为加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步服务企业、方便群众办事，今年7月1日，毕节市下发了《关于全市“服务企业、服务群众”活动、建立市级领导联系重点项目和联系群众事项包保工作责任制度的通知》，在全市集中开展“双服务”活动，对企业重点围绕“七难”（准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难）开展服务，对群众重点围绕脱贫致富“四个短板”（民生工程、生产生活、办证办事、就学就医就业）开展服务。

　　用心用情服务企业和群众

　　“双服务”活动启动后，市级由市委书记、市长挂帅，市四大班子领导积极参与，对所包保联系的重点项目和群众事项进行一对一的“帮扶解难”。市发展改革委、市政府金融办、市投资促进局、市政府政务服务中心、市商务局、市人社局、市教育局、市工业能源委、市扶贫办、市民政局、市卫生计生委等市直部门分别牵头各有关部门配合；全市10个县（区）积极参与，采取进企业、进社区、进农村、进机关等方式实地调研，了解困难所在、需求所望，做到对症下药，解决企业和群众的诉求。

　　“各级各部门要完善要素配置，精准定位，加大全产业链招商引资力度，努力做大规模，形成产业集群，让企业相互依存、相互补充、抱团发展，同时要坚持‘服务企业、服务群众’的理念，加强沟通、主动对接、搞好服务，全力推进全市实体经济发展，让更多发展成果惠及当地贫困群众。” 9月30日，市委主要领导在七星关经济开发区调研时说。

　　为使“双服务”工作取得更大成效，市四大班子领导带头深入基层、深入企业宣讲党的十九大精神，并围绕秋冬种、农业产业结构调整、产业扶贫、项目建设、农副产品销售等进行走访调研，用心用情为企业、为群众谋利益，为毕节谋发展。

　　着力化解企业“七难”

　　市直牵头部门纷纷围绕工作重点，扎实开展“双服务”工作。

　　市发展改革委着力化解“准入难”问题。积极开展脱贫攻坚扶贫产业子基金申报、企业投资项目核准备案管理等方面的培训，进一步提升我市脱贫攻坚扶贫产业子基金申报率，减少企业项目备案“来回跑”现象。进一步简化审批办事流程，缩短审批时限，编制权责清单流程图，对行政审批中介服务事项进行了认真清理，实现“零超期、零投诉、零体外”循环。

　　市政府金融办着力化解“融资难”问题。组织全市10余家金融机构向289家企业派驻108名金融服务专员，建立起金融机构对企业的常态化帮扶机制，目前已为8家企业提供贷款支持，贷款金额1.182亿元，有效缓解了企业的融资难题。积极推广使用“信用引领中小微企业融资对接平台”“中征应收账款融资服务平台”，提高企业融资效率，缓解融资难、融资贵的问题。

　　市投资促进局着力化解“政策落地难”问题。主动深入企业走访调研，并加大对《贵州省外来投资服务和保障条例》《招商引资优惠政策》等政策的宣传力度，营造良好的营商环境，强化招商引资项目事前评估及责任追究制度，促进招商引资项目加快落地建设、投产达产和健康运营，化解“政策落地难”问题。

　　市政府政务服务中心着力化解“审批难”问题。按照“最多跑一次”的要求，对申请材料、办理环节等进行再次精简。深入推进全市“互联网+政务服务”，拓展服务领域，为企业和群众提供网上预审和全天候查询服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”。加强实体政务大厅建设，提高集中进驻率、一站式办结率，最大限度地为企业和群众提供便利。截至目前，金沙县6000平方米的新政务大厅、大方县6500平方米的新政务大厅已建成投入使用，行政审批（公共服务）部门全部进驻新政务大厅为企业、群众提供服务；市政府政务服务中心新政务大厅即将投入使用。

　　市商务局着力化解“盈利难”问题。引进企业促成大方县的农副产品出口东南亚地区；促成毕节市粮油总公司与毕节市黔金叶货物运输有限责任公司达成合作，形成以毕节金海湖新区黔金叶冷链物流中心为枢纽的全市农产品冷链物流体系，有效连接“基地+贫困户”，提供近5000个就业岗位，带动2万户农户脱贫致富。

　　市人社局着力化解企业“用工难”问题。积极组织开展岗位技能提升培训，培训在岗职工近2000人；为3万余人就业困难群体开展培训，使1万多人实现就业创业；发布广州市对口帮扶招聘信息7批，共计727家企业、5349个岗位，帮助贫困劳动力、就业困难人员等群体达成求职意向4691人；通过全市劳动力就业创业信息云平台（毕节就业云）采集并录入422万余条劳动力就业创业信息。

　　市工业能源委着力化解“创业难”问题。将“民营企业服务年”“工业百千万”活动与“双服务”工作相结合，针对民营企业面临的“七难”问题开展服务活动，建立企业诉求台账，实行问题销号管理、动态跟踪，做到有求必应。截至目前，共收集到需化解的问题20个，已及时上报市级对口帮扶领导，并协调相关单位帮助企业解决问题。

　　合力补齐民生“短板”

　　市扶贫办着力补齐民生工程短板。指导各县（区）扶贫办建立涉农资金整合项目库，目前已有7个县（区）开展申报工作，项目正在审核和汇总之中。积极与金融机构对接，推进小额扶贫信贷工作，截至11月，累计发放“特惠贷”贷款224857万元，惠及52356户贫困户。

　　市民政局着力为群众解决生产生活困难。紧紧围绕特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助工作，建立新型社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。截至11月，全市累计支出城市低保金15644.31万元、农村低保金117039.88万元、特困供养金10136万元；累计实施医疗救助70.25万人次，临时救助2.14万户次，支出医疗救助资金14066.70万元、临时救助金3937.47万元。

　　市人社局、市教育局积极落实就学就医就业政策。市人社局积极帮扶就业困难群体就业，截至11月，累计发放创业担保贷款5800万元，扶持318人创业。市教育局全面落实学生资助政策，构建从学前教育至高等教育各学段到户、到人的教育精准资助体系，确保“精准资助、应助尽助”，截至目前已下达各类资助金88623.04万元、受助人数达548829人次。

　　各县（区）联动开展“双服务”工作，县（区）领导及部门主要负责人深入园区、深入基层走访调研，积极协调解决企业实际困难，着力解决群众合理诉求。据不完全统计，自“双服务”活动启动以来，市四大班子领导深入园区、深入企业调研160余次，指导企业理清发展思路，协调解决问题60余个。县级领导真帮实干、合力推进，深入企业调研800余次，协调解决问题120多个。