▲2017年2月4日，作者（前排左一）到大方县大山乡走访慰问困难群众。（供图/市政协办）
一、充分认识30年来毕节发生的“巨大变化”
习近平总书记指出，30年来，在党中央坚强领导下，在社会各方面大力支持下，广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，推动毕节试验区发生了巨大变化，成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。在这一过程中，统一战线广泛参与、倾力相助，作出了重要贡献。这是习近平总书记对毕节工作的充分肯定、鼓舞和鞭策。我们要充分认识30年来毕节发生的“巨大变化”。
这一“巨大变化”体现在实实在在的发展成果之中。从1988年到2017年，毕节试验区紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，通过不断的艰苦奋斗，发生了翻天覆地的变化。全市生产总值从23.4亿元增加到1892亿元；固定资产投资从2.4亿元增加到1890.2亿元；财政收入从3.2亿元增加到336.1亿元；城镇常住居民人均可支配收入从795元增加到27100元；农村人口人均可支配收入从316元增加到8460元；森林覆盖率从14.94%提高到52.8%；人口自然增长率从19.91‰下降到7.34‰，人均受教育年限提高到8.6年。交通基础设施建设得到快速发展，目前，实现了县县通高速公路、乡乡通油路、村村通水泥路，高速公路通车里程757公里，公路通车里程3.2万公里，铁路通车里程413公里，毕节飞雄机场已开通22个城市航线。30年的时间，累计减少贫困人口594万，贫困发生率从56%下降到10.04%，实现了人民生活从普遍贫困到基本小康的重大跨越，实现了生态环境从不断恶化到明显改善的重大跨越。
这一“巨大变化”的根本原因在于党中央的坚强领导。在党中央的坚强领导下，国务院给予极大的政策支持，1988年6月批复建立“毕节地区开发扶贫、生态建设试验区”，开启了试验区建设的新征程。2012年，国务院颁布了国发〔2012〕2号文件，即《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》；2013年2月，国务院颁布了国办函〔2013〕35号文件批准实施《深入推进毕节试验区改革发展规划（2013—2020年）》。这两个政策性文件，对毕节试验区发展具有里程碑意义。在党中央的坚强领导下，国家各部委相继出台支持试验区的差别化政策，强有力地助推了毕节经济社会的发展。在党中央的坚强领导下，中共贵州省委、贵州省人民政府分别于2011年5月、2014年6月、2018年8月在毕节召开了“毕节试验区新一轮改革发展推动大会”“毕节试验区全面深化改革推进大会”“支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会”，出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》《关于进一步支持毕节试验区全面深化改革发展的若干意见》《关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》，为毕节的发展提供了强大的政策支撑。特别是习近平总书记怀着对毕节的深厚感情，从2014年3月至2018年7月，对毕节试验区工作作出了多次重要指示批示，这些指示批示为毕节的发展指明了发展方向、注入了强大动力。
这一“巨大变化”取决于广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏。30年来，毕节试验区始终坚持“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，肩负起为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子的重任，通过广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越，把毕节建设成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。在这一过程中，广大干部群众突出创新发展，推动机制创新、方法创新、实践创新，在全国率先探索出“增人不增地、减人不减地”的人地挂钩“金沙桃园经验”，率先组建民生项目监督特派组，率先探索出“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的精准扶贫“四看法”，率先探索建立“基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助”精准扶贫“四重医疗保障体系”，率先探索建立“双考双评双挂钩动态跟踪考核机制”，率先探索建立新时代农民讲习所等改革试验，得到中央领导和国家有关部委的肯定或在全国推广。此外，开展了小额信贷抑制返贫、整合资源整村推进扶贫、创新支农资金体制机制、喀斯特地区综合扶贫试点、计划生育“双诚信双承诺”、社区网格化社会服务管理、行政公益诉讼“官告官”等50余项可复制、可借鉴、可推广的改革试验。在这一过程中，培育了许多先进典型人物，有全国优秀共产党员、时代楷模文朝荣，有“感动中国十大人物”徐本禹，有全国“十大最美老有所为人物”喻朝芬，有种下一片林带出一群人的“全国绿色小康户”刘安国，有全国“老有所为”先进典型人物、“全国劳动模范”“全国三八红旗手”李淑彬，有全省“优秀共产党员”彭练基等等。在这一过程中，培养锻炼了一大批为改变家乡贫困面貌、打赢脱贫攻坚战而任劳任怨、吃苦耐劳、甘于奉献的基层干部。在这一过程中，逐步形成了“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节试验区时代精神。
这一“巨大变化”凝聚着统一战线的“重大贡献”。30年来，全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组不间断、始终如一地广泛参与、倾力相助，在多党合作服务改革发展实践中探索新经验，以“助推发展”“智力支持”“改善民生”“生态建设”和“示范带动”这五大同心工程为引领，为毕节试验区建设提供了强大动力、做出了重要贡献，丰富了多党合作的实践形式，创造了中国共产党领导的多党合作助推贫困地区发展的成功经验，彰显了中国新型政党制度的优越性。统一战线推动国务院批复实施《深入推进毕节试验区改革发展规划（2013-2020年）》，协调国家23个部委出台28个支持试验区脱贫攻坚的差别化政策，推动建成铁路、公路、电力、机场等一批重大项目1242个，完成投资648亿元；协调国务院扶贫办安排35.5亿元资金支持试验区脱贫攻坚，推动“威宁试点”工作；统一战线累计在试验区实施“同心工程”项目1495个，打造精品“同心新村”9个，援建14804口“同心水窖”，资助贫困学生8045名，新改扩建各类学校200所；协调推动项目900多个，涉及资金1200多亿元，帮助引进项目353个、签约金额4222亿元。
农工民主党是最早参与毕节试验区建设的民主党派之一，早在1986年，农工党中央就制定帮扶贵州的“候鸟计划”，毕节试验区建设启动30年来，特别是1994年明确定点帮扶大方县以来，历届农工党中央领导均视助推大方县脱贫为己任，主要领导亲自谋划、亲自推动、亲自落实。从卢嘉锡主席提出“抓住机遇发挥优势，共谋发展振兴大方”，到蒋正华主席作出“大方不脱贫、农工不脱钩，大方脱了贫、农工不断线”的承诺，到桑国卫主席提出“同心助医工程”，再到陈竺主席提出“以更大的帮扶力度、更精准的帮扶举措，助力大方打赢脱贫攻坚战”，一届接着一届干、一张蓝图干到底，为毕节试验区建设做出了重大贡献。一是实施医疗扶贫，打造“同心助医工程”品牌。投入5000多万元对33个乡镇卫生院、300个村卫生室进行美化、亮化；投入2800多万元捐赠或添置2048件（套）医疗设备、2796件医疗服务设施；配备总价值852.56万元的“流动医疗服务车”36辆、“流动医院车”2辆；联系企业捐赠价值1200万元的常用药品；筹集资金2530万元，实施“全科医生特岗人才计划”；开展了“名医主刀”“微笑行动”“杏林春雨”“重塑笑颜”等医疗救助活动，为患者节约医疗费用近600万元；指导大方县建立贵州省第一个全覆盖山区紧急医疗救援体系；培训370名急诊急救医护人员，培训医疗技术人员和管理人员4000多人次。二是实施教育扶贫，打造“同心助学工程”品牌。投入600多万元，助力建成毕节同心农工中等技术学校；捐资、引资900余万元，援建学校8所，维修学校10所；捐赠了价值328.5万元的教学设备和教学物资；协调善款2000余万元，资助贫困学生4000余名，提前实施“营养午餐”计划，解决了4所农村小学500余名学生上学“吃饭难”问题。三是实施产业扶贫，探索精准扶贫新路径。引进龙头企业发展猕猴桃产业，完成投资2000万元，建成1033亩高标准猕猴桃示范基地，带动农户246户；帮助推动天麻产业发展。在农工党大力支持帮助下，国家卫健委下发文件将天麻等9种物质列入药食同源名单，大方天麻销量实现翻番；参与食品药品产业园区建设。园区创建以来，农工党中央、农工党贵州省委相关领导亲自参与倡导呼吁、规划设计、协调推动、招商引资、服务管理，有力地推动园区发展。大方经济开发区累计建成标准厂房107.07万平方米，入驻企业107家（其中：食品药品产业园区42家），2017年实现工业总产值89亿元，规上工业增加值36.6亿元，实现税收2.5亿元，解决就业8000余人。四是实施干部培训，大力提供智力支持。30年来，农工党帮助大方县举办了10余期党政干部培训班，共培训乡村干部800余名，通过举办讲座短期培训干部1000余名。为大方县选派到农工党中央及东部十省市农工党组织挂职的干部提供锻炼岗位，并帮助解决生活及工作中的问题。五是推动重大项目立项建设。协调推动大方县朱仲河地下水抽水工程、大方岔河水库、大方火电厂、成贵铁路大方站立项建设，项目建设资金共计41.7亿元。协调杭瑞高速公路遵毕段凤山匝道由预留改为同步实施。
二、牢记总书记嘱托，勇担政治责任，为“打赢攻坚战、建设示范区”做贡献
习近平总书记强调，现在距2020年全面建成小康社会不到3年时间，要尽锐出战、务求精准，确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。同时，要着眼长远、提前谋划，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。统一战线要在党的领导下继续支持毕节试验区改革发展，在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产党领导的多党合作的制度优势。这是习近平总书记赋予新时代毕节试验区新的历史使命，为我们做好试验区工作提供了根本遵循和行动指南。当前，农工民主党全国各级组织认真贯彻习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示精神，全面落实“统一战线要在党的领导下继续支持毕节试验区改革发展”的要求，牢记总书记嘱托，勇担政治责任，积极参与到毕节试验区建设中来，履职尽责服务大局，发挥我国新型政党制度优势助推毕节打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区。
2018年，特别是在统一战线参与毕节试验区建设座谈会召开之后，农工党各级组织按照陈竺主席“以更大的帮扶力度、更精准的帮扶举措，助力大方打赢脱贫攻坚战”的指示要求，掀起了助推毕节“打赢攻坚战、建设示范区”的又一新高潮。一是顶层设计高位推动。2018年，农工党中央办公厅下发了《关于进一步加强对贵州省毕节市大方县定点扶贫督促检查工作的通知》《关于助力贵州省毕节市大方县打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区工作的指导意见》，全党动员尽锐出战、务求精准、保证实效，用心、用情、用力开展定点帮扶大方县工作。年内全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺，全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维，农工党中央副主席蔡威、龚建明、曲凤宏、王路、于文明先后赴大方县就“深入开展精准扶贫、助力实施乡村振兴战略”考察调研，高位推动帮扶工作。二是广泛动员加大力度。统一战线参与毕节试验区建设座谈会召开之后，农工党迅速于7月20日、7月28日、10月10日先后在大方县召开了“农工党全国省级组织社会服务部助推毕节试验区大方县贯彻新发展理念座谈会”“农工党全国省级组织助推毕节试验区大方县贯彻新发展理念座谈会”“农工党中央精准帮扶大方县座谈会暨全国15个副省级城市组织助力大方县脱贫攻坚工作会”。在会议的推动下，从原有东部十省市的基础上扩展到农工党23个省级组织“一对一”结对帮扶大方县23个乡镇，农工党中央11个工作专委会发挥“智囊”“参谋”作用与大方县11个县直部门结对，15个副省级城市农工党组织与大方县5个乡（镇、街道）结对，实现了农工党帮扶大方县乡镇全覆盖。号召全体党员要以“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的姿态，积极参与工作。三是精准施策务求实效。一年来，农工党中央及各级地方组织76批次、776人次赴毕节试验区考察调研和开展各类帮扶活动。共投入、协调、引进资金或减免经费共计3735.19万元，其中实施项目扶贫投入资金3125万元。协调国家卫健委将大方天麻和冬荪两种特色产品申报为药食同源食品；筹集投入资金1824万元在大方县19个乡镇45个深度贫困村实施“同心圆•博爱家园”精准扶贫项目；捐款捐物价值141万元；农工党贵州省委为羊场镇新田村、陇公村争取到“支持贫困革命老区扶贫项目资金”1000万元，申报了“低碳示范村”项目资金100万元、“新农村建设”项目资金30万元、农村社区综合发展项目资金30万元，并为大方县成功申报了2018年国家级电子商务进农村综合示范县。实施健康扶贫，深化“同心助医工程”，持续“同心全科医生特岗人才计划”，实施“贫困人口精准医疗服务行动”，签订医疗帮扶协议3项，救治颌面畸形患儿12名，培训医务人员517人次，帮助减免培训经费、医疗救助、发放药品等共计186.04万元。实施教育扶贫，设置教育扶贫资金、教育助学奖学资金，捐赠教学设备、图书资料、学习用品，培训教师608余人等，共引资、捐资、减免培训经费198.5万元。实施干部培训挂职扶贫。培训干部501人，大方县共选派5名干部到农工党中央、农工党天津市委、农工党江苏省委、农工党山东省委挂职锻炼，挂职干部得到农工党中央及各级组织的关心和帮助。实施消费扶贫，建立电商平台，广大农工党员积极参与消费扶贫，据不完全统计，目前已购买大方县农特产品消费额达225.65万元。
2018年，农工党毕节市委认真学习贯彻落实习近平总书记对毕节试验区的重要指示、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神，认真学习贯彻落实农工党中央有关文件和会议的决策部署，以开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动为载体，努力做好各方面的工作。一是着力加强思想建设。开展了纪念中共中央“五一口号”发布70周年暨“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，开展了“三学一讲三贡献”等活动。把学习的成果落实到进一步增强拥护中国共产党领导的坚定性，进一步增强自身建设的自觉性，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到中共毕节市委的决策部署上来。二是着力加强组织建设。在毕节市市属11个支部开展了“支部达标争优”活动，促进基层支部的建设，2个支部被农工党贵州省委评为“示范性支部”，9个支部被评为“优秀支部”。注重党员的教育与培训，举办新党员培训班，选派党员参加各级政协、统战部门和党派省委的培训、调训。三是着力履行好参政党职能。积极参加各级各类协商会、情况通报会、征求意见会、党外人士座谈会等会议，围绕中共毕节市委、毕节市人民政府中心工作开展政治协商。认真做好对大方县羊场镇、织金县板桥镇的脱贫攻坚民主监督工作，组织开展相关调研20余次，形成调研报告2份，并得到大方县人民政府、织金县板桥镇人民政府整改落实反馈。努力做好参政议政工作，在2018年市政协二届二次全会上共提交大会发言2件，党派提案5件，界别提案2件，委员个人提案36件。其中《关于加强全市县级以上集中式饮用水水源保护区环境整治的提案》获得市政协主席会议督办，《关于发展我省特殊教育的建议》被农工党贵州省委采纳，并作为农工党贵州省委党派提案在省“两会”上提交。四是着力开展好社会服务。积极参与、精心配合、全力协助农工党中央及全国各级组织在大方县开展的帮扶项目的落实，安排45名农工党党员深入45个贫困村，对农工党中央实施的“同心圆•博爱家园”精准扶贫项目进行督促指导；接待全国各级农工党组织和统一战线考察调研团队30余批次，努力做好协调联系、跟踪服务、调查研究、宣传报道等工作；开展“中国环境与健康宣传周”“国际科学与和平周”、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫和春节慰问活动12次；积极参与打造“大统战推动大扶贫结构示范”与统战“五员”进社区工作；按照农工党中央“美丽中国”“健康中国”两条主线，积极打造“环境与健康知识系列讲座”走进新时代农民讲习所品牌活动，在大方县、织金县、赫章县共计19个村开展了活动。
农工民主党各级组织参与毕节试验区脱贫攻坚的各项工作，是发挥我国新型政党制度优势助推贫困地区发展的具体实践，是农工民主党履行职能、发挥作用、加强自身建设的重要平台和有效途径。农工党毕节市委将牢记总书记嘱托、勇担政治责任，在中共毕节市委和农工党贵州省委的领导下，积极投身于毕节试验区“打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区”工作；继续配合农工党中央和全国各级农工党组织做好帮扶工作，继续以开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动为载体，切实加强思想建设、组织建设和制度建设，认真履行参政党职能，在履职实践中进一步增强拥护中国共产党领导的坚定性、进一步增强参政党自身建设的自觉性、进一步增强多党合作的有效性，坚持好完善好中国共产党领导的多党合作制度，为不断发挥好中国共产党领导的多党合作制度优势做出新的贡献。（作者系市政协副主席、农工民主党毕节市委主委）
