方面，一是吸纳农民就业，并支付土地流转费。2017年至2018年，金沙县建成茶园9.61万亩，涉及18个乡（镇、街道）的85个村，覆盖受益农民30028户、96089人，其中贫困户2181户7831人，贫困户利益联结茶叶种植面积9250亩；支付农户土地流转费每年2883万元、支付茶叶种植费1537.6万元、支付茶园管护费3747.9万元，共计8168.5万元，促进项目区3万农户户均增收2656元；2018年至2019年，金沙县新建茶园7.58万亩，涉及23个乡（镇、街道）126个村，覆盖受益农民28477户，目前已付土地流转费和茶叶种植费1363.56万元。在量化贫困户和村集体入股分红方面，露笑集团金沙贡茶公司在金沙县已投入2亿余元，建成投产茶园1万亩左右、新建茶园16万亩、初制茶加工厂3个，建成年产20万吨有机肥加工厂1个，按《协议》2018年已支付参加茶园种管的村集体192.2万元，对利益联结的1320户建档立卡贫困户兑现第一次分红396万元，平均每户3000元。2017年以来，金沙县已新建成17.19万亩无性系良种茶园，因露笑集团与浙茶集团及其他外贸公司建立长期合作关系，茶产品在国内和亚非地区建有稳定销售渠道，新建茶园投产后，每年可促进农民增收3.06亿元以上。
　　随着金沙县茶产业的快速发展，农民获得了大量的茶叶种植、茶园管护、茶青采摘、加工、销售等产业环节的就业机会，增加了收入。金沙县茶产业发展实现了生态效益与社会效益双丰收。