▲夹岩水利枢纽工程防洪抢险应急演练（供图/市防汛办）
明确目标任务，周密安排部署。1月22日，市政府防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）印发《毕节市2018年防汛抗旱工作意见》，明确今年防汛工作目标任务，提出具体要求，全面部署今年防汛工作。4月以来，市政府先后组织召开了6次防汛抗旱工作会议，通报防汛工作中存在的问题，对全年防汛抗旱重点工作进行安排，对今年水库安全度汛工作进行再部署、再落实，再次督促抓好有关工作的整改落实，对下步防汛工作重点及抓好地质灾害防治工作提出了具体要求，作出了详细部署。
落实防汛责任，切实履行职责。市、县、乡三级均成立了由行政“一把手”任指挥长、相关单位负责人为成员的防汛抗旱机构，高位推动防汛防灾工作。层层签订了防汛抗旱责任状，将任务逐级分解，一级抓一级、层层抓落实。市防指公示了重点防汛抗旱责任人名单，接受社会监督。小（二）型及以上水库水电站落实了防汛行政责任人、技术责任人、巡坝值守责任人“三个责任人”。
强化检查督促，抓好隐患排查整改。从今年1月底开始，市防指组织对全市各防洪城镇、水库（水电站）、尾矿库、学校、工业园区、垃圾填埋场等防汛安全隐患点进行拉网式排查。对排查出的隐患建立台账，切实落实整改，销号管理；对一时无法消除的隐患，逐一落实具体可行的应对措施。3月中下旬，市防指共派出9个工作组对各县（区）防汛备汛工作进行重点督促、检查和指导。5月22日，市防指再次派出10个督查组分别由有关成员单位负责人带队，分赴各县（区）对防汛抗旱工作进行不定期督查，全面掌握情况，确保责任落实、排查彻底、整改及时、措施有效。
强化准备，确保应急抢险工作需要，扎实抓好夹岩水利枢纽工程安全度汛工作。今年是夹岩水利枢纽工程截流验收后第一个度汛年。根据国家防总、省防指的检查要求，市防指成立了由市、县、乡有关部门及单位组成的夹岩水利枢纽工程2018年超标准洪水防洪抢险领导小组及夹岩水利枢纽工程地区联合防汛指挥部，召开夹岩水利枢纽工程地区联合防汛会。市政府、市防指下达工作提示函，提示相关部门对夹岩水利枢纽工程库区移民问题要加大督促力度，全面抓好相关工作。
5月18日，市政府与涉及的七星关区、大方县、纳雍县政府分别签订了《2018年夹岩水利枢纽工程地区联合防汛工作责任状》，明确责任和工作要求。编制了夹岩水利枢纽工程超标准洪水防洪抢险应急预案、村组“一页纸”预案。制作了防洪安全明白卡、宣传手册，采购了对讲机、高音喇叭等设备发放到有关工作人员和群众手中。
5月25日，市防指组织开展夹岩水利枢纽工程超标准洪水防洪抢险应急演练，市防指有关成员单位负责人，纳雍县、大方县防指相关负责人，纳雍县厍东关乡和维新镇、大方县猫场镇干部职工及涉及的村组村民3000余人参加演练。
抓好大中型水库水电站联合防汛工作。毕节市切实加强水库水电站的防汛调度管理，市防指组织召开落脚河水电站、洪家渡水电站地区联合防汛会，就有关工作进行部署。组织召开乌江渡、索风营、东风、引子渡、普定、平寨等大中型水库水电站联合防汛会，进一步完善联合防汛组织机构，明确各有关部门职责分工，讨论研究、协调解决联合防汛工作中存在的困难和问题，确保安全度汛。
抓好水库管理及安全度汛专项督查。根据5月10日国家防总召开的全国水库安全度汛视频会议精神，所有水库水电站必须落实“三个责任人”以及应急预案、下游撤离转移方案、汛期调度运用方案。5月12日，省防指召开全省水库安全度汛视频会议，对水库有关工作提出了具体要求。会后，市防指立即召开会议进行部署。5月27日，全市召开防汛抗旱专题会议及小型水库安全管理紧急视频会议，对各县（区）“三个责任人”等落实情况进行通报，并对水库管理工作进行再部署、再落实。5月28日，市水务局派出九个工作组，对水库水电站库区管理及安全度汛工作开展专项督查。目前，我市“三个责任人”已全部落实到位。
加强应急值守和监测预警。汛期，毕节市严格执行值班人员和领导24小时值班制度，加强督查检查，确保值班人员在岗到位。气象、水文、防汛等部门密切协作，加强对雨情、水情、汛情、工情等的监测，及时组织会商分析，及时发布预警信息。
每年的5月至9月是毕节市的汛期，6至7月是毕节市的主汛期。市防汛办主任赵咏梅表示，在下一步的防汛工作中，市防汛办将重点抓好以下工作。
一是抓好山洪灾害防御和城镇防洪排涝工作。督促各县（区）加大城镇排洪排污沟渠清淤疏浚力度，及时清除行洪障碍，确保行洪畅通。切实落实各项应急措施，做到防御测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案，确保群众生命安全。
二是抓好防洪安全隐患排查整改。切实抓好防洪安全隐患排查整改工作，确保该检查的一处不漏、该整改的一个不差；对确实无法整改消除的隐患，落实应急度汛防护措施，确保万无一失。对存在大坝渗漏、溢洪道过洪能力不足等问题的水库，全面做好应急准备，加强观测巡查，根据实际情况，采取降低水位甚至空库度汛等措施，确保水库安全度汛。同时，积极争取上级资金对病险水库进行除险加固。七星关区将加强龙官桥水库移民等重大度汛安全问题的工作力度，抓紧完成整改。
三是抓好山洪灾害防治项目运行维护管理。明确专人做好运行维护管理工作，加强技术学习培训，加强平台、站点的检查维护，对存在故障不能正常运行的监测设施设备限期修复，确保运行正常发挥效益。
四是抓好应急值守和监测预警。严格执行24小时值班制度，强化监测，及时发布预警信息。加强对防汛值守工作的督查，确保有关人员在岗到位。
五是抓好防旱抗旱工作。在全面做好防汛安全工作的同时统筹兼顾抗旱工作，做好抗旱准备。在确保水库安全的前提下，科学利用雨洪资源，做好蓄水保水工作，增加水源储备，应对可能发生的旱情，保障城乡供水安全。
洪水无情，预防为先。做好防汛工作任务艰巨、责任重大，赵咏梅表示，市防汛办及市防指成员单位将在市政府的领导下，以临战的状态、扎实的作风、必胜的信心狠抓防汛工作落实，以最高的标准、最严的要求、最大的努力扎实做好全市防汛各项工作，全力保障人民生命财产安全和全市安全度汛。
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防洪防汛必备常识
一、洪水暴发时如何防备与自救
（一）根据电视、广播等提供的洪水信息和自己所处的位置房舍结构条件，冷静选择撤离位置，避免出现“人未走、水先到”。
（二）认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而走错路。
（三）备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。洪水到来时来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、结构牢固的楼房上层、高地等地转移。
（四）泥坯房里人员在洪水到来时，来不及转移的，要迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等漂浮的材料扎成筏逃生。不宜游泳、爬到屋顶。
（五）洪水来临前，将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下。
（六）如果被洪水包围时，要设法尽快与当地政府或部门取得联系。报告自己的方位和险情，积极寻求救援。
（七）千万不能游泳逃生，不能攀爬带电的电杆、铁塔，远离倾斜电杆和电线断头。
（八）如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。
二、遭遇突发山洪怎么办
（一）一定要保持冷静，迅速判断自己周边环境，尽快向山上或较高地方转移，如一时躲避不了，应选择一个相对安全的地方避洪。
（二）山洪暴发时，千万不要沿着洪道方向逃跑，而要向两侧快速躲避。不要轻易涉水过河。
（三）不能为了转移家禽、贵重物品及其它原因而延误逃洪时间，造成“人物双亡”。
（四）被山洪围困在山中，应及时与当地政府或部门取得联系，寻求救援。
三、遇到泥石流如何避险
（一）人群在沟谷内活动时，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速转移到安全高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。
（二）留心周围环境，特别警惕远处传来的土石崩落、洪水咆哮等异常声音，这可能是即将发生泥石流的征兆。
（三）发现泥石流袭来时，要马上向沟岸两侧高处跑，千万不要顺沟方向往上游或下游跑。
（四）暴雨停止后，不要急于返回沟内住地，应等一段时间。
四、滑坡或崩塌
（一）滑坡前兆
1、大滑坡发生前，会出现断流多年的泉水“复活”的情况，也可能出现泉、井水突然干涸水位突变等异常现象。
2、在滑坡体中部或前部出现横向及纵向放射状裂纹，标志滑坡体已进入临滑状态。
3、大滑坡之前，滑坡体前沿坡脚处土地出现上隆（凸起）现象。
4、滑坡体后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝冒出热气或冷风。
5、动物惊恐异常，植物变形。会出现猪、狗、牛等家畜惊恐不宁、不入睡，老鼠乱窜不进洞，树木枯萎或歪斜等现象。
6、大滑坡前，滑坡体上长期位移观测资料中的水平位移和垂直位移，会出现加速变化趋势，这是明显滑坡迹象。
（二）遇到滑坡或崩塌怎么办
1、行人和车辆不要进入或通过有警示标志的滑坡、崩塌危险区。
2、当发现有滑坡或崩塌的前兆时，应立即报告当地政府或有关部门，同时通知其他受威胁的群众，做好撤离准备。
3、当你正处在滑坡体上，感到地面变动时，要用最快的速度向两侧稳定地区逃离，千万不要向滑坡体上、下方逃跑。
4、当你处在滑坡体中无法逃离时，找一块坡度较缓的开阔地停留，但不要和房屋、围墙、电线杆等靠得太近。
5、当你处在滑坡体前沿或崩塌体下方时，只能迅速向两边逃生，别无选择。
五、怎样预防雷击
（一）室内避雷方法
1、雷雨天气时，要注意关好门窗，以防侧击雷和球状雷侵入。
2、雷雨天气时，最好把家用电器的电源切断，并拔掉电源插头；不要使用带有外接天线的收音机和电视机；不要接打固定电话。
3、雷雨天气时，不要接触天线、煤气管道、铁丝网、金属窗、建筑物外墙等；远离带电设备；不要赤脚站在泥地或水泥地上。
4、不要在雷电交加时用喷头洗澡。
（二）室外避雷方法
1、立即寻找避雷场所，可选择装有避雷针、钢架或钢筋混凝土的建筑物等处所，但是注意不要靠近防雷装置的任何部分。若找不到避雷场所，可以蹲下，两脚并拢，双手抱膝，尽量降低身体重心，减少人体与地面接触面积。如能立即披上不透水的雨衣，防雷效果更好。
2、不要待在露天游泳池、开阔的水域或小船上；不要停留在树林的边缘；不要待在电线杆、旗杆、干草堆、帐篷等没有防雷装置的物体附近；不要停留在铁轨、水管、煤气管、电力设备、拖拉机、摩托车等外露金属物体旁边；不要停留在山顶、楼顶等高处；不要靠近孤立的大树或烟囱；不要躲进空旷地带孤零零的棚屋、岗亭里。
3、不宜在旷野中打伞或高举羽毛球拍、高尔夫球杆、锄头等；应立即停止打高尔夫球、踢足球、攀登、钓鱼、游泳等户外活动。
4、要避免开摩托车、骑自行车，更不能开摩托车、骑自行车在雷雨中狂奔；人在汽车里要关好车门车窗。
5、高压线遭雷击落地时，近旁的人要保持高度警觉，当心地面“跨步电压”的电击，逃离时的正确方法是：双脚并拢，跳着离开危险地带。
6、多人一起在野外时，应相互拉开几米距离，不要挤在一起。
7、身处空旷地带宜关闭手机。
六、遇暴雨洪水时如何自救
（一）暴雨洪水发生前
在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域建房，避免将房屋建在受河道出槽洪水顶冲的地方。不要人为侵占河道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化，看山上是否有裂缝滑坡迹象。城镇居民、商场、学校、厂矿企业等要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。商场、学校、广场等人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。
（二）暴雨洪水发生后
发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起政府重视，争取控制灾害发展和救援。在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河，要耐心等河水退了以后过河，或长距离绕行过河。在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域，雷雨时要关闭手机。学校要视情况临时放假或统一留校避洪，安排好临时食宿，并通知家人，避免家长在接应寻找孩子的路上发生意外。要及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护。
（三）被水围困怎样求救
无论是孤身一人还是聚集人群突遭洪水围困于基础较牢固的高地或砖混结构的住宅楼房时，只要有序固守等待求援或等待陡涨陡落的洪水消退后即可解围。如遭洪水围困于低洼处的溪岸、土坯或木结构的住房里，情况危急时，有通信条件的，可利用通信工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况，寻求救援；无通信条件的，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早解救；同时要寻找体积较大的漂浮物，主动采取自救措施。
（四）怎样救助被困人群
洪水汇集快、冲击力强、危险性高，所以必须争分抢秒救助被洪水围困的人群。任何一个社会公民，当接到被围困的人发出的求助信号时，首先应以最快的速度和方式传递求救信息，报告当地政府和附近群众，并直接投入解救行动；当地政府和基层组织接到报警后，应在最短的时间内组织带领抢险队伍赶赴现场，充分利用各种救援手段全力救出被困人群；行动中还要不断做好受困人群的情绪稳定工作，防止发生新的意外；要特别注意防备在解救和转送途中有人重新落水，确保全部人员安全脱险；还要仔细做好脱险人员的临时生活安置和医疗救护等保障工作。（毕节试验区 黄忠贵综合整理）
