▲七星关区市东街道龙山社区为群众提供一站式服务
▲织金县双堰街道杨柳社区提升服务质量，给居民打造“新家”。
“群众有呼声，社区就有回应。”金沙县鼓场街道红岩社区居委会主任万光会说，服务搞得好，干群关系才和谐，以家人的心态对待群众，用心用情为社区居民解决困难，群众才会有满满的幸福感。
立足于提升为民服务质量、满足居民多样化的服务需求，毕节市积极推动城市社区改革，完善城市社区建设，通过场所、队伍、财力、制度“四有体系”的打造，有效解决了社区服务阵地“差”、干部队伍“弱”、公共服务“缺”、管理机制“堵”、集体经济“空”等问题，社区发展蒸蒸日上，居民生活喜气洋洋，为推进社会治理创新注入了新动力。
建好服务阵地 增强服务能力
为提高服务群众“最后一公里”的能力，毕节市全力推动城市社区建设，高起点、全方位打造城市社区服务设施，建好服务阵地。
按照“6000人以下的社区服务站用房面积不少于600平方米，6000人以上的社区服务站用房面积不少于800平方米”的基本要求，我市精心谋划社区服务站建设，并规定在辖区内配套完善新时代市民讲习所、社区广场、停车场、卫生计生室、养老场所、小型超市、幼儿园、公厕、垃圾收运站点、雨污分流管道等基础公共服务设施。通过规划预留、清理闲置、划拨公产、购买置换、调剂共享、改建扩建等方式，毕节市有效解决了城市社区办公阵地不足的问题。
走进七星关区德溪街道后河社区服务站，一楼是宽敞明亮的便民服务大厅，二楼是电子阅览室、健身活动中心、“心情家园”等多功能室，现代化的设施设备一应俱全，社区群众前来办事或休闲娱乐很方便。随着城市建设的推进，地处七星关区城郊的后河社区服务对象越发庞大。要更好地服务群众，建强服务阵地是基础。七星关区委、区政府在肖家院安置小区划拨了2931平方米的区域给后河社区建设社区服务阵地，于2018年10月投入使用。后河社区从基础设施、功能设置、便民措施等方面对服务阵地进行城市化升级打造，为搬迁入住社区的市民提供便捷的服务。
强化服务阵地建设。2017年，金沙县政府投入资金购买了玉簪花小镇860平方米的办公楼，结合玉簪花小镇1000余平方米的展示厅，依托1万多平方米的广场建设了岩孔街道金白社区服务站，并配备了社区便民服务大厅、“儿童之家”、社会工作室、文体活动室等，使党员学习服务有阵地、群众休闲娱乐有场所，增强服务功能、方便群众办事。
金沙县五龙街道幸福社区原服务阵地处于县城东二环，服务站面积只有300平方米，服务功能严重不足，群众参加活动和办事很不方便。2018年列入城市社区建设后，金沙县政府整合资源，在居民集中的金沙江路征地近5亩，新建占地面积3500平方米、建筑面积1260平方米的社区服务站，设置了老年人日间照料中心、“四点半学校”等功能室，配备了社区小广场、乒乓球台等设施，进一步完善服务功能。
建好阵地，方便群众。“社区设备齐得很，样样新鲜，我的爱好比较广泛，经常到社区来吹拉弹唱。”金沙县西洛街道阳灯社区的64岁老人石城说，“每天接送完孙子，我都要到社区的大活动室来唱歌、练书法，社区的文化广场、健身广场那么宽，真适合锻炼身体。”
提升社区的服务能力，阵地是关键。大方县针对闲置的学校教学楼、单位办公楼、文化馆、供销社等公有闲置资产，调剂一批作为社区办公阵地，避免公产资源的浪费，节约财政开支。2017年以来，该县通过租赁的方式解决社区办公阵地7个、改扩建10个、资产清退划转6个、新建6个。
织金县坚持“多元共治、共驻共建”的原则，积极整合住建、规划、文广等部门资源投入社区建设，整合医院、学校、企业等驻社区单位资源，鼓励具备条件的单位提供内部设施用于社区服务，帮助社区完善服务功能，并倡导其积极参与社区公益活动，开创了多方参与、优势互补的社区建设良好局面。该县双堰街道北门社区通过置换的方式解决活动阵地800平方米，三甲街道惠民社区通过政府划拨的方式解决了650平方米的活动阵地。
黔西县采取新建、改扩建和改造等方式，不断改善社区服务用房和服务设施。通过“财政补助一点、向上争取一点、基层自筹一点”的渠道解决建设资金。对新建的社区服务站按每平方米1500元的标准进行补助，改扩建的社区服务站按每平方米1200元的标准进行补助，改造的社区服务站按每平方米500元的标准进行补助。
充分考虑服务人群和覆盖半径，服务站用房应相对集中、独立，避免零散分布，遵循“便于管理、便于服务、便于居民自治”的原则，威宁自治县按照市里的要求完善城市社区服务站建设，同步推动社区小广场、停车场、卫生室等公共服务设施建设。该县通过调剂社区内闲置资产的方式解决11个社区无房、租房或面积狭小的问题。
夯实发展根基 提升服务质量
城市社区建设事关民生福祉，建设让人民群众满意的城市，就要建设人民群众满意的社区。
党旗飘起来，双树益起来。为了满足社区居民的新需求，提升居民的幸福感、获得感，更好地推进社会治理创新，七星关区麻园街道双树社区以“大党建”为统领，探索实施“116工作法”（以社区党组织为核心，以“趣支部”志愿服务中心为驱动，构建益树法治型、益树平安型、益树文体型、益树健康型、益树生态型、益树保障型六型联动为抓手），着力打造“益”社区。半年来，该社区“趣支部”志愿服务中心开展各类公益志愿活动30次，参与人员500余人，受益群众超过4000人。
党建强起来，发展根基筑牢，社区治理才能从“一人撑船”转变为“众人划桨”。
位于金沙县城新老城区结合部的红岩社区，以社区党建为引领，构建了社区党总支、居委会、网格工作室、一站式服务大厅“四位一体”的社区组织构架，推动党组织进小区、进网格，建立了5个网格党支部，社区党建工作横向纵向全覆盖。党支部建到宣传队，党的好声音传万家。该社区在文艺宣传队中成立了文艺宣传临时党支部，强化党对文艺宣传工作的领导，坚持以人民为中心，积极引导文艺宣传队为群众“送政策、送服务、送关爱”，弘扬社会主义核心价值观，拉近党群距离，在全社区营造积极健康的文化氛围。
强党建，聚民心。七星关区市东街道龙山社区针对不同群体实施好分类服务，以“党建核心、服务中心、凝聚民心”为主线，开展全方位的便民利民服务，着力打造居住舒适、服务健全、邻里互助的新型小区。社区搭建“3平台、1站、5室”（智慧就业平台、安全教育平台、“幸福家”学习平台、爱心驿站、巾帼无忧室、美德传承室、公道评说室、民生监督室、科普宣传室），满足居民的就业、学习、健康等不同需求，实现分类服务，拉近社区与群众间的距离。同时，每月每天不间断服务，打造15分钟服务圈，开展服务质量反馈日、社区主题服务日、“感党恩、唱红歌”等主题活动，加强社区与居民的互动和了解，架起服务群众的连心桥，让居民享受一站式、全方位的服务，从而提升了小区居民的幸福指数。
为了使服务有保障，我市建立和完善以政府投入为主、社会力量积极支持的投入机制，各县（区）根据社区建设新任务、社区服务半径和居民总数制定差别化财政补助政策，市级实行“以奖代补”，并加大党费资助社区活动的力度。2017年，全市投入社区建设经费近6亿元，确保了社区建设和社区工作正常运转。
同时，我市加大资源下沉、利益让渡等政策倾斜支持力度，鼓励社区创新“政府主导、社会参与、居民入股”多元投入机制，通过深化社区集体产权制度改革，盘活社区闲置资产，发展和壮大社区集体经济，确保有钱办事、有钱开展活动。
幸福社区成立了集体经济股份合作社，下有社区易民工程劳务有限公司、社区苗圃场等经济实体。易民工程劳务有限公司2018年承接幸福社区内棚改房屋拆除工程，拆除房屋面积11万平方米，每平方米向社区集体经济股份合作社支付管理服务费3元，2018年底社区集体经济积累超过33万元。
红岩社区通过“村社一体化、三资促三变”模式，发展壮大社区集体经济，通过集体经济合作社流转（量化）农户土地发展经果林产业，目前已种植234亩经果林。同时，依托社区区位优势，采取门面、场地出租等方式，每年创收10万余元。目前，该社区集体经济积累超过80万元。
夯实城市社区的发展基础，毕节市注重把社区各类资源、各种力量聚合起来，有力推动社区治理向纵深发展，提升社区服务群众的能力和水平，激活社区这个城市肌体最活跃的“细胞”。
拓展主题功能 彰显服务特色
真情服务，精准服务，永远在路上。
毕节市在推动城市社区建设进程中，在筑牢社区发展基石的同时，还不断完善和丰富社区的主题功能，让居民享受到更优质的服务。我市各个城市社区结合当地实际，按照“一社区一特色、一社区一主题”的要求着力打造功能齐全、服务到位的“主题社区”，让社区居民享受到公正、便捷、及时、周到、热情的社区服务，基本公共服务需求在社区服务站都能得到满足，营造了健康和谐的社会生态。
七星关区洪山街道洪山社区坚持以“幸福”为主题，围绕“开放融合•共享幸福”这条主线，积极探索基层协商民主管理模式，打造“五心家园”。
洪山社区协商民主管理工作组由社区党总支、居委会、业主委员会、部分居民代表组成，通过召开院坝会、板凳会等形式决策社区大小事务，采取“突出重点、循序渐进”方式对破损道路、排污沟改造等12项问题台账及乱搭乱建、车辆乱停等不文明行为进行集中整治，使社区各项工作更加贴近居民需求。该社区组建了义务巡逻、法治宣讲、防毒禁毒三支队伍，强化与辖区派出所的联动协作，为社区居民平安保驾护航，着力打造“平安•放心家园”。对周边院落地面、花池、院坝进行升级改造，在潜移默化中提升居民文明素养；分类建立社区困难家庭、残疾人家庭、留守儿童家庭等特殊群体档案，采取“多帮一”“一对一”帮扶形式分类帮扶，打造“温馨•暖心家园”。根据居民服务需求，发展电商产业，开办邮政代办、水电费代缴、交通违章处理等业务，打造“便利•舒心家园”。充分挖掘传统节日、重要节日文化内涵，鼓励居民广泛参与节日活动，增进居民沟通了解，增强居民对中国传统文化的认同感，促使居民自觉践行社会主义核心价值观，打造“和谐•开心家园”。依托社区“五老”人员，创办“慈母书香屋”，指导社区未成年人学习绘画、书法，培育他们正确的人生观、价值观；定期对辖区网吧、娱乐室进行检查，督促经营者规范经营行为，为社区未成年人健康成长营造良好环境，打造“慈善•爱心家园”。通过协商民主治理，洪山社区开展环境卫生整治、政策宣讲、医疗服务、法律援助、技能培训等各类主题活动30余场，受益群众3000余人。
这是我市积极拓展社区主题功能、突出社区服务特色的一个缩影。
金沙县西洛街道中心社区积极创建就业型社区，依靠社区“两委”成员、社区文艺队伍、业主委员会等组织党员队伍积极参与就业服务，汇聚社区“微力量”，有效解决“大社区”就业问题。利用春节群众返乡高峰机会，在新客运站等人流量大的地方举办现场招聘会，让返乡群众充分就业。依托辖区创业孵化园，对有创业愿望的失业人员、失地农民、未就业大学生、复转军人等有计划地举办创业培训班，鼓励居民积极创业。同时，引导居民关注就业平台，第一时间了解就业政策信息，实现智慧就业创业。“我们将社区划分成15个服务网格单位，配备就业创业服务员，实现每一户人家都有人服务。”中心社区居委会主任夏达昌介绍，社区成立了集体经济股份合作社，依托辖区劳务输出公司、家政物业公司、物流快递公司等载体，积极推荐居民就业。开展就业型社区创建以来，该社区新增就业300余人，推荐就业162人次，帮助23户零就业家庭中23人实现就业，创业培训带动就业100余人。越来越多的居民在新城区就近就业创业，实现从农民到市民的转变，过上了幸福的生活。
让服务与百姓更近，让社区与居民更亲。织金县三甲街道惠民社区着力打造就业型社区，让搬迁入住的群众搬得出、稳得住、能致富，找到发展的路子。加大对社区居民岗位技能培训的力度，推荐居民到社区的“平远新城”等小区就业，从事保安、保洁等工作，并鼓励部分群众到辖区内的扶贫微创园自主创业。
“我的几个孩子都在社区里的小学读书了，我现在开始学做衣服，学会了以后就可以在厂里上班啦。”来自织金县以那镇的刘琴高兴地对记者说，从没想过会变成“城市人”，小孩就在社区里的学校上学，自己也能在社区里的服装厂打工挣钱，住在这样环境好的社区当然开心。她家八口人搬迁到惠民社区居住，告别了以前的危房，采访当天她在社区里的青达服装厂专心致志地学习缝纫技术。
为了健全社区服务网格，让社区管理更加精细、居民生活更加便利，毕节市根据城市社区的特点，坚持以居民需求为社区服务的出发点，在建设过程中充分拓展社区的主题功能，创造性地开展就业型、学习型、服务型、平安型、文体型、绿色环保型等“主题社区”创建，努力建设出新出彩、和谐和睦的现代化新型城市社区，提供多样化的社区服务，为群众打造一个个温馨舒适的“家”。
