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贯彻落实党的十九大精神  以更加优异的成绩服务试验区建设发展
——毕节市公共资源交易中心挂牌5周年发展综述
作者:文/图 毕节市公共资源交易中心  发布日期:2017/11/20 阅读次数:
2017年9月,毕节市公共资源交易中心成功创建省级文明单位。
中心干部职工展现出积极向上的精神面貌
  2012年,根据省委、省政府的决策部署,毕节市将建设工程、政府采购、土地矿权、国有产权等交易机构从行业主管单位剥离出来,合并成立了统一集中的交易平台——毕节市公共资源交易中心。
  市公共资源交易中心自成立以来,在市委、市政府的正确领导下,依靠科技手段,结合自身实际,不断完善交易系统,全力推行电子化招投标,成功打造全省公共资源交易“毕节经验”;创新服务模式,优化交易流程,强化廉政建设,成功创建省级文明单位,着力打造毕节阳光政务服务文明形象新窗口。截至目前,中心共完成交易项目4354个,交易金额1490.53亿元,节约增值资金约16亿元。其中:建设工程交易项目2227个,交易金额390.08亿元,节约增值资金10.81亿元;政府采购项目1230个,交易金额390.1亿元,节约增值资金3.57亿元;土地矿权交易项目479个,交易金额152.9亿元,节约增值资金1.29亿元;产权交易418个,交易金额1.42亿元,节约增值资金0.26亿元。
  完善交易系统 打造公共资源交易“毕节经验”
  毕节市公共资源交易中心始终坚持电子化招标采购方向。2012年10月,中心土地、矿权交易电子竞价系统及政府采购电子招标系统正式启用;2016年9月,中心最后一块冻土建设工程招投标摒弃纸质投标文件,实现全流程电子化招标;2017年3月,中心政府采购电子交易系统代表全省公共资源交易采购系统成功接受国家发展改革委验收。2017年6月,全省公共资源交易现场观摩会在该中心召开,该中心电子化招标采购模式受到市(州)及省公共资源交易中心有关领导的高度评价。省公共资源交易中心主任张洪在全省公共资源交易半年工作会议上提出:“学习毕节市电子化工作经验,促进电子化交易在全省的应用与推广。”5年来,中心根据市委、市政府的安排部署,结合省内外先进实践经验,深入分析公共资源交易电子化客观需求,通过科学规划,成功搭建了“系统统一搭建、交易全程上网、信息充分共享、数据深度应用、监督同步跟进、省市互联互通”的先进电子化交易系统。
  一组数据对比体现中心电子化交易的卓越成效:中心新注册电子用户及活跃用户量从2012年的561个和79个分别提升到2017年的1075个和565个;产生的中选企业(供应商)由2012年的87家提升到2017年的1032家;投标人的投标报名比从2012年的接近6∶1锐减到2017年的1.2∶1,几乎未发生只报名不投标的现象。5年来,由于电子化交易的发展,公共资源交易的竞争更加公平,投标人的投标意愿得到大幅提升,场外围标现象得到有效遏制,全市公共资源交易领域显得更加公平、公正、公开、透明。
  提升服务质效 创建省级文明单位
  毕节市公共资源交易中心始终坚持需求导向、群众为先的工作原则,用服务前置、项目引领的方法,为服务对象提供规范高效、快捷便民的服务。中心立足公共服务职能定位,以打造优质高效的公共资源交易服务平台为工作目标,制定“12341”工作方法,以交易规则为牵引,以节点控制为重点,进一步细化各类交易流程和操作细则,对交易行为和中心服务行为进行流程化规定,实现了交易流程、服务制度、服务行为规范化。2016年以来,中心以破格申报省级文明单位为目标,通过常态化组织开展“道德讲堂”“岗位大练兵”等职业道德规范教育活动和专题培训,加强职业道德宣传教育,并将职业道德规范的考评情况纳入部门及个人年终考核,促使中心干部职工学有先进、赶有标兵,进而形成一个比学赶超的良好氛围,最终大幅提高中心干部职工的道德素养和文明礼仪服务。2017年9月,中心成功创建省级文明单位。
  一组数据对比体现中心服务优化取得的明显成效:中心进场交易项目受理时间到公告发布时间逐年递减,从2012年的平均每个项目受理至发布公告需5.3天到2017年仅需0.66天,绝大多数项目当天发布公告;项目平均交易时限也逐年下降,从2012年的接近57天才可完成一个项目,到2017年仅25天就可完成项目交易,基本确保项目在法定最短时间内完成。5年来,中心服务效率大幅攀升,服务质量不断提高,切实提升了服务对象的获得感和满意度。
  加强党风廉政建设 确保交易行为规范
  毕节市公共资源交易中心一直致力于加强党风廉政建设,明确以交易项目为牵引、以流程管理为保障、以岗位防控为重点、以信息技术为支撑的总体思路,达到职责清晰、流程规范、岗位标准、风险明确、即时预警、同步监督、动态防控的目标,搭建流程固定化、岗位标准化、制度体系化、监督科技化的廉政监督平台。通过开展交易流程细化、廉政风险点查找等工作,不断完善中心党风廉政制度建设,同时制定交易细则,建立健全服务办法及问责机制,分层、分类、分岗明确服务职责和服务质量。在保持原有的首问责任、一次性告知、限时办结等规章制度的基础上,进一步完善岗位服务责任制、事后跟踪服务制、一窗式服务制等,实现服务制度、服务流程规范化,提升中心规范化服务水平,以党风廉政建设促中心转变职能、提高效能。
  一个数据展示中心廉政文化建设力度:今年以来,中心已开展专家授课、观看警示纪录片、廉政文化知识比赛、征文活动、演讲比赛等多种形式的廉政文化教育活动57场。中心党组更是提出全方位、多层次开展廉政文化建设工作,力争实现创建廉政文化进机关示范点的工作目标。
  优化资源配置 助推毕节经济发展
  毕节市公共资源交易中心紧紧围绕市委、市政府的工作安排,积极探索“互联网+公共资源交易”新模式,提升公共资源交易优化资源配置的作用。中心在2014年省发展改革委等部门下发简易招标方式招标的项目及2016年全市公益性项目等市内扶贫攻坚重点建设项目中,实现在法律规定最短时限内全部完成交易;还积极创新应对公共资源交易新形势,开开发土地招拍挂“五分钟限时竞价系统”,实现了土地项目竞价的充分竞争,确保了国有土地最大限度保值增值。2017年6月,根据市政府安排,中心配合深圳金砖公用资产管理有限公司对接系统接口,创新服务方式,通过采用资源配置交易项目“前段招标-后段拍卖”的方式,为全市优化资源配置积极献力。
  几个例子体现中心在优化资源配置方面取得的巨大成效:2017年5月17日在中心挂牌的七星关区鸭池镇024号地块在挂牌时间内共电子竞价报价34次,最终挂牌成功,溢价率达262%。随后的8月3日,金沙县西洛街道金槐社区XC地块在中心挂牌成交,该宗土地起始价为220万元,共计12家竞买人通过竞价系统报名参与竞价,共计报价22轮129次,最终报价高达3055万元,溢价率高达1289%。中心自挂牌以来,共为国家节约增值资金16亿余元,取得了良好的经济效益和社会效益。
  关注民生项目 聚力脱贫攻坚
  毕节市公共资源交易中心紧紧围绕市委“113攻坚战”的安排部署,将服务好民生项目和扶贫项目交易工作作为最大的扶贫任务,保障进场交易的民生项目和扶贫项目正常、高效开展。5年来,中心进场交易的民生项目和扶贫项目全部在法定时间内完成交易,且无一引起投诉质疑,为全市的脱贫攻坚工作作出了积极贡献。中心还积极开展精准帮扶工作,先后联系帮扶大方县八堡乡复兴村、荆竹村及纳雍县新房乡平硐村和通作寨村,有174户贫困户成功出列,八堡乡复兴村更是除财政兜底户外全部脱贫。 千江汇海阔,风好正扬帆。相信在党的十九大精神指引下,在市委、市政府的坚强领导下,毕节市公共资源交易中心一定能以更加优异的成绩迎接试验区建立30周年。
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