2016年以来，赫章县农村信用合作联社（以下简称“赫章县联社”）紧紧围绕各级党委、政府的安排部署，以金融支持贫困农户增收和贫困村组、贫困乡镇减贫摘帽为核心，积极开展金融产品和金融服务创新，在“特惠贷”的基础上，为赫章县脱贫攻坚量身打造“特农贷”，扎实有效推进金融精准扶贫工作。
　　注重金融创新　量身打造新产品
　　随着全省脱贫攻坚形势的推进，“三变”改革的春风让广大农村群众开始觉醒，大量农民专业合作社、产业大户、致富带头人等新型农业经营主体如雨后春笋般出现。赫章县联社在长期深入开展农村金融工作中意识到，这部分群体生自农村、来自农民，对带动贫困户发展增收有着巨大的推动作用。
　　赫章县联社工作人员在调查中发现，农民专业合作社、产业大户、致富带头人等新型农业经营主体具有良好的发展前景，有丰富的发展经验，有用工的需求。该群体熟悉地情民情，与贫困户有着千丝万缕的联系，带动贫困户发展意愿强，可作为致富带头人进行培养，但由于许多新型农业经营主体底子薄、资产小、抗风险能力不足、无法落实抵押担保，融资难成了制约赫章县新型农业经营主体发展的最大问题。
　　为破解新型农业经营主体融资难的问题，赫章县联社结合实际，经过充分调研、全面论证、大胆创新，通过与地方党委、政府沟通合作，为赫章县脱贫攻坚量身打造的“特农贷”应运而生。
　　“特农贷”由赫章县联社与地方乡（镇）政府签订合作协议，由乡（镇）政府推荐专业合作社、产业大户、致富带头人等申请贷款对象，再由乡（镇）信用社按照管理规定审查审批发放涉农贷款。
　　在实际工作中，赫章县联社坚持“银政合作、贷款方式灵活、财政贴息支持、风险补偿”的方式，按照“精准到户、区别授信、风险可控、流程简化、特色服务”的模式，实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理”的贷款管理制度，向申请贷款对象发放“特农贷”。
　　对于“特农贷”的申请条件，赫章县联社明确了一定的“门槛”：一是乡（镇）政府主管部门的推荐；二是按照评定的信用等级，原则上在“一般”及以上；三是借款人年龄在18周岁以上60周岁以下，持有有效身份证并具有完全民事行为能力；四是借款用途明确合法且符合乡（镇）产业发展规划的相关要求；五是借款人具备还款意愿和还款能力；六是贷款方要求的其他条件。
　　在贷款用途上，“特农贷”必须符合乡（镇）产业发展规划的相关要求。在贷款期限上，“特农贷”可根据贷款项目生产经营周期、销售周期和综合还款能力等因素合理确定贷款期限，最长不超过两年。在还款方式上，“特农贷”可根据借款人借款期限、还款能力及现金流情况，采取按月结息、分期还本付息，原则上一年期以上贷款不得采用到期利随本清方式。
　　注重金融服务　彰显扶贫新成效
　　2016年，赫章县联社以该县结构乡为试点，与结构乡政府签订协议，由乡政府开设风险补偿基金，赫章县联社按照协议约定比例向经政府推荐的新型农业经营主体人发放贷款，金融机构对贷款实行利率优惠，较普通贷款利率下调25%，由政府进行全额贴息，充分发挥了政府财政资金杠杆和引导作用，农信社以风险补偿金1∶5比例发放“特农贷”，有效缓解农民担保难、贷款难的问题，加快农民、农村脱贫致富步伐。
　　结构乡因海拔较高，年平均有云雾缠绕山腰的时长超过2000小时，故有“云上结构”之说。而在结构乡种植的蘑菇被称为“云上蘑菇”，品质优良，口感良好，市场需求不断加大。2016年8月，赫章县毛姑农业专业合作社登记注册成立后，由于缺乏资金支持，蘑菇种植产业难以发展。
　　赫章县联社工作人员了解到该合作社的困难后，及时组织工作人员到生产基地进行实地调查。经过调查，赫章县毛姑农业专业合作社符合“特农贷”的申请条件和资质，很快获得了由赫章县联社提供的300万元“特农贷”贷款。
　　在“特农贷”的支持下，赫章县毛姑农业专业合作社获得了新生。目前，该合作社已完成投资1000万元，完成接种并进入培养棚培养菌棒33万余棒，解决2016年易地扶贫搬迁户及贫困户85人就业，人均月收入2500元，预计今年将带动结构乡毛姑村100户贫困户和大寨村25户贫困户发展增收。
　　走进赫章县毛姑农业专业合作社，不管是在菌棒生产车间、接种车间，还是在蘑菇采摘大棚，都是一片忙碌的景象。据该合作社负责人郑福周介绍，今年蘑菇销售收入已实现70余万元，待项目全面建成后，预计可实现年产菌棒300万棒，年产菌菇270万公斤，综合前三年市场行情，年产值可达2100万元，可解决毛姑村易地扶贫搬迁户户均1人就业、流转土地农户80人就业，捆绑贫困户200户以上入股分红，还可带动全乡其他村和周边乡镇农户以购买菌棒生产菌菇销售给合作社的方式脱贫致富。
　　赫章县毛姑农业专业合作社的成立，让贫困户在家门口就能实现就业。毛姑村村民周训刚今年46岁，由于生病，不能从事重体力劳动，加上缺乏技术，家庭收入主要来源于传统种植养殖及偶尔打零工，属于建档立卡贫困户。
　　在赫章县毛姑农业专业合作社运行生产后，周训刚成为合作社的一名员工。“我的身体虽然不好，不能出去打工，但在合作社做香菇分选工作，只需要认真就行，不用费多大力气，每个月能领到2500元的工资，比打零工强多了。以后合作社做得越来越大，儿子和媳妇都不用每年外出打工，孙子也有人照顾。”周训刚说。
　　从结构乡大山村易地扶贫搬迁到毛姑村的村民卢国敏，不仅要照顾家里生病的亲人，还要赚钱养家。“家里三个人的医药费每个月要花一两千元，就靠低保维持着。去年到合作社上班后，每个月都有固定的收入，还可以照顾家里，感觉生活又重新看到了希望。”卢国敏说。
　　注重金融扶持　撬动发展新引擎
　　赫章县联社创新“特农贷”，充分发挥金融杠杆作用，撬动金融和社会资本更多地投向农业农村，增加资金来源渠道，加大农特产品的开发力度，使富民与强村相结合，推动村级集体经济稳步增长和可持续发展。
　　结构乡在赫章县联社的金融扶持下，不断创新载体，引导和鼓励农民走上农业产业发展之路，建成大寨村驰宇食品加工合作社、拉秋苗家糯食跑山鸡养殖合作社、大山村野猪二代养殖合作社、沙坝村泉水白条鱼养殖合作社、松林村中华蜂群养殖合作社、多魁村养殖专业合作社、中山村葡萄种植基地、青江村中药材种植合作社等，绘制出一幅“村村有产业覆盖、村村有农特产品输出”的发展美景。
　　2016年8月，结构乡大寨村大寨组村民何中义结束在浙江省打工的日子，回乡创业。这位21岁的小伙，用执着的信念和踏实稳健的作风感染了赫章县联社结构乡信用社客户经理石峰。何中义初次来到结构乡信用社时，石峰听了他的创业想法简直不敢相信。后来，他凭借打工挣来的一点点积蓄，购买了100只孵化鹅喂养。石峰去看后，深深为他的毅力所感动。在结构乡政府的推荐下，结构乡信用社向他发放了“特农贷”贷款10万元。如今，何中义养鹅已达3000只。
　　“没有信用社的扶持，我现在还在贵阳打工。”结构乡多魁村以岔沟组村民李华富感激地说。2016年8月，为能照顾两个孩子，他信心满满地从贵阳回乡创业，在家建起猪圈。天有不测风云，圈舍刚建好，一场大风就把屋顶吹翻。看着满地狼藉，李华富无可奈何，他所有的积蓄都花光了，只好返回贵阳打工。石峰听到李华富的不幸遭遇，到他的圈舍调查后，就打电话给李华富，建议他回来继续创业。通过申请“特农贷”，李华富获得了20万元的贷款，饲养了80头可乐猪。如今，李华富夫妻二人勤勤恳恳地劳作，决心壮大养殖规模。
　　该组24岁的青年陆洪，去年7月从浙江回家创业。他通过申请“特农贷”，获得5万元贷款，办起了养鸡场；今年3月，他又获得15万元“特农贷”贷款，把养殖规模扩大到2000只。“感谢‘特农贷’的扶持，让我实现了创业梦，既照顾好孩子，还能致富奔小康。”石峰每次去他的养殖场调查发展状况时，陆洪总是感激不尽地说。
　　截至今年11月11日，赫章县联社累计发放“特农贷”46笔、金额1175万元，为45家新型农业经营主体节约贷款利息26万元，带动300余户建档立卡贫困户就业增收，惠及建档立卡贫困人口1200余人。
　　在赫章县联社的金融扶持下，“特农贷”直接撬动金融和社会资本投向广大农村，搅动农村金融活水，已成为助推脱贫攻坚的新引擎、带领更多贫困群众脱贫致富的新路径。如今，“特农贷”正走出结构乡，走向赫章县各乡（镇），带动更多贫困户实现脱贫，助推赫章县脱贫攻坚。