新闻背景：8月3日，全市优化营商环境暨优惠政策兑现大会召开，市委常委、常务副市长丁雄军，省投资促进局副局长白鲁建出席会议并讲话。市委常委、副市长杨小强主持会议，市人大常委会副主任黄光江、市政协副主席秦天志出席会议。会议强调，全市上下要更新观念，以更加有力的举措、更加有效的行动，切实解决营商环境建设中存在的突出问题，营造“政府兑现承诺、企业兑现投资”的“双承诺、双诚信”氛围，全面优化营商环境，奋力开创招商引资工作新局面。
　　会上，杨小强宣读了关于授予贵州奥斯科尔科技实业有限公司等22个企业“2017年毕节市守信用促投资示范企业”的决定；市投资促进局有关负责人通报了招商引资优惠政策兑现专项行动开展情况；威宁自治县政府、市工商局及两家企业代表作了交流发言；各县（区）现场兑现优惠政策承诺。本次大会共现场兑现资金类承诺企业46家、兑现资金1.73亿元。

　　贵州巨能电子科技公司入驻毕节金海湖新区后，遇到了资金周转困难，新区管委会了解情况后，为其牵线搭桥。中国工商银行金海湖新区支行深入企业，了解项目建设、生产经营及资金需求情况，为公司提供便捷的贷款服务，解决了公司的燃眉之急。
　　公司投产后，需要大量具有一定生产经验的工人，新区园区企业服务中心和社会事业局立即组织专场技术人才招聘会，为公司招聘200多人，并聘请专业教师组织培训，培训合格后再输送给企业，兑现了为企业解决用工问题的承诺。
　　这只是我市打造优质营商环境的一个缩影。
　　近期，我市进一步强化招商引资项目落地建设，着力营造“亲商、爱商、扶商、护商、安商”的良好氛围，全力打造优质营商环境。今年4月下旬至6月底，我市开展了招商引资项目优惠政策兑现专项行动，对2010年央企招商活动以来招商引资项目优惠政策兑现及企业投资承诺完成情况进行全面核实。
　　我市通过招商引资项目优惠政策兑现专项行动的开展，全力推进政府与企业“双承诺、双诚信”建设，确保全市2010年央企招商活动以来招商引资项目在履约率、资金到位率、开工率和投产达产率等方面明显提升，政务服务水平和效率明显提高，固定资产投资、税收、就业、产值等指标占比不断加大，让这些招商引资项目真正成为全市经济社会发展的新引擎。
　　建立台账资料　统筹解决问题
　　土地资源、矿产资源、财政奖补、税费优惠、物流补贴、厂房补贴、基础设施配套等等这些优惠政策兑现给企业没有？
　　企业按照合同（协议）如期开工、如期投产、如期完成投资情况怎么样？
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　　针对这些问题，我市要求辖区内的各县（区）政府（管委会）按照属地管理和“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，对本辖区签约录入《贵州省招商引资项目信息管理平台》的招商引资项目开展“回头看”，建立问题台账，进行查缺补漏。
　　大方县在专项行动开始后，立即组建四个走访调查小组，由副科级以上的实职领导干部带队，对辖区范围内的110家企业进行“拉网式”走访调查，并将每家企业的走访调查任务具体落实到领导干部头上。
　　今年4月以来，黔西县围绕“自查完善、核实兑现、督促检查、总结提高”四个阶段的目标，采取“回头看”、建立问题台账、制定整改兑现方案、“四明确”倒逼企业建设进度等措施，营造优质营商环境。
　　七星关区组成了工作专班，通过电话问访、实地调查等方式，对全区范围内的企业开展“回头看”。
　　“我们要求对相关问题进行梳理，并建立问题台账，便于对相关问题进行统筹解决。”市投资促进局相关负责人说。
　　翻开各县（区）的招商引资项目优惠政策兑现台账，上面清清楚楚地记录着政府承诺兑现情况、企业手续办理情况、企业承诺兑现情况等。
　　突出责任落实　树立诚信形象
　　位于大方县经济开发区的贵州方梦纺织服饰有限公司，曾经因为土地手续不到位，工程无法开工，公司负责人高辉急得像热锅上的蚂蚁。
　　今年1月，贵州方梦纺织服饰有限公司与大方县人民政府签订协议，拟投资5000万元在大方县经济开发区内建设家纺产品生产厂房、办公楼及配套设施，建设用地规模为13657平方米。由于选址的土地在别的公司名下，土地无法拿到手，项目无法开工建设。
　　大方县投资促进局相关人员在了解情况后，对相关问题进行了梳理，并上报给县领导。4月27日，该县分管领导主持召开专题会议，要求县国土资源局以无偿收回的方式将土地收回，重新进行招拍挂，解决贵州方梦纺织服饰有限公司的用地问题。5天后，公司拿到了项目选址土地。如今，该公司建设工地上一派热火朝天的施工景象。
　　黔西县通过开展“双承诺、双诚信”督查整改专项行动，促进合同履约、项目建设、企业经营的良性发展。在中果河旅游项目建设过程中，黔西县政府为企业提供“保姆式”服务，加快项目建设进度，坚定了企业诚信投资的信心。目前，该项目已完成投资7000多万元，景区建设成效显著。
　　针对查找出来的问题，市政府要求各县（区）政府（管委会）要认真制定兑现方案，对“回头看”查找出来的问题进行责任分解，工作任务细化到每一个项目、每一个责任人。对项目存在的每一类问题，要明确一名政府分管领导牵头，相关职能部门为责任单位，立即开展整改。
　　对因优惠政策未兑现，影响项目正常推进的，项目地政府（管委会）和市、县（区）有关部门要加强协调配合，按照合同（协议）尽快兑现优惠政策承诺，促进项目尽快建设并投产达产。因规划调整、土地指标受限等原因导致未能兑现承诺的，要及时和投资方协商，按照相关规定，采取双方都能接受的办法推进项目建设或核销项目。
　　对未办理相关手续的项目，各相关职能部门要立即督促项目投资方完善相关资料积极申报办理。对不配合办理相关手续的投资方，要按照各职能部门管理的相关规定予以处理。
　　同时，要强化责任追究，对在本次专项行动工作中发现的因工作不到位而延误项目建设进度或项目搁浅的，要严肃追究相关人员责任；对“吃拿卡要”、乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等坑企行为要严肃查处；对阻碍施工和强行参股、包揽工程、供应材料等违法行为进行严厉打击。
　　截至目前，全市专项行动共自查出承诺事项3150项，已兑现2953项，兑现率为93.75%；需办理各相关手续的11763项，已办理手续9231项，办结率78.47%。
　　倒逼企业进度　兑现投资承诺
　　政府兑现了优惠政策承诺，企业就必须兑现自己的投资承诺。
　　大方县恒畅生态猕猴桃及物流园建设项目，2017年预计种植5000亩猕猴桃，每亩补助1200元作为项目建设费用，总共应兑现补助600万元。按照项目现在的建设进度，7月份兑现了30万元。通过及时兑现政策补助让企业看到了政府的诚信，坚定了企业加快发展的信心，企业按照签订的相关协议制定了项目建设推进时间表，项目建设明显提速。
　　我市在这次专项行动中，倒逼企业推进建设进度，要求各县（区）政府（管委会）按照合同（协议）约定的建设内容和建设进度，要求投资方制定项目建设推进时序进度表，做到目标、任务、时间、进度“四明确”，对未按照时序进度表推进项目建设的企业，要及时进行提醒、约谈、警告。
　　督促企业兑现投资。因投资方问题导致项目未完全履行合同责任义务、项目建设未达到合同要求规模和条件、不能按质按量推进的企业，各县（区）政府（管委会）采取约谈等方式劝导投资方按照合同约定履行有关责任义务；对不能完全履约的企业，依法按照合同约定调减该项目的资源配置和有关优惠政策；对无故不履约的企业，建立负面清单，列为不诚信企业黑名单处理。
　　严格项目退出制度。对土地、矿产、能源等资源条件已全部满足，供地、交通、通信、电力、供水等基础设施已配套到位，投资方仍然不按合同约定及时开工、多次督促仍无实质性进展的项目，各县（区）政府（管委会）要及时收回配置资源，取消政策优惠，并按照合同或协议约定依法依规予以终止，严格执行项目退出制度。
　　截至目前，全市自查的2607个项目中，2420个项目履约，履约率92.83%；开工2351个，开工率97.15%；竣工投产1888个，投产率78.02%；完成约定投资1480个，完成率61.16%。
　　经过前期的探索与实践，通过招商引资项目优惠政策兑现专项行动的开展，市政府与企业“双承诺、双诚信”建设正在全力推进，营商环境将越来越优、服务能力将越来越强、投资者将越来越满意。