▲作者（前排中）到项目改造施工现场调研（供图/毕节公路管理局办公室）
在毕节试验区建立30周年之际，2018年7月18日，习近平总书记再次对毕节试验区工作作出重要指示强调：“确保按时打赢脱贫攻坚战，努力建设成为贯彻新发展理念示范区。”2018年7月19日，在统一战线参与毕节试验区建设座谈会上，中央政治局常委、全国政协主席汪洋高度肯定毕节试验区的工作，指出毕节试验区实现了“三个重大跨越”，试验区发展变化是改革开放以来中国沧桑巨变的缩影，是党的十八大以来我国现代化建设取得历史性成就的缩影。
至此，毕节试验区进入新时代，试验区在“两新使命”基础上再加上一项新历史使命——贯彻新发展理念示范区建设，由向前追赶转变为领跑示范，新发展理念成为我们开展工作的主流思想、主要考量依据。在今后的工作中，我们要时刻牢记总书记的新指示，认真学习领会新精神，统一思想、凝心聚力、鼓舞斗志，坚持五大新发展理念，以推进行业治理体系、治理能力现代化为目标，致力全面建成小康社会，努力构建运转高效、服务优质、安全保障的公路交通网络，打造交通强国西部示范省的示范市，为经济社会发展、群众便捷出行、建成贯彻新发展理念示范区提供更为可靠的公路基础设施保障。
聚焦创新发展，推动行业管理水平再上新台阶
创新是引领发展的第一动力，一个行业的强劲发展、一个单位的有序管理、一项工作的有力推进，都离不开创新。我们行业同样如此，抓好创新工作就抓住了我们的未来。
（一）抓队伍管理创新。继续大力整治干部不作为、不担当突出问题，推行干部定期竞聘上岗、优绩优酬，积极探索解决管理类别干部职务职级待遇通畅问题。
（二）抓工作模式创新。以推动公路建设、管理、养护工作良性健康发展，提升公路“三个服务”能力。重点抓项目建设和监理模式创新，有序推进项目建设，确保项目质量和进度。围绕公路养护运行机制改革，继续探索和研究公路养护管理新方法、新模式，建立完善公路养护科学决策机制和技术规范，有力推进养护市场化。
（三）抓“四新”技术应用推广创新。继续强化“新技术、新设备、新工艺、新材料”应用推广，实时关注公路建设、管理、养护、服务前沿技术，及时消化吸收，推动公路信息化建设和大数据利用，不断提升行业管理水平。
（四）抓施工队伍培养创新。加大工匠精神研讨班、“四新”技术运用研讨班、首件验收标准化推广班、脱贫攻坚推进班、品质工程建设公开课“四班一课”开办力度，逐步引导培育专业化应急施工队伍，解决好优秀工匠缺乏问题。
（五）抓“三微”行动创新。开展设备微改造、工艺微改进、工法微改良的“微创新行动”，提高生产效率、保障工程质量安全。
聚焦协调发展，推动工作平衡有序再出新举措
协调是健康可持续发展的基础，统筹兼顾各方面发展，才能奏出五音俱全的优美交响乐。解决好工作中出现的不均衡、不协调问题，是实现各项工作均衡推进、行业有力发展的重要保障。
（一）坚持业务工作与党建工作协调发展。充分发挥党组织的核心领导作用，服务中心、建设队伍、引领发展，解决好部分干部重业务轻党建问题，坚持党建工作与业务工作深度融合，以党建引领业务发展，以业务促进党的建设，不断增强自身发展的动力、活力。
（二）坚持公路建设、管理、养护、服务协调发展。继续拓展项目建设“七化”同步、公路管理“一牌一路”、公路养护十转型十提升理念，强化全面养护。充分利用国省干线改造机遇，加强“四位一体”综合养护站及服务区建设，解决传统公路建管养服资源闲置浪费、人员分散等问题，将公路管理服务的触角延伸至公路一线，实现公路建设、管理、养护、服务“齐步走”。
（三）坚持全局系统统筹协调发展。注重“点”与“面”、“内”与“外”、“部分”与“整体”、特色与功能统筹协调发展，有序推动公路管理养护、服务能力、应急保畅建设，形成平衡发展的新格局。
（四）坚持公路服务与地方经济社会协调发展。强化沟通，积极将国省干线公路建设管理与脱贫攻坚、农业园区、特色小镇、美丽乡村建设等同步规划、同步实施，切实提升公路服务地方经济发展的能力。
（五）坚持资源整合协调发展。优化全局人财物等资源配置，实现资源共享，逐步解决部分科室职能削减及部分单位人员较少、人力资源分配不合理问题，增强薄弱领域环节发展后劲。
（六）坚持精神文明和物质文明协调发展。统筹抓好精神文明和行业文明建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强干部职工遵纪守法意识、社会责任意识和岗位职责意识，倡导一手抓素质提升、一手抓事业发展。
聚焦绿色发展，推动环保公路建设展现新成效
建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。公路事业必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持人与自然和谐共生，不断拓展绿色公路发展广度、深度，走路与环境和谐共生、协调发展的文明发展道路。
（一）坚持营造风清气正的政治生态环境。积极搭建平台，激发职工潜能，创先争优常态化，人才有空间、能进位，“懒才”有压力、必退位。
（二）坚持建设生态路。采取有效措施减少耕地农田占用，推进生态选线、绿色设计、绿色施工，实现山、水、林、草、景、路的天然结合，确保公路与环境的和谐统一。
（三）坚持减少污染排放。合理选择项目建设取、弃土场，文明施工，规范废弃物处置，减少粉尘污染，减少排放，减少公路对环境敏感区和生态脆弱区影响。
（四）坚持实施公路廊道绿化行动。推进绿色基础设施创建，开展基础设施生态修复，推动绿色发展方式和生活方式，积极应用快速养护及修复技术缩短养护作业时间，加快淘汰落后工艺，倡导养护生产绿色化。
（五）坚持废旧材料循环利用。积极推动废旧路面、沥青等材料再生利用，扩大建筑垃圾等综合利用，积极推广温拌沥青等技术应用。
（六）坚持实施公路节能行动。在桥梁、隧道等全面推广节能灯具、智能通风控制等新技术与新设备。
（七）坚持路域环境整治。坚持依法治路，以人民为中心开展路政治超工作，借助文明行动、五城同创、乡村振兴战略积极与地方政府协调，深入推进路域环境整治，为老百姓提供安全、通畅、环保的公路通行服务。
聚焦开放发展，推动公路增效降能注入新活力
大力推进开放发展，构建公平竞争环境，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，解决公路系统长期封闭运行积累矛盾和发展弊病，实现内外联动促进行业发展。
（一）开放建设市场。积极引导鼓励有技术、有资金、强管理的单位参与项目建设，加快社会资本建设服务区等服务设施，推动路廊经济带建设，把国省干线公路建设成社会经济发展的金道、银道，做大路文章，促进乡村振兴，引领社会经济发展。
（二）开放养护市场。积极推进公路养护市场化，引导培育劳务公司、养护公司，实施专业化施工及保洁养护，逐步实现管养一体向管养分离过渡，激发活力。
（三）开放局属企业市场环境。继续推进局属企业规范管理，壮大九驿公司，引导九驿路桥公司组建培养中坚应急力量，鼓励参与市场竞争。
（四）开放合作服务平台。不断深化“公路+”内涵，做大公路“朋友圈”，壮大服务团队，形成路地、路媒、路警、路企、产学研以及公路气象等合作共享体系，持续提升服务能力。
（五）开放人才交流渠道。畅通人员进出通道，推荐行业优秀人员向外发展，拓展情系公路的广度、深度。健全基层对外引进人才机制，增强队伍力量。
聚焦共享发展，推动公路部门践行使命塑造新形象
共享发展是出发点，也是落脚点，注重解决社会公平正义问题，切实履行公路服务地方经济社会发展职责，坚决打赢公路扶贫脱贫攻坚战。
（一）共享扶贫公路成果。围绕扶贫公路建设，完善干线公路路网结构，确保实现公路路网内通外联，充分发挥公路建设对脱贫攻坚辐射带动作用，助力全面同步小康。
（二）共享精准扶贫战绩。选派优秀干部开展驻村帮扶工作，以高标准、细责任、强要求的使命感和责任感打赢脱贫攻坚战。
（三）共享公路服务品质。完善公路配套服务设施，大力推进厕所革命，建设品质路、畅安舒美路、旅游发展路、环保生态路、服务民生路等，让广大人民群众享受建设成果，增加获得感和满意度。（作者系贵州省毕节公路管理局党委委员、局长）
