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不忘初心加油干 旅游统揽加快赶 全力以赴坚决打赢“113攻坚战”
作者:文|李 涌  发布日期:2017-7-12 阅读次数:
李涌(中)到百里杜鹃军新开创香猪养殖有限公司调研产业扶贫工作(供图/百里杜鹃管理区党工委办公室)
  毕节市第二次党代会,在市委立足毕节市情实际、放眼全省发展大局,全面总结、深入分析的基础上,科学提出了聚焦“创新发展、同步小康”这个目标,突出“大党建”这个统领,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点,坚决打赢“113攻坚战”。这一重大战略决策部署,符合“闯出新路子、探索新经验”的殷切期待,符合省委、省政府“打造毕节试验区改革发展升级版”的发展要求,既是指导毕节未来一个时期的行动指南和战略路径,也是时代赋予全市领导干部的重要任务和光荣使命,为百里杜鹃管理区决胜脱贫攻坚、同步全面小康确立了基调、指明了方向、激励了斗志,具有很强的前瞻性、针对性和指导性。
  过去五年,百里杜鹃管理区在省委、省政府的亲切关怀和市委、市政府的坚强领导下,坚持以扶贫开发为统揽、以旅游发展为龙头、以城乡统筹为突破,不断深化“跨县组合、封闭运行”的管理模式,闯出了一条有别于东部、不同于西部其他地区、具有毕节试验区特色的旅游扶贫新路子,旅游资源保护开发和经济社会发展实现阶段性跨越。管理区地区生产总值、固定资产投资、城乡居民收入、接待游客数量、旅游综合收入等均实现翻番;所辖四个乡全部实现减贫摘帽,减少贫困人口21375人;先后被评为国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范区、首批国家全域旅游示范区创建单位、省级旅游度假区。当前,加上今年新增托管的大方县百纳、沙厂、黄泥3个乡和凤山乡白鸡、联兴2个村,百里杜鹃管理区还有2个贫困乡、38个贫困村、1.34万贫困人口,贫困发生率9.11%。
  作为毕节试验区“试验田”的百里杜鹃管理区,建于旅游,也兴于旅游。今后五年,我们将严格按照省委“决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来”和市委“113攻坚战”的战略部署,紧盯“打造旅游产业发展升级版”的目标,围绕“旅游统揽、全域打造、全时延伸、实干升级”的思路,把“大党建”作为工作统领,把“大扶贫”作为底线目标,把“大安全”作为基本保障,把“大发展”作为第一要务,把“大旅游”作为具体抓手,全力实施大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”,不忘初心加油干,旅游统揽加快赶,奋力走出一条以党建为引领、旅游为抓手、民生为核心、安全为保障、发展为重点的旅游扶贫助推“创新发展、同步小康”新路,全力以赴坚决打赢“113攻坚战”。
  夯实“大党建” 提升引领发展能力
  牢固树立“大抓党建、抓大党建”“抓党建就是抓发展”的理念,全面深化从严治党,不断夯实“大党建”基础、提升“大党建”水平。始终旗帜鲜明讲政治。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到对党绝对忠诚;严肃党内政治生活,认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步巩固全面从严治党成果。坚决落实主体责任。认真履行党建第一责任,加强和改善党的领导,强化党建工作考核评价,健全完善区、乡、村三级党组织书记抓党建工作制度,做到“两手抓、两手硬、两促进”。切实加强干部队伍建设。坚持正确用人导向,认真执行“20字”好干部标准,加强干部培养选拔任用工作,加大监督管理力度,提升干部队伍“调研谋划、细化落实、督促推动、总结提炼”四种能力,打造一支忠诚干净担当、为民务实清廉,奋发有为、锐意改革的干部队伍。全面夯实党的基层基础。深入实施后进村党组织整顿工程、村级组织活动阵地提升工程、“空壳村”清零工程、基层基础保障工程、“范本村”创建工程、党建责任落实工程、基层减负工程等“七大工程”,不断增强农村基层党组织的政治功能、服务功能和发展功能。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”,推动作风建设常态化、长效化;全面落实党委主体责任和纪委监督责任,用好执纪监督“四种形态”,深化拓展民生监督,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败滋生蔓延势头;逐步健全完善巡察工作机制,推进巡察工作全覆盖。
  抓实“大扶贫” 加速全面小康进程
  严格按照省委、市委“建设精准扶贫、精准脱贫高地”的要求,把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,深入推进大扶贫战略行动,扎实开展脱贫攻坚“大比武”,坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。压实脱贫责任。认真落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”责任体系,强化驻村干部管理,层层夯实责任,层层传导压力。坚持精准精细。全面完善贫困户“一户一档”资料,围绕“两率一度”实行动态管理,常态化开展“回头看”,精细化校对核实,切实提高贫困户识别精准率、退出精准率、群众满意度。紧盯产业发展。围绕“乡乡建农业园区”的目标,把园区建设和产业发展作为脱贫攻坚的重头戏,围绕“旅游统揽”思路优化产业结构,坚持一手抓园区建基地、一手抓招商促销路,做好“长短结合、农旅融合”文章。补齐脱贫“短板”。加快推进贫困村“五通四有”、贫困户“四有五覆盖”基础设施建设,发展好教育、医疗、卫生、公共文化等各项社会事业,补齐脱贫攻坚、同步小康“短板”。突出旅游扶贫。依托百里杜鹃旅游发展优势,积极引导群众投身旅游服务业,推动农旅融合发展,增强扶贫实效。强化党建带动。加强农村基层党建,加快鹏程党建扶贫示范带建设,大力发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等扶贫产业,全面消灭村级集体经济“空壳村”。狠抓易地搬迁。高标准、严要求加快“十三五”期间易地扶贫搬迁集中安置点住房和配套基础设施建设,抓实搬迁入住、旧房拆除、后续发展保障三项重点,确保搬得出、稳得住、能致富。严格兑现政策。严格兑现产业扶贫、教育资助、医疗保险等与贫困户息息相关的扶贫政策,不搞变通,不打折扣。加强扶贫资金绩效管理,提高使用效益。深化农村改革。抓住“组织起来”这个关键,大力推广“塘约经验”和“三变”改革,深入推进农村综合改革,加快贫困村脱贫步伐。积极争取支持。主动与恒大集团扶贫办、广州市增城区、深圳市大鹏新区对接联系,积极争取支持,深化合作交流,借助外力加速决胜脱贫攻坚、同步全面小康步伐。
  做活“大旅游” 厚植升级发展优势
  围绕“国家全域旅游示范区”和“国家旅游度假区”创建工作,对标问题补齐短板,夯实基础设施,丰富旅游产品,延长产业链条,建强人才队伍,提升服务水平,坚定不移地做强做活旅游产业,加快推进旅游发展的全域化和全时化。坚持旅游统揽。按照“一产景观化、二产绿色化、三产特色化”的理念,围绕旅游调结构、造产品、配功能、兴产业。坚持以市场为导向,大力发展花卉、特色经果林、中药材等板块化、特色化、高效化、集约化、旅游化的观光农业、体验农业、采摘农业,打造一批“再现乡愁记忆、体验特色农业”的乡村旅游目的地,促进农旅融合,推进农业产业景观化。坚持降低污染,引导建设花园式矿井,把工业区建成景点,把工业做成科普式、教育型旅游业,大力支持和积极鼓励发展研发旅游商品的绿色工业企业,加快转变“以煤养花”的格局,推进工业发展绿色化。坚持高起点、高标准编制百里杜鹃景区旅游总体规划和奢香军营山地公园、米底河、彝山花谷、湿地公园、综合交通等专项子规划,全面提升普底、金坡“两大核心景区”品质,加快推进奢香军营山地公园、彝山花谷、米底河、花海温泉度假区等的建设,积极研发凸显杜鹃花文化和少数民族文化的工艺品、旅游商品,创建区域精品旅游线路,推进旅游服务业特色化。坚持全域打造。按照“抓龙头、连金线、带亮点”的思路,坚持世界眼光、国际标准、地方特色、高端定位,建好精品花海文化城,打造特色小城镇,培育靓丽新农村,夯实旅游基础设施,努力创建处处是景、“快旅慢游”的全域旅游示范区,推动城景一体化、景城乡村融合发展,实现“城在景中、景在城中”。坚持全时延伸。大力发展四季旅游,做好花卉文章,打响生态品牌,培育温泉经济,打造夜景民俗,努力形成“春赏花、夏避暑、秋休闲、冬康养,白天观光体验、晚上夜景民俗”的全时旅游新格局。
  推动“大发展” 加快经济转型升级
  坚持深化改革、开放创新、统筹推进,激发促进“大发展”的活力,增强加快“大发展”的动力,形成推动“大发展”的合力,助推经济转型升级。优化产业结构。坚持厚爱传统产业、深植新兴产业,做优煤炭、烤烟等传统产业,培育和发展农村电商、大健康医药养生、新型建材等新兴产业,围绕“乡乡有农业园区、村村有主导产业、户户有增收项目”目标做特现代农业,全力打造独具特色的产业布局。推动项目建设。认真研究政策导向和市场需求,在旅游发展、精准扶贫、公共服务、基础设施等方面谋划、储备和申报一批重大项目;全面优化招商环境,引进实力强、讲诚信、高水平、有眼光的企业开发建设温泉度假区、米底河度假区、旅游商品等旅游项目;严格实行重大项目县级领导包保服务和定期调度通报制度,加快推动重大项目建设,拉动投资稳步增长。补齐基础设施短板。立足全域旅游和脱贫攻坚,加快基础设施攻坚步伐,逐步建成互联互通的交通运输网络、安全保障的水利工程网络、可靠完善的供电通讯网络,重点推进好集通用航空、轨道交通、快速旅游公路、农村公路、索道、绿道于一体的旅游综合交通规划建设。加强环境保护。坚持生态优先、绿色发展,把“绿色+”理念融合到各领域,推进绿色行动,加强环保执法,发展生态经济,强化资源保护,坚决守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线,努力走好发展快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。保障改善民生。进一步健全完善教育、文化、卫生、医疗、养老、就业、救助等社会保障体系,让群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的卫生与健康服务、更丰富的文化生活。
  保障“大安全” 营造和谐稳定环境
  坚持问题导向、法治思维、民本情怀,坚守“安全、维稳”两条底线,深入开展“五项行动”,全面实施“五个专项治理”,努力营造和谐稳定的发展环境。深化法治创建。以法治“六大工程”为抓手,加强社会治理体系建设,提高依法行政能力,提升公正司法水平,增强全民法治意识,妥善解决好热点、难点、焦点和矛盾问题,全力维护社会和谐稳定。深化“群众会+”、群众工作“四听法”等群众工作方法,加强政策法规、传统美德、社会公德等宣传教育,让群众懂得感恩、遵纪守法,更加坚定自力更生、脱贫致富的信心和决心。抓实安全生产。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,抓好安全隐患排查,深化专项整治,强化打非治违,坚决遏制和有效防范安全生产事故。坚持管服结合,树立“既要安全、也要发展”的理念,把管理寓于服务之中,做到监管到位、服务到位,推动企业增效、财税增收。维护社会稳定。严格落实重大决策、重大项目、重大活动社会稳定风险评估制度,不断完善社会矛盾排查预警和多元化解机制,切实防范群体性事件。完善信访工作机制,做好新形势下群众工作,引导群众合理表达诉求,抓好解释疏导稳控、信访积案化解工作,全力打造阳光信访、责任信访、法治信访,坚决杜绝非访、越级访和缠访闹访。保障公共安全。依托“天网”工程,健全立体化社会治安防控体系,强化社会治安重点区域排查整治,严厉打击各类违法犯罪活动,创建平安和谐社会环境,不断提升群众安全感、满意度。加强特殊群体管理。不断建立健全农村贫困家庭、留守(困境)儿童、空巢老人、残疾人等特殊困难群体长效保障机制,推动困有所助、住有安居、学有优教、病有良医、情有所依。(作者系中共百里杜鹃管理区工委书记)
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