▲10月12日，作者（右）向参加全市文化产业项目观摩会的代表介绍“鸡鸣三省”红色文化旅游景区的打造情况（毕节试验区　尚宇杰　摄）

　　在毕节试验区建立30周年之际，7月18日，习近平总书记再次对毕节试验区工作作出重要指示，为毕节发展注入了强劲的政治能量，也为我们推动改革发展提供了强大的精神动力，交给了毕节试验区“打赢攻坚战、建设示范区”全新的使命任务，开启了毕节试验区全新的发展征程。

　　“打赢攻坚战、建设示范区”，是毕节当前和今后一个时期推动改革发展的方向目标和必须完成的政治任务。作为毕节中心城市的七星关，应彰显责任担当，按照市委主要领导的要求，全力推动改革发展各项工作在全市“走前列、作表率、树标杆”，为全市“打赢攻坚战、建设示范区”作出七星关贡献。

　　“打赢攻坚战、建设示范区”，七星关既有坚实的基础、清晰的目标，也有强大的动力、坚定的信心。

　　一路走来，七星关区蓄积了坚实的发展基础

　　通过毕节试验区建立30年来的艰辛努力，曾被认定为“不适宜人类生存的地区”的毕节发生了巨大的变化。这个历史性变化，习近平总书记肯定为“贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”，汪洋主席评价为“改革开放以来中国沧桑巨变的缩影和党的十八大以来我国现代化建设取得历史成就的缩影”。30年来，作为毕节中心城市的七星关，在这场发展大幕中，始终深入践行毕节试验区“三大主题”，艰苦奋斗、顽强拼搏、锐意创新，实现了明显跨越，为接下来推动“打赢攻坚战、建设示范区”工作奠定了坚实基础。

　　经济实力日益增强。30年前，七星关经济体量弱小，城市建成区狭小，人民普遍贫困。30年来，通过历届班子和各级干部群众的接续奋斗，七星关区地区生产总值从5.73亿元增加到372.11亿元，增长了64.94倍，经济总量稳居毕节市第一；城市建成区从一个城关镇发展到现在的10个街道，面积增加到52平方公里，城镇化率达48.8%；贫困人口从58.8万下降到8.8万，贫困发生率从57.65%下降到7.07%，即将在今年完成所有脱贫任务，明年实现决胜贫困，彻底改写贫困历史。经济实力的大幅增强，增添了七星关打赢攻坚战、建设示范区的底气，七星关干部和群众完全有信心完成习近平总书记交给我们的任务，在接下来的全市发展大局中，彰显七星关应有的责任担当。

　　区位优势愈发凸显。近年来，特别是党的十八大以来，贵州举全省之力大建交通，掀起了交通建设的大潮，在西部率先实现县县通高速。七星关也在这场大浪潮中迎潮而动，谋划和实施了一大批交通基础设施建设项目，交通条件从极为落后到高速公路通车里程达179.2公里、村村通水泥路、航空通航27条航线，即将迎来高铁时代。交通对内大循环、对外大通达的格局已经显现，三省交界的区位优势愈加凸显，为七星关发展旅游和商贸物流业奠定了良好基础，势必带动城市新一轮崛起。七星关的发展与七星关的交通一样，已经逐步迈入高速发展的快车道，即将在新时代再上新台阶。

　　生态效益不断扩大。曾经，七星关与全市其他县（区）一样，陷入了“越垦越穷、越穷越垦”的怪圈，生态环境极度恶化。30年来，七星关区始终践行试验区“三大主题”，坚守生态底线，坚持环境净化和环境绿化并举，大力实施退耕还林还草、封山育林、石漠化治理等生态工程，不断补齐生态短板，扩大生态优势，巩固绿色屏障。全区森林覆盖率从16.98%提高到56.2%，水土流失面积减少了1005.09平方公里，人与自然逐渐由对抗走向和谐，绿水青山成为七星关生态的靓丽底色。生态环境的逐步改善，重现了七星关冬暖夏凉的温润环境气候，重塑了丰富多样的生物资源，为七星关带来了“中国十大避暑城市”“中国古茶树之乡”“贵州长寿之乡”等荣誉，为发展避暑康养、旅游观光等产业提供了得天独厚的便利条件。

　　人口红利有效挖掘。毕节试验区建立之初，七星关人口增长迅猛，人口素质低，劳动力全部集中在传统农业生产领域，群众普遍在温饱线上挣扎，人口数量变成了人口包袱。30年来，七星关区一手抓人口控制，一手抓基础教育，人口自然增长率大幅下降，教育“两基”实现全覆盖，义务教育基本均衡发展步伐加快，人均受教育年限从3.6年提高到8.8年，高于全省、全市水平。人口综合素质的大幅提升，有效阻断了贫困的代际传递，曾经的“人口包袱”如今逐渐转变成为“人口红利”，为全区做好人力资源开发奠定了良好基础。目前，七星关区拥有165万人口，是全省人口最多的县（区），人力资源密集、用工成本较低、劳动力素质较好，具有发展劳动密集型产业的先天条件。七星关正在充分挖掘这一巨大优势红利，引进和发展了华耀服装、华屹服饰等一大批劳动密集型企业，在扩大就业容量的同时，壮大了经济体量，培植七星关新的经济增长点。

　　立足当下，七星关区按时打赢脱贫攻坚战在望

　　七星关区目前尚有贫困人口8.8万，要实现全面小康、建设贯彻新发展理念示范区，七星关面临的首要任务就是解决这8.8万贫困人口的脱贫问题。七星关区一定会加大工作力度，按照习近平总书记的批示要求，尽锐出战、务求精准、按时打赢，坚定战则必胜的信心和决心，一举攻克贫困这个顽疾，绝不辜负习近平总书记的殷殷嘱托。

　　坚持“尽锐出战”，确保出精锐、夺全胜。七星关坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务来抓，尽出全区精锐力量来决战决胜贫困。在人力投入上，从区直部门抽调了三分之二的行政干部集中下派到村开展脱贫攻坚驻村包组联户工作，壮大基层一线扶贫力量。同步制定出台了脱贫攻坚干部考核“十二项规定”，把履职不力、不能胜任脱贫工作的干部召回管理，对不想从事脱贫工作的干部实行辞职退出机制，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃问责，以此来保障脱贫队伍的战斗力，精心打造一支善战必胜的精锐之师，向贫困堡垒发起最后总攻。在财力投入上，通过涉农资金整合、融资平台融资、财政直接投入等形式，整合了上百亿元资金集中用于脱贫攻坚工作，确保脱贫工作“有钱办事”，保障了脱贫工作有力有序开展。下一步，七星关区将进一步加大脱贫攻坚工作考核管理力度，注重激发干部在脱贫攻坚一线担当作为、干事创业的热情，让实干者更加实惠，把积极性调动起来、战斗力充分发挥出来，全力以赴投入到脱贫攻坚战场，一鼓作气夺取全胜。

　　落实“精准”要求，确保脱真贫、真脱贫。七星关始终严格按照习近平总书记“务求精准”的要求来指导脱贫攻坚工作，严把贫困识别、帮扶精准、脱贫退出三个环节，确保每一个环节都能体现精准要求。在贫困识别上，先后组织3次大规模的贫困人口漏评、错评、错退走访排查，及时识别出漏评、错评、错退对象，校正识贫不精准问题，确保漏评率、错评率、错退率符合国标验收标准。在帮扶措施上，紧扣“五个一批”“六个精准”“四场硬仗”“五个专项治理”等要求，把上级要求及安排部署地方化、实践化、项目化，建立了“五通五改五覆盖五保障五机制五治理”脱贫攻坚“六个五”工作体系，涵盖了脱贫攻坚方方面面，全面满足和落实了贫困户不同的帮扶需求。在脱贫退出上，严格按照“一达标两不愁三保障”的标准算脱贫退出账，达到退出标准的按程序退出，对识别出的错退对象及时开展“回头帮”，使其真正达到脱贫退出标准。同时，为深入推进脱贫攻坚工作，七星关区按照“一达标两不愁三保障”脱贫标准，组织各乡（镇、街道）从一达标、两不愁、三保障和脱贫形象四个方面，对辖区内未脱贫户、已脱贫户、重点户和边缘户情况开展入户摸底核查，找出存在的问题。区级组建8个督查组，对全区有脱贫任务的38个乡（镇、街道）摸底核查情况进行暗访督查，对核查不实、错误率高的乡（镇、街道）严格问责，并督促整改，提升核查数据的准确率和真实性。对全面核查、暗访督查和巡视巡察反馈的问题，采取“清单制交办、责任制落实、问题式督办”模式，分类梳理列出问题清单，以集中交办的方式，召开全区决战决胜脱贫攻坚问题交办会，由区委、区政府主要负责同志将问题分别集中交办给区级分管负责同志和各乡（镇、街道）党政主要负责同志，并明确要求所有问题必须在12月31日前整改完毕。实行严格的督查问责机制，对整改不力、敷衍整改的干部严肃问责，倒逼扶贫领域突出问题不折不扣整改到位。下一步，七星关区将紧盯集中交办的问题，重点在精准落实帮扶措施上下足功夫，全面落实好“六个五”工作体系，在年底全面解决好贫困群众通水、通路、通电等实际困难，以强有力的措施保障七星关脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　　把牢时间节点，确保能交账、兑承诺。按照省、市的统一部署，七星关将在2019年6月申请脱贫摘帽验收。七星关将充分把握好这个时间节点，将脱贫工作任务分解到人、落实到事，确保脱贫攻坚阶段性目标任务按时序一一兑现、准确交账。从现在起到今年年底的时间，全面完善基础设施，通过发展产业和促进就业提高贫困群众的收入水平，全面强化贫困人口社会兜底保障，确保在年底前实现剩余贫困人口全部达到脱贫标准；今年年底到明年6月的时间，全面开展脱贫攻坚查缺补漏工作，巩固脱贫成效，做好迎接国家脱贫摘帽验收的准备工作；明年6月，如期申请国家和省级脱贫验收，全力做好各项服务保障工作，确保七星关如期顺利通过验收，实现按时打赢脱贫攻坚战的目标。

　　奋力前行，七星关区实现乡村振兴可成

　　做好与2020年后乡村振兴战略的衔接，是七星关区打赢脱贫攻坚战后接力发展的重点工作任务。七星关区一定会按照习近平总书记的指示要求，着眼长远、提前谋划，确保在按时打赢脱贫攻坚战的同时，为实施乡村振兴战略奠定好基础。

　　注重统筹部署推进。七星关在全力决战决胜贫困的过程中，将乡村振兴战略和脱贫攻坚工作统筹起来部署、一体化推进。目前，我们已围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，在脱贫攻坚工作中深入开展了农村产业革命、农村环境卫生整治三年行动、农村思想政治教育等工作，编制了《七星关区乡村振兴发展规划》，并已成功获批。下一步，将严格按照乡村振兴规划，加大工作力度，狠抓规划项目的落地落实。

　　注重典型示范引领。七星关将用好用活统战帮扶优势，积极抢抓习近平总书记的重要批示和统一战线参与毕节试验区建设座谈会召开这一重要契机，趁热打铁、乘势而上，争取更多的项目、政策和智力向七星关倾斜。在乡村振兴上，七星关区将在鸭池镇、海子街镇等发展条件较好的乡镇中选2个乡镇和多个村（社区），请民盟中央和致公党中央派专家团队来帮助七星关按照乡村振兴战略和新发展理念的要求进行规划，采取一个党派中央帮扶一个乡镇和民盟东部十省市组织、致公党东部九省市组织各帮扶一个村（社区）的模式，打造2个乡镇级乡村振兴示范点、多个村级乡村振兴示范点，以此来探索乡村振兴经验，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。目前，这个思路已经初步得到民盟中央和致公党中央的认可。下一步，七星关区将进一步强化与民盟中央和致公党中央的联系对接，积极把思路转化为实践。

　　未来路上，七星关区“示范区”建设可期

　　建设贯彻新发展理念的示范区，习近平总书记赋予了试验区新的发展任务，那就是着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新。七星关区一定按照总书记的重要指示要求，在推动按时打赢脱贫攻坚战的过程中，深入践行试验区新三大主题，全力做好推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新三篇文章，不断提升发展的质量和水平，为建设贯彻新发展理念的示范区奠定良好基础。

　　全力做好绿色发展文章。七星关高度重视抓好环保突出问题整治，大力推进中央和省委环保督察问题整改，确保环保督察反馈的问题逐一对照整改到位、不发生反弹。目前，中央环保督察组反馈的22个问题和96件信访件、省委环保督察反馈的4个问题和189件信访件已全部整改完毕，并构建长效机制长期坚持。同时，七星关还深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动和环保执法“利剑”专项行动，严把工业产业项目入驻“环保关”，深入开展农村环境卫生整治三年行动，在推动环保突出问题有效整改的同时，防止产生新的环保问题。此外，七星关更加注重生态建设，大力实施“绿化七星关”行动，以农业产业结构调整为契机，大力发展生态农业、生态旅游业等经营业态，逐步推动25度以上的坡耕地全部退耕还林，增加全区森林资源储量，把生态优势转化为经济发展优势。下一步，七星关将牢牢守住发展和生态两条底线，全力打好污染防治攻坚战，持续巩固试验区建立30年来的生态建设成果，让七星关广大人民群众进一步收获生活在碧水蓝天下的幸福感。

　　全力做好人力资源开发文章。七星关区立足全省人口大区实际，大力发展以轻纺服装为主的劳动密集型产业，已引进17家大中型轻纺服装企业落户七星关经济开发区，吸纳就业1.5万余人，有效解决了区内劳动力就业的问题，带动了贫困劳动力实现就业增收脱贫。在此基础上，七星关通过引进培训机构开展劳动力培训、在区内职业学校开设服装相关专业、开展驻村干部就业帮扶等形式，不断提升劳动力素质和劳动力就业率。下一步，我们将全力支持现有劳动密集型企业做大做强，引进更多优质商家落户经开区，培育更多优强企业，将七星关人口数量的优势转变为人力资源优势，把七星关打造成全市乃至全省人力资源开发的先行区和示范区。

　　全力做好体制机制创新文章。七星关区将进一步解放思想、敢想敢干、主动作为，彻底打破思想僵化、固化，以全局观念和开放包容的心态来谋划发展。围绕脱贫攻坚、项目审批、商事制度改革、干部管理、社会治理等领域，探索更加优化合理的问题解决方案，切实破除制约高质量发展的制度藩篱。结合区情实际，围绕产业发展、脱贫攻坚、社会治理等工作谋划一批措施实、接地气的改革事项，进一步破除体制机制障碍，尤其是破除影响投资贸易便利化的体制机制障碍，提升工作效能，营造良好的营商环境，吸引更多要素聚集到七星关；坚持“走出去”发展，不断学习其他地方的先进发展经验，吸纳发达地区的资源要素，结合我区实际充分吸收、消化、再创新，不断提升七星关区对外开放的层次和水平。

　　我们相信，在习近平总书记的关心关怀下，在中央、省、市的坚强领导下，只要我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照习近平总书记给毕节试验区指引的方向坚定前行，遵照总书记的指示精神把七星关的事情办好，七星大地一定会谱写出更加辉煌灿烂的篇章！（作者系毕节市委常委、七星关区委书记）