减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力。一直以来，毕节市在商事制度改革上勇于探索、先行先试，极大地优化了营商聚商环境，激发了“双创”活力，促进了各类市场主体快速健康有序发展。
　　截至今年6月30日，毕节市市场主体总量达367761户，较去年同期增长34.67 %，在全省9个市（州）中排名第三。
　　成绩来源于实干，成功属于奋进者。在推进商事制度改革的进程中，毕节市工商局注册登记指导监督管理科科长姚红就是这样的奋进者。我市商事制度改革能在全省走前列，离不开姚红的努力和付出。
　　
　　稳步推行　落实改革举措
　　自1987年进入工商系统工作以来，无论在任何岗位，姚红始终保持扎扎实实的工作作风，工作激情饱满。她积极提升政治素养和业务素质，履职尽责、任劳任怨，赢得了领导的肯定、同事的认可和群众的赞誉。
　　干一行，爱一行。为了适应改革发展的形势，更好地推动业务工作出新出彩，姚红勤于学习思考、勇于实践创新，始终把党和人民交给的任务扛在肩上、抓在手上，成为政治、信念、能力、责任、作风过硬的表率。
　　2015年，姚红担任市工商局注册登记指导监督管理科科长，当时，正是商事制度改革的重要时刻。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照市工商局确定的工作思路，姚红在已实施的“先照后证”“三证合一”改革的基础上，大胆创新，在全省率先推行了“电子营业执照”“企业简易退出”“多证合一”试点改革，并创造性地开展市场主体注册登记的各项工作，激发了市场主体的创造活力，为“大众创业、万众创新”起到了积极的推动作用。
　　改革，落地落实是关键一环。姚红积极抓好已出台的改革措施的落实，让改革强力推进。她认真贯彻落实好国务院出台的《注册资本登记制度改革方案》，全面推行注册资本认缴登记制，除国务院规定暂不实行认缴的27类行业外，其他行业一律实行了认缴。
　　2014年6月，毕节市率先在全省推行了“先照后证”改革；同年12月，又率先在全省推行了“三证合一、一照三码”改革。姚红到注册登记指导监督管理岗位后，稳步推行已出台的改革措施，为改革积累经验，为2016年10月、12月与全国同步推行企业“五证合一、一照一码”、个体“两证整合”改革奠定了基础。注册资本认缴登记制、“先照后证”“五证合一”等改革措施的落实，进一步降低了市场准入的门槛，有效撬动了民间资本投资，极大地激发了投资创业热情，激发了市场主体活力，加快了民营经济发展步伐。
　　为进一步转变政府职能、加快简政放权速度、有效解决市场主体“办证难”问题，毕节市积极谋划，探索“多证合一、一照一码”登记改革。
　　毕节市工商局根据2016年10月14日李克强总理在国务院常务会议上提出的“将更多涉企证照与营业执照整合，各地应积极开展‘多证合一’试点工作”的要求，决定在实施企业“五证合一、一照一码”的基础上，再整合相关证照，实施“多证合一、一照一码”改革。经市政府及省工商局同意后，姚红带领注册登记指导监督管理科的工作人员及时到各县（区）调研，并起草了改革文稿。2017年6月13日，《毕节市人民政府关于实施“多证合一、一照一码” 登记制度改革的意见》出台，毕节市率先在全省实施了“十证合一”。2017年，《省人民政府办公厅关于全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》下发，从2017年9月1日起，全省统一实施“18证合一”。今年7月起，我市与全省同步推行“34证合一”。
　　“多证合一、一照一码”的推行，将在更大范围、更深层次推动“大众创业、万众创新”，积极助推毕节试验区经济社会快步发展。
　　姚红说：“今后，我们将逐步把更多条件成熟的涉企证照与营业执照整合，使‘多证合一、一照一码’营业执照成为企业唯一‘身份证’，使社会统一信用代码成为企业唯一身份代码，以更有力的举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力。”
　　
　　大胆创新　深化制度改革
　　在稳步推行好已有的改革措施的基础上，姚红提出进一步创新改革企业注册登记制度。
　　电子营业执照是无纸化的电子牌照，是由工商行政管理部门颁发的载有市场主体登记信息的数字化营业执照，与纸质营业执照具有同等法律效力。姚红积极推行电子营业执照试点工作，推动毕节市工商局成为国家工商总局西部唯一一个试点省份市级系统的试点实施单位，为全省电子营业执照系统建设探索积累经验。2015年12月15日，毕节市工商局颁发了全省市级工商局第一张电子营业执照。2016年3月，电子营业执照试点工作已在全市各县（区）全面启动。截至今年6月底，全市共发放电子营业执照5778份，占全省发放总数13493份的42.82%，位居全省第一。
　　电子营业执照的推行，为全省推行全程电子化登记管理奠定了良好的基础，极大地提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平，真正实现了高效、便捷、快速的服务目标。
　　一系列商事制度改革，进一步降低了市场主体准入门槛，不断推动市场主体蓬勃发展。但由于市场退出机制改革未能同步跟进，市场主体注销登记手续繁琐、周期长、成本高，导致“荷包执照” 和“僵尸企业”的出现，严重影响了市场经济健康发展。
　　市场退出机制亟待完善。姚红积极推行企业简易退出机制，有效解决市场主体“退出难”问题。2016年，毕节市工商局将简易退出试点工作列为该年度重点改革事项，由姚红牵头组织实施。同年8月22日，《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市企业简易注销登记办法（试行）的通知》出台，至此，我市未开业、无债权债务企业简易退出机制试点工作在全省率先推行。截至目前，全市共办理企业简易注销1000余户。
　　“简易退出改革的推行，简化了注销登记流程、登记材料，缩短了办理时限。”姚红说，“这样既方便企业退出市场，又保护债权人合法权益，一举两得。”
　　深化改革，永不止步。今年7月18日，贵州匀品广告策划服务有限公司作为我市首个全程电子营业执照登记成功的企业，标志着毕节市全程电子营业执照试点工作正式开始推行。
　　今年，为深化商事制度改革，进一步提高企业登记管理的便利化、 规范化、信息化水平，充分激发创新创业活力，服务经济持续健康发展，毕节市工商局作为全省企业登记全程电子化试点单位之一，在省工商局的指导下，积极开展工商注册登记全程电子化试点工作。
　　市工商局按照“便捷高效、规范统一、安全可靠、互联互通”的原则，在全省已开通适用所有企业类型的“网上办事大厅”基础上，经信息中心及窗口登记人员多次测试，实现了“申请人网上填报，企业登记无纸全程电子化系统辅助初审，登记机关审核并发放电子营业执照，登记机关对企业登记信息进行公示和归档”全程电子化。申请人无须再向登记机关提交纸质材料，企业档案以电子数据方式确保登记全程电子化。
　　数据显示，截至目前，全市共办理全程电子化企业设立37户、变更登记6户、清算组备案3户。网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，大大提高了市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平，真正实现了高效、便捷、快速的服务目标。
　　“‘全程电子化’既创新了登记方式、降低了办事成本、提升了服务水平，更进一步推动了工商登记注册的便利化。”姚红如是说。