▲2019年1月21日，作者（左一）到七星关区团结乡安山村调研易地扶贫搬迁工作时在山路上与群众交谈。（供图/七星关区政府办）
我们将按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，更加突出抓好“五个方面”的工作。一是更加突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。坚决做到脱真贫、真脱贫，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。坚决打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场标志性战役，努力走出一条百姓富、生态美有机统一的发展新路。二是更加突出推动绿色发展、人力资源开发和体制机制创新。牢牢守住发展和生态两条底线，把创新作为第一动力，把人才作为第一资源，推动形成绿色发展方式和生活方式，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，让人民群众生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。三是更加突出统筹城市提升和农村脱贫“两个战场”“双线作战”的关系。坚持以人民为中心，统筹推进城市“五城同创”和农村脱贫攻坚，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，用乡村振兴巩固脱贫攻坚成效，用脱贫攻坚成效夯实乡村振兴基础。四是更加突出把握产业和就业两个关键。坚持把发展产业、带动就业作为脱贫攻坚的根本之策，因地制宜，努力走出一条规模化、特色化、市场化的产业发展之路，以产业促就业、以就业促增收。五是更加突出保障和改善民生。聚焦广大人民群众所需所急所盼，加快推进教育、医疗、育幼、养老、文化等事业发展，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
具体来说，重点抓好以下五个方面的工作：
第一，尽锐出战，确保按时打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照省委、省政府“春季攻势”行动令的要求，聚焦“一达标、两不愁、三保障”，围绕脱贫攻坚“四场硬仗”，以“六个五”工作机制为抓手，全力推进水、电、路、讯、广“五通”，房、厕、圈、厨、卫“五改”，易地扶贫搬迁、产业扶贫、乡村规划、脱贫攻坚合作社、产销衔接“五覆盖”，教育、医疗、社会、就业、文化“五保障”，全力深化纪律、组织、法治、资金、督查考核“五个机制”，深入推进“五个专项治理”，精准落实省委、省政府决策部署，全面补齐脱贫攻坚短板，确保2019年实现3.2万人脱贫、贫困村全部出列，贫困发生率下降到2.2%以内，达到片区县脱贫退出标准。
精准推进易地扶贫搬迁。全面落实“六个坚持”，做好已搬迁群众的后续服务保障工作，确保2018年度计划搬迁7386人和新增18084人全部按时搬迁入住。精准实施产业就业扶贫。大力发展刺梨、茶叶、蔬菜产业，实现特色主导产业覆盖所有贫困村、见效快的产业落实到户、精准到人。持续巩固扩大“10+N个一批”就业扶贫公益专岗，促进贫困劳动力就地就业，力争在每个有脱贫任务的乡镇（街道）至少建立1个就业扶贫车间。精准保障群众住房安全。完成3174户农村危房改造，同步实施“改厨、改厕、改圈”；完成农村“四类重点对象”老旧住房透风漏雨整治556户，完成规划控制区贫困群众危房改造530户，完成住房拥挤贫困群众住房配建1199户。精准补齐基础设施短板。围绕水、电、路、讯、广“五通”，持续推进“六级公路大会战”，完成12个乡镇集镇供水工程建设，做好农村饮水安全巩固提升工程后续管护和运营，确保村村有饮水工程、组组有稳定水源、户户有安全饮水。精准提升公共服务能力。建成区第二人民医院、区肿瘤微创中心和区疾控中心。认真落实教育惠民政策，确保建档立卡贫困学生资助全覆盖。扩大城乡医保和社会养老保险覆盖面。统筹实施最低生活保障、特困人员供养等各项救助制度，不断提高特困对象供养质量。
第二，着力抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，巩固脱贫攻坚成效。科学编制实施乡村振兴战略规划。围绕高铁、高速公路带，推动实施“一带百村”乡村振兴项目。深入开展农村人居环境整治三年行动，完善城乡垃圾收运系统、城镇生活污水处理设施及配套管网建设。深入推进“厕所革命”。大力弘扬社会主义核心价值观。不断提高乡村文明程度。加强农村基层组织建设。深化农村集体产权制度改革，壮大村级集体经济。稳步推进农村房屋不动产登记和土地确权登记颁证工作，探索盘活用好闲置农房和宅基地，拓宽农民增收渠道。
第三，着力推动绿色发展，提高发展的质量和效益。深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推进落实“532”农业产业结构调整布局。推进“一河百园”生态园林城市建设。围绕“七星捧月”城市发展布局，全面推进“五城同创”，深入实施“19456”工程，谋划实施2019年至2022年城镇棚户区改造项目，增强城市在就业等方面的带动作用，助推脱贫攻坚。推进“一区十二园”产业园区布局。推进现代服务业健康发展。全力推进国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，启动石桥快递分拣中心建设。编制完成鸡鸣三省•贵州地质公园景区旅游发展规划，全面完成七星古镇项目和鸡鸣三省旅游景区二期项目建设，启动拱拢坪景区二期、鸡鸣三省旅游景区三期项目建设，力争把鸡鸣三省旅游景区创建为国家4A级旅游景区。
第四，着力推动体制机制创新，增强区域改革发展活力。坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，防范和化解各领域风险。
一是防范和化解各领域风险。针对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等7个领域重大风险，强化红线意识和底线思维，保持斗争精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。增强政治敏锐性和政治鉴别力，及时发现、果断处置一切影响政治安全的隐患。深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对意识形态工作的一系列重大决策部署，牢牢掌握意识形态工作主动权，积极防范化解政治和意识形态领域风险。坚持稳中求进工作总基调，建立完善风险评估和防控管理长效机制，大力推动产业转型升级，盘活各类资源资产，多渠道化解政府债务，以高质量发展破解矛盾难题，积极防范化解经济领域风险。重视解决就业、教育、医疗、社保等社会关注度高的问题，深入推进扫黑除恶专项斗争，大力开展禁毒防毒、防邪反邪、扫黄打非等专项行动，坚持依法分类处理信访诉求，加快推进“三调解两中心”建设，建成“公安三所”，加快建设“雪亮工程”，全面落实地方党政领导干部安全生产责任制有关规定，坚决防止冲击社会心理底线、严重危害社会稳定的事件发生，积极防范化解社会领域风险。严守党的政治纪律和政治规矩，力戒形式主义、官僚主义，坚持大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，始终保持党同人民群众的血肉联系，积极防范化解党自身面临的风险。
二是大力发展民营经济。强化营商环境建设，始终保持亲清新型政商关系，依法支持民营企业合法诉求。促进民营经济增量提质，落实促进民营经济发展的各项措施政策，加大财税金融政策支持力度，促进现有民营企业发展壮大，力争全年新增民营企业4000家、个体经营户1.5万家，让民营经济成为脱贫攻坚和高质量发展的重要支撑力量。增强对外开放实效，大力实施“千企引进”工程，力争引进各类产业招商项目100个以上。
三是不断深化改革创新。不断深化供给侧结构性改革、“放管服”改革，推进行政审批制度改革、综合执法改革、商事制度改革，全面实施“双随机一公开”监管。以经济开发区为主阵地，打造企业创新平台，深入培育企业自主知识产权和自有品牌，加强名品名牌打造，增加专利申请量、授权量。加大品牌建设力度，争创一批省级和国家级“金字招牌”，扎实推进“三品一标”认证，全力申请毕节白茶、毕节刺梨、毕节蚕茧等地理标志证明商标。
第五，着力推动人力资源开发，增强区域发展后劲。激发人才创造活力、创新激情、创业热情，推动科技创新，促进经济社会转型发展。
强化人才培育基础，进一步深入实施教育攻坚三年行动计划，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，推动集团化办学取得新成效。积极搭建人才开发平台，充分利用东部资源，深入开展高层次人才与项目对接，积极探索跨区域合作、校企合作模式，完善人才引、育、用机制，破解人才资源不足难题。实施人才引领工程，进一步发挥政府对人才资本投资导向作用，加大人才发展资金投入力度，精心举办各类科技项目、资本对接活动，加速集聚高层次、领军型创新创业人才。
七星关区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的安排部署，切实增强“四个意识”，牢记嘱托、感恩奋进，确保如期打赢脱贫攻坚战，以苦干实干业绩诠释对党和人民的绝对忠诚，为建设贯彻新发展理念示范区做出新的更大贡献。（作者系七星关区委副书记、区长）
