脱贫是底线，小康是目标。在脱贫攻坚进入攻城拔寨的时刻，毕节试验区紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，层层立下“军令状”，层层吹响“冲锋号”，健全脱贫机制，压实脱贫责任，积极探索和实施一系列决战贫困的好方法、好经验，取得了丰硕成果。

　　借助外力　扶贫有动力

　　5月24日，当人们看到统一身着红色T恤的1500人浩浩荡荡抵达毕节的场面，还是颇受震撼。“这是恒大集团第三批支援乌蒙山脱贫攻坚队的队员。”挂任毕节市副市长的恒大集团副总裁兼扶贫办主任姚东介绍说，加上第一批先遣部队和第二批各级职员，总计2108人的恒大集团脱贫攻坚队会师乌蒙山。

　　恒大集团于2015年12月1日开始结对帮扶毕节市大方县，3年无偿投入30亿元，通过产业扶贫、易地搬迁扶贫、发展教育扶贫、吸纳就业扶贫、贫困家庭创业扶贫和特殊困难群体生活保障扶贫等措施，到2018年实现大方县18万多贫困人口全部稳定脱贫。

　　“我们不仅出资金，更重要的是出人才、出技术、出管理、出团队、出思路。”姚东说，到目前，恒大集团已有20亿元资金捐赠到位，组建了200多人的专职扶贫队伍常驻大方，与当地干部群众一起开展脱贫会战，直接参与扶贫的各类人员已超3000人。

　　一家民营企业调动全集团的力量和资源帮助一个地区开展脱贫会战，企业高管挂职担任地方领导干部，在所有县（区）成立扶贫分公司，在贫困人口集中的乡（镇）派驻扶贫部……这是毕节借助外力、聚合“大扶贫”力量创新探索的一个生动缩影。

　　毕节试验区建立以来，在全国政协、中央统战部的牵头推动下，各民主党派中央、全国工商联积极参与，与毕节各县（区）结起了对子、连上了亲戚。民革中央定点帮扶纳雍县、民盟中央定点帮扶七星关区、民建中央定点帮扶黔西县、民进中央定点帮扶金沙县、农工党中央定点帮扶大方县、致公党中央定点帮扶七星关区、九三学社中央定点帮扶威宁自治县、台盟中央定点帮扶赫章县、全国工商联定点帮扶织金县……“同心产业园区”“同心助医工程”“同心智力工程”等帮扶项目落户各县（区），从单纯的咨询服务、技术培训发展到建言献策、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫等精准扶贫的“五朵金花”。

　　漫步于毕节，带有“同心”字样的标语频频惹眼，这正是各民主党派同心奏响乌蒙山脱贫攻坚大合唱的鲜活证明。通过协调帮助试验区争取政策和项目，29年来累计引进项目925个，涉及资金1280亿元，使工业反哺农业的能力日益增强，为毕节脱贫开发奠定了坚实基础。

　　与此同时，“扶贫合唱队”的成员也在不断壮大——对口城市来了。1996年，深圳市对口帮扶毕节，至今累计新建和扩建104所医院、151所学校，缓解了30多万贫困农户的就医难问题，5万多名学生从中受益。国家部委来了。2010年，农业部等17个中央部委和单位启动“威宁试点”，开展针对性扶持，威宁县于2014年实现了省内整县“脱贫摘帽”。民营企业来了。在投入30亿元结对帮扶大方县的基础上，恒大集团决定再捐资80亿元帮扶毕节整体脱贫。在恒大集团的带动下，广东一力集团等27家上下游企业纷纷落户毕节……

　　全方位、立体化、多层次参与的社会“大扶贫”格局，为毕节人民奋力脱贫提供了资金和项目的持续支持。而外因只有通过内因才能充分发挥效能，毕节要啃下脱贫攻坚的“硬骨头”，还是要靠全市上下戮力同心、埋头苦干，闯出一条符合毕节实际的科学脱贫新路子。

　　产业支撑　扶贫有实效

　　科学治贫，精准扶贫，有效脱贫。毕节市着力打造扶贫产业，力求精准、再精准。精准选择，产业规划由资源禀赋、产业基础、生态环境和供给需求说了算；精准发力，产业发展建立“全链式”扶贫机制；精准落地，升级利益联结方案让贫困户共享产业红利。

　　在大方县雨冲乡，由恒大集团帮扶援建的油用牡丹套种皂角基地已颇具规模。层层梯田向山顶盘绕，蜿蜒如春螺，披岚似云塔，赋予荒山生命的律动。目前，整个基地共种植油用牡丹6000亩、套种皂角4000亩，覆盖贫困户67户227人。

　　毕节着力发展山地特色高效生态农业，打造了马铃薯种薯和商品薯、高山冷凉蔬菜、生态畜牧业、特色经果林、中药材、高山生态茶“六大农业板块经济”，实现总产值450亿元，覆盖农户147.05万户639.48万人。

　　“我们将产业发展连接到农户、科技、合作社、教育培训、特色品牌、龙头企业、融资、基地、园区等九大发展要素之上，形成了全链式的‘大产业’扶贫机制。”毕节市农委主任卢瑶说。

　　昔日“救命薯”如今变身“致富薯”，靠的正是这种“全链式”机制。2015年底，威宁县从山东省枣庄市滕州市引进三膜覆盖早熟马铃薯种植技术。“一层覆地膜、二层盖拱棚、三层罩大棚”，土豆1月下种，4月收获，提前上市1个多月，效益倍增。三膜覆盖早熟马铃薯的成功引种，改写了威宁只产秋季土豆的历史，提高了土地利用率。

　　产得好，还要卖得出，卖上好价钱。2014年，毕节打造了贵州首个农特产品区域公共品牌“乌蒙山宝•毕节珍好”，威宁马铃薯、七星关白萝卜、大方皱椒、织金竹荪、赫章核桃……在同一个品牌下，抱团合力闯市场。2016年，全市79家企业113个产品获得品牌使用权，总销售额突破3亿元，直接带动5万多农户增收。

　　产业发展了、品牌响亮了、收益增加了，如何避免“产业扶富不扶农，扶农却又不扶贫”？毕节给出了“五联”促“三变”的利益联结升级方案。

　　通过组织联合，培育壮大农业园区、龙头企业、合作社等市场经营主体；通过产业联动，推动主要农产品生产逐步向优势区域集中；通过资金联手，以“特惠贷”为抓手形成互助资金使用机制；通过市场联通，突出“农超对接”，用好“对口市场”，发展电商市场；通过利益联结，强化农户、村集体与新型农业经营主体之间的利益分配关系。

　　在“五联”的基础上，毕节更好地实现了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。目前，开展农村“三变”改革的试点乡镇，贫困户年人均增收8139元，村平均每年营收5.8万元。

　　党建引领　扶贫有底气

　　脱贫攻坚需要人才支撑和组织保障。精准选派驻村“第一书记”，把党支部建在产业链上，以农民脱贫考核创业的科技人员是毕节的创新实践。

　　“‘大扶贫’要由‘大党建’来统领。”市委主要领导说，把扶贫开发同基层党组织建设有机结合起来，强化乡镇党委书记、村党支部书记、农村致富带头人“三支人才队伍”建设，让他们在基层一线施展更多的实招、新招和硬招。

　　军号一响风雷动。来自全市的1998名干部奔赴扶贫一线任村“第一书记”，与2.65万名农村致富带头人携起手来，共同担当起40余万名群众脱贫致富的重任，实现1981个贫困村、219个软弱涣散村全覆盖。

　　在村“第一书记”的协助下，威宁县658个村党支部近年来调整了526个书记，选上来的都是有本事、有热情、能带领群众致富的能人。“党组织带领群众致富，群众向党组织靠拢。仅2015年，就有3000多名农民青年递交入党申请，争做致富带头人。”威宁县委副书记、县委统战部部长郑建旭说。

　　如何解决贫困村的“空壳化”问题，毕节的办法是大力发展村集体经济，把党支部建在产业链上。

　　“按照‘政府+公司+党支部+农户’建立利益联结机制，由政府投入项目建设基础设施部分，作为村集体固定资产入股企业，企业每年按股分红给村集体，将发展壮大村级集体经济与增加贫困群众收入相结合。”市扶贫办副主任刘敬东说。

　　为了解决农民缺知识、缺技术的难题，鼓励农技人员留薪留职到农村领办创办山地高效生态农业发展项目，是毕节的一项大胆探索，“搅活了一池春水”。毕节市级财政从2016年起每年安排1000万元，规定各县（区）至少配套2000万元，综合运用贷款贴息、参股、担保、先建后补等方式解决项目启动资金难题。

　　毕节市全面整合各种社会资源，大力构建“党建大扶贫”的格局，把党建工作优势转化为扶贫优势、发展优势、增收优势，实现了党建工作与脱贫攻坚工作同频共振，着力破解深度贫困难题。

　　脱贫决战路，玉汝于成。毕节一马当先，蹚出了一条老少边穷地区科学脱贫的道路。脚下有路，信心满满。市委副书记、市长桑维亮说，我们要凝聚起决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康的力量源泉，到2018年，毕节一定能实现省级“脱贫摘帽”；到2020年，毕节一定能与全国全省同步全面建成小康社会。