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开创新时代全面小康美丽毕节新未来
中共毕节市委书记、市人大常委会主任 周建琨
  2017年,毕节市在省委、省政府的坚强领导下,按照“113攻坚战”的总体部署,团结带领全市上下,接好薪火相传接力棒,跑好同步小康冲刺跑,全市呈现出“经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干群感恩奋进、党建坚强有力”的良好局面。预计实现地区生产总值1892亿元、增长11.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达2.71万元、8460元,分别增长8.2%、10.3%;减少贫困人口23.77万。

  聚焦强基固本 坚定不移抓强“大党建”
  旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,全市上下牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  厚植农村基层基础。实施后进村党组织整顿、村级活动阵地提升、“空壳村”清零等“七大工程”,整顿后进村党组织190个,启动2266个村和91个社区活动阵地提质改造,“空壳村”占比从67.5%下降到0。遴选152名优秀干部到极贫村所在乡镇挂任党政副职;实现3650个村(社区)“双书记”全覆盖。探索把支部建在村民组、自然村和产业链上,建立村党委(党总支)618个、生产小组党支部2107个,形成总支连支部、支部连小组、小组连党员、党员连农户的基层党组织机制;创办“新时代农民(市民)讲习所”4215个,培训干部群众258万人次。深化“三变”改革,学习践行“塘约经验”,组建“村社一体”专业合作社1585个。
  驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定及实施细则,全年查处违反中央八项规定精神问题154起177人,处分146人。坚持以零容忍态度惩治腐败,立案2691件,党政纪处分2928人,挽回经济损失4527.4万元。
  
  聚焦精准脱贫 坚定不移抓实“大扶贫”
  “四场硬仗”有力推进。全面启动“组组通”公路三年大决战,建成4028公里。大力发展马铃薯、蔬菜、食用菌等扶贫产业,覆盖65.7万贫困人口。坚持易地扶贫搬迁城镇化集中安置和以县为单位集中建设,2016年5.96万搬迁对象全部入住,2017年13.55万人的安置点基本建成。8.17万名建档立卡贫困学生享受到教育扶助政策,建档立卡贫困户参合率100%,取消大病医保起付线。完成2.94万户农村危房改造并同步实施改厨、改厕、改圈,建成公租房13898套。
  深度贫困有所缓解。列入深度贫困地区的纳雍、威宁、赫章三个县所属的20个极贫乡镇,都有1位市级以上领导挂帮联系,投入扶贫基金17.2亿元,实施项目2107个,配套制定“1+26”文件予以支持,发展条件得到改善,贫困程度有所减轻。
  扶贫力量更加集聚。全面推进广州毕节扶贫协作,恒大集团投入110亿元整市帮扶,形成社会扶贫的“毕节样本”;充分发挥统一战线帮扶优势,深入实施“千企帮千村”工程,盘江、金元集团等359家企业帮扶成效明显。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,贫困群众的内生动力得到进一步激发。

  聚焦“法治毕节” 坚定不移抓牢“大安全”
  “法治毕节”创建成效明显。着力推进“六大工程”,推行公开权力清单、负面清单、责任清单制度和政府法律顾问制度,严格执行重大行政决策法定程序,依法行政水平不断提升。人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权,领导干部干预司法活动、插手具体案件责任追究制度得到有效落实。
  “五项行动”取得新突破。大力开展信访积案化解、特殊群体管理、重点人群服务、公共安全维护和命案侦破攻坚“五项行动”,刑事发案下降25个百分点、“两抢一盗”案件下降24个百分点、“八类主要案件”下降14个百分点;依法办理我省首例不履行监护职责案,累计查办涉嫌遗弃儿童案件14起;安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。
  生态环境不断改善。深入实施“绿色毕节”行动,完成营造林187.76万亩,治理石漠化165.71平方公里、水土流失482.52平方公里,森林覆盖率达52.8%。全面抓好中央环保督察反馈问题整改,实施草海综合治理项目39个、完成投资44.6亿元;全面落实“河长制”,抓好城乡垃圾、污水处理和农业面源污染治理;赫章被列为全国适应气候变化城市试点。
  民生事业取得新进步。省级民生工程完成投资245.89亿元,市级民生实事完成投资168.58亿元。教育事业优先发展,实施346所中小学校教育工程,实现乡镇中心公办幼儿园全覆盖,实施在校生“每人每天一个鸡蛋”工程,“营养餐”水平全面提升;实施21 个省级医疗卫生“百院大战”项目;成功举办第三届体育运动会、乌蒙文化艺术节等赛事活动;61.68万低保对象和2.03万特困供养人员基本生活得到有效保障。
  
  聚焦转型升级 坚定不移抓好“大发展”
  坚持抓载体、促创新,先后组织召开工业、农业、旅游、城镇项目建设现场观摩会等“四个会议”,全面启动“五城同创”,“113攻坚战”各项工作整体有序推进。
  坚持抓改革、促开放,探索以“1+N”的专题设置方式推进改革,谋划实施22个方面88项重点改革,全面实践“塘约经验”,行政执法“三项制度”改革试点走在全国前列,在全省率先启动“多证合一、一照一码”改革,被国家工商总局列为市场主体年报试点。深化广州对口协作,启动“毕节•广州产业园”建设,毕节农产品在广州开设展销中心和专柜销售;加强周边区域协作,成功举办重庆招商引资暨旅游推介会,同云南昭通、四川泸州等周边城市达成21项合作共识;成功举办第五届亚太世界地质公园大会、2017年中国马铃薯大会。
  坚持抓重点、促提质,加快“千企改造”进度,深入推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”任务,助推97家工业企业、107个项目转型发展。电子信息、装备制造、新型材料、大健康医药实现产值307.8亿元。大数据与实体经济加快融合,电商产业园初具规模;加大“千企引进”力度,围绕29条产业链招商选商,落地项目覆盖锂电池、特色小城镇等20条产业链,省外到位资金1450亿元、增长20%。
  坚持抓城乡、促统筹。以“五城同创”为抓手,推进山地特色新型城镇化发展,新增建成区面积19平方公里,城镇化率提高到43.45%。黔西、金沙、威宁获评“国家卫生县城”,12家单位荣获第五届全国文明单位称号;实施“19456”工程,城市环境质量大幅提升。集中开展农村人居环境综合整治,创建“四在农家•美丽乡村”示范点1057个、完成6.2万户“贵州民居”改造。
  新时代更要有新作为。2018年,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实省委主基调主战略和三大战略行动,不忘初心,牢记使命,感恩奋进,坚决打好打赢“113攻坚战”,努力开启新时代全面小康美丽毕节新征程。(原载《当代贵州》2018年第4期)