▲作者（右二）在可乐乡调研苹果产业发展情况（供图/赫章县委办）
务求精准，在脱贫攻坚上作示范
习近平总书记指出，打赢脱贫攻坚战要“尽锐出战、务求精准、确保按时”，这为我们今后脱贫攻坚工作指明了方向、提出了具体要求。我们将以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，举全力坚决确保按时打赢脱贫攻坚战。一是坚决打好“四场硬仗”。持续打好农村基础设施建设硬仗，重点加快推进农村“组组通”公路建设，保质保量如期完成2128公里“组组通”项目。坚持“以大带小、城乡统筹、以大并小、小小联合”的原则，因地制宜加快农村安全饮水工程建设，确保2019年6月底前全面解决34.414万农村人口饮水安全问题。用好用活“五步工作法”“四到工作机制”，严格坚持农村产业革命“八要素”，持续打好产业扶贫硬仗，紧紧围绕“五线三重点”产业发展规划布局，大力推进经果林（苹果）、核桃、蛋（肉）鸡、中药材、可乐猪、高山冷凉蔬菜等六大产业，建立健全利益联结机制，强化产销对接，带动群众增收致富。大力推进易地扶贫搬迁工作，全面完成2017年、2018年搬迁项目建设，认真落实“五个三”配套政策，切实解决搬迁群众后顾之忧，确保搬得出、稳得住、能致富。持续打好教育、医疗、住房“三保障”攻坚战，逐户核实兑现教育精准扶贫政策，开设“绿色通道”保障贫困学生无障碍入学就读；逐户严格落实国家健康精准扶贫政策，确保贫困家庭不因病致贫；全面开展老旧房、危房等排查整治，确保2020年前全面消除农村住房透风漏雨现象。二是持续深化农村产业革命。重点抓好松林坡、兴发、结构、德卓、河镇等乡镇6个500亩以上坝区农业产业结构调整，大面积推广特色优势种植业、养殖业，抓实产销衔接，重点推进直通直供直销。充分利用恒大集团产业扶贫优势，因地制宜发展葡萄、蔬菜等特色产业，着力打造一批规模化、特色化、高效化的优质生产基地。大力实施电商扶贫工程，力争年内实现贫困村电商网点100%覆盖。积极推广“村社合一”，全面推行“党组织+公司＋合作社＋农户”等发展模式，大力扶持能人领办合作社，帮助贫困村建立合作社，带领贫困户稳定增收。三是扎实推进脱贫攻坚问题整改工作。紧盯漏评错评、错退、危房改造不到位、资金使用不规范、腐败和不正之风“五个专项治理”，动真碰硬开展交叉检查评估，举一反三巩固整改成效，不断提高脱贫质量。
统筹兼顾，在绿色发展上作示范
深入推进生态文明建设是关系国计民生的千秋大计。我们将坚定不移地推动绿色发展，筑牢绿色发展底线、守住生态文明红线，坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，绘制“天蓝、水清、土净、山绿”的绿色画卷。一是全力打好污染防治攻坚战。坚决担负起生态文明建设的政治责任，集中力量解决群众关心的突出生态环境问题。加快推进原炼锌区废渣、工业废水等治理，加强集中式饮用水水源地保护，狠抓重点流域环境整治、城乡生活污水治理和水资源管理，大力推进城乡垃圾无害化处理；持续实施大气污染防治行动，推动空气质量持续改善；强化土壤污染管控、治理和修复，大力推进农村面源污染防治。强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，大力推进绿色发展，以零容忍态度严厉打击破坏生态环境的违法行为。全力以赴持续抓好中央环保督察组反馈问题整改工作，坚决确保按时全面完成各项整改任务。二是深入开展人居环境整治。认真落实国家、省、市关于农村人居环境整治三年行动方案，大力实施“厕所革命”，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。大力实施乡村绿化工程，建设具有乡村特色的绿化景观，完善村庄公共照明设施，加大卫生乡镇创建力度，建立农村人居环境建设和管护长效机制，加强对群众的健康教育、卫生习惯养成，全面改善农村生产发展环境。三是大力推动绿色经济发展。深入实施绿色经济倍增计划，积极推广“林草、林药、林豆、林禽”等林下经济模式。巩固传统优良品种，培育新型良种，全力打造核桃、樱桃、矮化砧木苹果、花卉苗木、高山茶叶等一批特色经果林产业示范基地，努力实现经济效益和生态效益“双赢”，确保2020年前森林覆盖率达60%以上。大力发展全域旅游，加快推进韭菜坪、可乐遗址公园、九股水温泉度假区、阿西里西大草原等精品景区建设，持续实现旅游业“井喷式”增长。同时，加快推进一批绿色轻工、新型建筑建材、节能环保装备制造等绿色项目，重点推进威赫电厂绿色环保示范项目建设，争取项目早日见成效。
多措并举，在人力资源开发上作示范
习近平总书记强调，人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源。我们将建立健全人力资源激励机制，采取目标拉动、政策推动、教育启动、信息催动、榜样带动等举措，使人力资源持续释放发展红利，努力将人口大县变为人力资源强县。一是着力培养人才。围绕全县经济社会发展的重大部署、重点任务和中心工作，有针对性地培养人才，促进人才资源开发与经济社会发展相协调。大力培养青年人才，让大批青年才俊在实践中脱颖而出、健康成长。拓宽培养渠道，发挥企业在人才开发中的主体作用，重点支持和鼓励规模以上企业依托新产品研发、新工艺应用、新技术推广、新市场开拓等培养人才，不断提升企业自主创新能力和核心竞争力。以人才开发为突破口，使各类人才的成长发展与产业开发、项目建设紧密结合起来。强化农技人员培训，本着“实际、实用、实效”的原则，紧紧围绕全县主导产业发展和“三农”工作现状，侧重于经果林种植管护、高效栽培技术、现代农业创业知识、蔬菜种植技术、电商物流等知识培训，进一步提高农民的农业技术水平，帮助农民增收致富。二是着力引进人才。从政策扶持、优化服务、舆论宣传等方面，努力营造人才发展的良好环境。进一步强化服务意识，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。把招商引资与招才引智结合起来，重点围绕城镇建设、旅游发展、现代农业以及能源化工等重大项目建设和产业发展，引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。按照调整优化产业结构、促进经济发展方式转变的要求，进一步加强党政人才、专业技术人才、农村实用技术人才、社会工作人才等人才队伍建设，努力打造一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接的人才队伍。三是着力激发广大干部群众干事创业的热情。贯彻落实中共中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。树好选人用人、干部考核评价的“风向标”，坚持优者上、庸者下、平者让、劣者汰，让有为者有位、无为者失位。建立容错纠错机制，划定容错纠错界限，让有能力想干事的干部卸下思想包袱，营造干事创业的良好氛围。同时，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众改变“等、靠、要”思想，形成自强自立、艰苦奋斗的精神风貌。
立足实际，在体制机制创新上作示范
贯彻落实新发展理念，必须向改革要动力，全面创新发展的体制机制。我们将破除制约高质量发展的体制机制障碍，增强发展活力和社会创造力。一是用好用活农村土地政策资源。进一步完善集体资产登记、保管、使用、处置等管理制度，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。完善承包地“三权分置”制度，积极推进农村“三变”改革，重点用好城乡建设用地增减挂钩和旧房拆除奖补政策，加快旧房拆除复垦复绿进度，把节约出来的用地指标交易出让成为资金，激活农村沉睡的资源。严格落实国家“占优补优、占水田补水田”政策，加快推进全县“旱改水”工作，缓解占补平衡压力。二是建立健全融资管理机制。利用好国家对脱贫攻坚、乡村振兴倾斜支持政策，充分发挥好安方公司融资平台，探索完善涉农资金整合机制。进一步探索建立预算和决算公开制度，促进所有财政拨款的“三公经费”公开，通过提高透明度强化监督和约束，使预算编制和执行更加透明，使财政资金使用更有成效，减少寻租腐败的机会。加强监测预警，及时做好控制风险工作，通过深化改革，在可持续发展中防范系统性风险。三是深化“放管服”改革。切实转变政府职能，从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主，从根本上扭转政府职能缺位、越位、错位的现象。通过深化“放管服”改革，适应新时代社会主义市场经济发展要求，最大限度减少审批，多措并举完善监管，不断创新优化服务，推动政府治理体系和治理能力现代化，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”的目标。
提前谋划，在乡村振兴上作示范
实施乡村振兴战略是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。我们将立足当前、着眼长远，提前谋划好乡村振兴战略。一是制定乡村振兴战略规划。结合实际，科学合理制定赫章县乡村振兴战略规划，细化实化工作重点和政策措施。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、人与自然和谐共生、多规合一的规划体系。二是坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为人民群众的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调统一，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。三是坚持因地制宜、循序渐进。统筹考虑乡村资源禀赋、人文特色等因素，科学合理规划布局，尊重乡村发展差异性，按照“因势利导、分类施策”的要求，因地制宜抓好乡村振兴各项措施落实，全面实现“农业强、农村美、农民富”的目标。
主动作为，在统一战线帮扶上作示范
赫章是中央统战部、台盟中央和恒大集团、盘江集团、广州市番禺区等定点帮扶的全国深度贫困县。我们将增强机遇意识，敏锐把握机遇，牢牢抓住机遇，千方百计用好机遇，推动国家和省、市的支持政策项目化、具体化、清单化落地。一是积极主动争取支持政策。借助习近平总书记重要指示和统一战线参与毕节试验区建设座谈会、省支持毕节试验区建设推进大会召开的东风，抢抓机遇、乘势而上，组建工作专班，抓好已明确支持政策的落实，有针对性地把需要解决的问题项目化，积极向有关部门争取项目、政策、资金上的支持与帮扶。二是广泛凝聚帮扶力量。用好用活统一战线帮扶赫章的优势，挖掘统一战线的潜力，有针对性地提出可以争取的政策和资金支持、可引进的项目、可以开展的合作，在助推打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区中画出最大“同心圆”。三是推动项目落实落地。切实加强帮扶项目建设的领导，以“功成不必在我、建功必定有我”的决心，一个项目一个项目地抓好落实，千方百计解决项目在推进过程中遇到的困难和问题。充分发挥督查考核“指挥棒”的作用，加强对项目建设的督查考核力度，推动项目落地见效。（作者系中共赫章县委书记）
