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大党建破解新难题 小积分管好大社区
——赫章县白果街道银山社区以“党建+积分”破解社区管理难题侧记
作者:文|图 毕节试验区 黄忠贵  发布日期:2019/5/7 阅读次数:
新风拂面的银山社区
银山社区丰富多彩的党员主题活动日
用积分兑换奖励,社区居民喜笑颜开。
  “共筑美好家园•共享美好生活——欢迎您入住银山社区!”清明前夕,走进花香鸟语的银山社区,大门旁矗立着的巨大标牌格外醒目。
  小区内,楼房崭新漂亮、道路宽阔整洁、绿树葱茏成荫,其间随处可见的红色党建元素,给人一种温馨、舒适的家的感觉。
  银山社区是赫章县白果街道所辖社区,也是该县易地扶贫搬迁县城集中安置点之一,目前已搬迁入住1762户9038人。群众搬迁入住以后,面对基层党组织引导作用不强、居民文明卫生习惯差等难题,如何搞好社区的服务与管理,成为了社区管理人员不得不思考的问题。
  去年以来,银山社区通过探索实施“党建+积分”服务模式,把社区党员、基层干部、楼栋长和居民划分成十个类别,将他们的一言一行纳入积分制管理以建立“行为银行”,并根据积分情况严格实行奖惩,推行半年来成效斐然,深受社区干部和广大居民的欢迎。

  “是积分制管理挽救了我们这个家庭”
  “红泽哥,今天没去搞两杯?”大年三十头天晚上,李贵伦遇见杨红泽时,笑着这样问。
  “戒了,我现在只喝饮料!”杨红泽回答的语气十分坚定。
  李贵伦是银山社区的一名干部,而杨红泽则是曾经“远近闻名”的“酒鬼”,这一句看似简单的回答,却隐藏着老杨从“酒鬼”转变为 “正常人”的艰辛过程。
  产生对话的地方叫做银山社区,它与一路之隔的金山社区一道并称为金山银山社区,是近年来毕节市在“绿水青山就是金山银山”生态文明理念的引领之下,于易地扶贫搬迁大潮中应运而生的县城集中安置点之一。
  2018年8月17日这天,家住古达乡新营村的杨红泽与数千名搬迁对象一道,免费拎包住进了崭新、漂亮的银山社区,摇身一变成了城市人。
  从农村到城市,变的是环境,没有变的,是杨红泽的“酒鬼”身份。有着20多年酒龄的杨红泽在古达时就是一个“名人”,嗜酒如命的他天天喝酒,天天烂醉如泥。醉了以后,他打老婆、打孩子,久而久之,人们只要一看见他就赶紧把门关上,说那个酒疯子怎么又来了。
  2009年,杨红泽不幸把自己喝成了肝硬化腹水,整个人黑得似木炭、肿得像水桶,连医院也不敢接收,最后靠吃半年草药才勉强捡回一条性命,却从此欠下一屁股债,让本就困难的家庭雪上加霜,于是只得和妻子周珍会背井离乡,扔下孩子外出务工。
  到了浙江,杨红泽依然“痴心不改”,妻子一出门上班,他就去喝酒,没钱了就到处赊账,天天惹事生非。为了劝杨红泽戒酒,妻子没少和他争吵,有时还免不了要受到拳脚相加。
  回乡后不久,根据国家易地扶贫搬迁政策,杨红泽一家因受教育程度低,居住地属深山区、石山区,环境恶劣、交通落后、住房简陋、子女上学路程遥远而搬进了银山社区,周珍会到社区发制品厂上班,孩子们则就近入学,生活非常方便,但杨红泽不戒酒,依然是一家人解不开的心结。
  2018年,“党建+积分”服务模式在银山社区铺开,杨红泽一家被纳入积分制管理对象。此前,杨红泽的小女儿每天下课后能够到社区的六点钟学校接受义务辅导,后来由于杨红泽醉酒后产生的种种不良行径,他家100分的基础积分很快就被扣减到了不足60分。
  按照积分制管理规定,积分已经跌破底线的杨红泽一家,将不能享受到社区一切的优惠和福利,其中,也包括他的小女儿不能再到社区六点钟学校学习。
  “为什么我不能去,说到底,就是因为你!”小女儿边责怪杨红泽边伤心地哭泣。“我也想出去看看我们的新小区,可一出门人家就认出来我是‘酒鬼’家婆娘,我实在是不好意思!”周珍会的话语里满是委屈。“红泽大哥,你还是想办法把酒戒了,否则你们啥好处都享受不到。”社区干部苦口婆心地劝导。
  家人的责怪、社区干部的劝导让杨红泽决心戒酒。往后,杨红泽滴酒不沾并开始到社区里去打扫卫生捡垃圾,指挥乱停乱放的车辆并积极参加各种公益活动,慢慢地把积分挣了回来。积分达标以后,杨红泽的小女儿得以重新进入六点钟学校,他本人,也获得了社区推荐的就业岗位,到恒大集团的工地上干起了零时工。
  在去年社区举办的三次大规模积分兑换活动中,杨红泽一家分两次各兑换到了价值400多元的衣服。现在,杨红泽又拿到了140多分的积分,达到了新一轮积分兑换奖励的标准。
  令人高兴的是,小女儿在六点钟学校得到义务辅导后,学习成绩大幅提升,不但当起了班长,还拿回了一张张金光灿灿的奖状。现在,杨红泽的妻子得空便和邻居一起做手工艺品、拉家常,再也不会害怕异样的目光。杨红泽有工时就去做工,没有时就在社区里去做好事,面色越来越显红润,脱胎换骨似的变成了另外一个人。
  “是积分制管理挽救了我们这个家庭!”说起积分制管理,杨红泽和妻子言语之间满是对“积分”服务模式的感恩。

  “小家能管好,社区也可以试试!”
  挽救杨红泽一家的“积分制管理”是怎么回事,“党建+积分”的服务模式缘何而生?4月3日,记者见到了这一模式的提出者和推动者——金山银山社区党总支书记文兵,听他讲述“党建+积分”服务模式背后的故事。
  “搬迁群众入住后,我发现社区居民主体缺位、民主管理欠缺、社区组织号召力不强等问题比较突出,究竟是按照传统管理模式退而求稳定,还是要破茧成蝶走出一条新路?”文兵说,他的初衷非常简单,就是想通过利益杠杆来激发居民的内生动力,以实现社区的共建共享。
  一次,文兵到外地招商,无意中发现一家企业因为运用了积分制管理,员工工作起来很给力,后来到其他县考察学习,文兵再一次接触到了党员积分制管理,心里开始对积分制管理产生兴趣。
  然而文兵第一次对积分制管理的模拟与运用并不是在社区,而是在家里。文兵家的孩子正在念小学,以前,孩子经常问他要零花钱,动不动就是十块八块,但在学习时却不够认真,不是忘了打标点符号,就是不经意把数量后面的单位给写丢了。
  通过对孩子的作业、考试以及平时的行为表现进行打分,再根据积分的高低决定零花钱的多少和满足其它愿望的次数,文兵将积分制管理充分运用到了自家孩子身上。实行积分制管理后,文兵发现孩子在做作业时特别认真,生活中的一些不良习惯和毛病很快得到纠正。
  一天,走在社区,看到社区里的卫生一塌糊涂,治理一片混乱,想着金山银山两个社区将会集中安置1.3万余人,文兵感觉压力很大。
  企业、单位和家庭运用积分制管理都取得了这么好的效果,这个模式可不可以复制并运用到社区呢?冥思苦想中文兵灵光一现,产生了要将积分制管理运用到社区工作中的想法。
  “小家能管好,社区也可以试试!”于是,文兵开始组织干部对社区实行积分制管理展开讨论,梳理出了此前党员干部存在的“对搬迁政策不熟、工作经验不足、党支部引领作用不强”,搬迁群众“内生动力不足、文明卫生习惯差、家风家教不良”等10多个主要问题。
  做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,关键在党,关键在人。文兵他们意识到,只有着力加强安置地党的建设,以大党建为统领,才是安置地能够长治久安、搬迁群众能够安居乐业的重要保证。经过大家充分讨论,社区一致确立了“党委带党总支、党总支带党支部、党支部带党小组、党小组带党员、党员带群众”的大党建工作机制,首次提出了“党建+积分”的服务和管理模式。
  “党建+积分”服务模式,由“党建+积分”管理办公室制定实施细则并负责积分的日常管理、审核认定和奖励兑换,一日一记录、一月一小结、一季一兑换、一年一总结。通过把社区的党员、干部及商户、家庭、群众纳入积分制管理系统,设置基础分为100分,对干部的能力水平、服务质量,居民的公益美德、生活就业等,分门别类按不同标准进行积分加减,做到一言一行都进行积分,为干部群众建立起了“行为银行”。
  这一模式,奖惩分明。根据积分制管理规定,干部积分高的,在学习培训、年度考核、评先选优、提拔任用等方面优先考虑;居民积分高的,在培训、就业、入学等方面优先考虑,并可用积分兑换成米、油、衣服等公益捐赠积余下来的适用商品,积分低的,将被曝光并处处受限。
  2018年9月,“党建+积分”服务模式在银山社区试点运行,10月1日在社区全面推开以后,银山社区“脏、乱、差”的现象迅速得到扭转,整个社区焕然一新、秩序井然。

  积分树典型,共享共建深入人心
  陈付亮、李贵伦,是“党建+积分”服务模式中涌现出来的先进典型。搬迁至社区后,陈付亮和李贵伦因为年轻、有干劲被选为楼栋长。
  从楼栋长开始做起,他们热心服务群众、工作积极上进,频频获得社区较高积分。在社区选拔干部时,因为积分较高,他们得到了社区的优先推荐和广大居民的一致认可,一步步地当上了社区干部。
  “积分细则就是我们工作的‘指挥棒’,工作干得好不好,别人一看积分就知道了,因此我们工作起来很带劲,真正地扭成了一股绳。”说起积分制管理,陈付亮和李贵伦有讲不完的故事。
  他们还记得,社区里的居民李坤因为爱喝酒经常与儿子闹矛盾,家庭积分越来越低。在了解到这一情况后,陈付亮和李贵伦多次到李坤家走访,耐心劝导并告诉他们:家庭是否和睦、人是否踏实上班等等,也属于积分制管理的范畴,如果积分过低,将失去优先的权利。
  现在,李坤在社区里当起了保洁员,李坤的儿子也开起了烧烤店,父子俩的关系很是和谐。“哪有功夫喝酒?我要多‘挣’些积分,让我儿在租门面的时候可以优先选择。”如今的李坤很少喝酒,一家人的生活发生了很大改变。
  整个采访过程中,记者明显感觉到:银山社区的老百姓很有精气神,他们,很热爱银山社区这个大家庭。
  73岁的吉正学老人,是一名拥有40多年党龄的老党员。未搬迁前,他家住的是乡下“外面下大雨、家里下小雨”的破房子,搬进社区后,他们一家住上了亮堂堂的新房,他本人还经常参加社区里的各种党课,过上了组织生活。
  现在,吉正学每天一大早就要起床,穿上印有“不忘初心、砥砺前行”的红背心,戴上党员先锋队小红帽,提着扫帚到党员先锋岗把自己所认领区域的卫生打扫得干干净净,还经常主动帮助别人。
  “有人问,社区有保洁员,你咋还要来打扫卫生,是不是为了积分?其实啊,我根本就没想到那里,现在国家政策这么好,连我们乡下人都住上了这么好的新房,难道我们不应该把这个新家弄得更漂亮?”吉正学的言行之间,满是对社区的欢喜和爱意。
  银山社区党支部书记张振东告诉记者:“其实按照规定,吉正学老人因为上了年纪是可以不纳入积分制管理的,但老人家的积极性很高,坚持要社区把自己也纳入管理,现在只要一得空,老人就提上袋子到处打扫卫生捡垃圾,还说‘加不加分不要紧,积分就是积幸福 ’,这让我们特别的自豪和感动。”
  “我要用山歌,把我们银山社区漂漂亮亮地唱出去,让更多人知道,我们银山社区是真的漂亮、真的好。”一口一个“我们银山社区”的吉贵英今年27岁,是一名在快手APP上拥有10多万粉丝的山歌手。入住银山社区以后,吉贵英亲眼见证了社区由乱到治的转变,于是有感而发,利用自己在山歌创作方面的天赋,将银山社区写进了山歌。
  “铁汉男儿要争气,坐等救助不是你,创业立志要奋进,白手起家靠自己。美好幸福双手拼,男儿有志贵如金,坐等救助不争气,白手起家才是真。”现在,诸如此类的山歌,吉贵英已经为社区写下了几十首,内容涉及遵纪守法、文明卫生、邻里和睦等。这些沾着泥土、带着露珠的山歌被放到社区大屏幕上滚动播出后,受到邻居们的热烈欢迎,“共建共享最美社区”的理念正在深入人心。
  数据显示,社区里达到积分兑换奖励的居民,已经由一开始的50多人上升到了如今的1230人,“党建+积分”服务模式在全县推行以后,实现了家庭和睦、邻里团结和社区和谐,赫章4万农民正在成为新市民,党建引领、全民参与积分制管理的格局已经形成。
  “下一步,我们将进一步完善‘党建+积分’服务模式,在抓深入宣讲、智慧党建、立体服务和积分制管理上求新突破,紧盯搬迁群众对美好生活的向往,切实做好易地扶贫搬迁‘后半篇文章’,以实现社区的共享共建,为脱贫攻坚贡献力量。”面对未来,文兵他们信心满满。
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