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市直机关党组织规范化建设推进“两学一做”常态化制度化
作者:文|徐霞辉  发布日期:2017-6-30 阅读次数:
  2016年以来,毕节市直机关各级党组织通过规范化建设试点示范,用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,用服务中心彰显作为作为“做合格党员”标准推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展。
  五个规范建设夯实“两学一做”学习教育基础
  为进一步规范市直部门党组织建设,市直机关工委根据《中国共产党章程》《党和国家机关基层组织工作条例》以及市委《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》精神,制定了开展市直部门党组织规范化建设工作方案并在市人民检察院及市人社局、市教育局、市国税局、市工商局5家单位进行试点示范,2017年在整个市直机关展开。对照基层党组织“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)要求,通过推进“五个规范”(组织设置规范、制度建设规范、工作流程规范、活动阵地规范、考核管理规范)建设,实现机关党组织设置合理、队伍坚强、制度完善、管理规范,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化奠定坚实的组织基础。
  一是组织设置规范压实组织基础。工委要求机关基层党组织要按《党和国家机关基层组织工作条例》规定,合理设置机关党委、党总支、党支部。机关党委由党员大会或党员代表大会选举产生,党总支、党支部委员会由党员大会选举产生。机关党组织应当按期换届。规范机关党委、党总支、党支部委员会的设置和机关党组织书记、副书记、委员的选举要求。截至目前,市直机关700多个机关党委、党总支、党支部正在按要求进行规范。
  二是制度建设规范形成制度保障。工委针对直属党组织制定下发了“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、党务公开、党风廉政建设、党员联系群众、党建扶贫工作等制度并要求机关党委、党总支下属各基层党组织也参照执行。工委的组织领导和指导力度不断加强,基本规范明确,市直机关普遍建立起一套完善的制度,各项工作做到有据可依。
  三是工作流程规范确保程序合规。工委要求市直党组织换届选举、发展党员必须符合党章党规有关要求,同时还要符合中央、各级党委及组织部门的有关规定;党员教育管理要适应新时期党员干部特别是年轻干部的特点,自觉运用多种有效的手段,创新方式方法,通过扎实有效的思想工作,提振党员干部的精气神,调动各方参与改革发展的积极性、主动性。
  四是活动阵地规范提供物质条件。工委要求党员活动室力争做到“八个有”(有固定设置的党员活动室和醒目的“党员活动室”标志牌,有必要的桌椅,有办公电脑等电教设备、《国歌》《国际歌》等电教影音资料,有发展党员工作流程图,有入党誓词、党员义务和权利,有党旗党徽,有相关的报刊、书籍,有档案资料柜)。台账资料建立“四个名册”(本单位干部职工名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党员名册);建立“四个计划”(年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育计划、党风廉政教育计划);建立“四套资料”(党员学习资料、党建活动资料、先进事迹资料、表彰奖励资料);建立“四类档案”(党费收缴档案、换届选举档案、上级发文档案、党组织工作档案);建立“四个记录”(“三会一课”记录、组织生活会记录、谈心谈话和廉政教育记录、党员档案资料移交记录);外宣工作力争做到“四有”(有学习宣传栏、有党员形象墙、有公示栏以及党建网站、有相应的宣传报道管理办法)。通过这些措施为机关基层组织建设奠定必要的物质基础,提升机关规范化建设水平,也为开展好机关“两学一做”学习教育常态化制度化提供必要的物质条件。
  五是考核管理规范推进责任落实。工委加强对机关党建工作的督查和机关基层党组织党建述职评议考核等工作,不断细化党建工作任务清单、责任清单和考核清单,以考核问责倒逼责任落实,推动全面从严治党要求落到实处。要求机关党组织按照市直机关工委年度工作规划,结合本单位实际,分解党建工作任务,有针对性地开展工作,并接受检查考核。
  2016年学习教育成果奠定“两学一做”常态化制度化基础
  2016年,市直各级党组织认真开展“两学一做”学习教育,切实履行“三个主体责任”,学用结合,学习教育与业务工作“两不误、两促进”。一是“三个主体责任”得到有效落实。市直各级党组织按照中央要求和省委、市委部署,党组(党委)书记以身作则、以上率下,党组(党委)主体责任履行有力,机关党委直接责任落实,党支部具体责任执行到位,形成上下联动、齐抓共推的良好局面。如市国税局党组与各县(区)局党组、机关党委与各支部层层签订责任书,加强学习教育督查工作,将学习教育责任压力有效传导。二是深学笃行,切实提升学习教育实际效果。把党章党规、习近平总书记系列重要讲话特别是对贵州对毕节的重要指示、批示作为学习教育重点,组织党员原原本本学、深入系统学,全面掌握精髓要义,切实提升依规管党治党的能力。通过开展革命传统教育,辅学促学,引导党员真正把党章党规作为加强党性修养的根本准则,树立崇高道德追求,守住为人、做事的基准和底线。注重建立和健全机制,把检查学习、遵守党章党规情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容,营造良好氛围。通过党组(党委)中心组学习、党员领导干部上党课等形式,充分发挥党员干部在学习教育中的示范带头作用。在市直部门开展爱岗敬业担当有为作表率、马上就办办就办好作表率“双表率”主题实践活动,引导党员增强立足岗位创先争优的责任感和使命感,结合纪念建党95周年,广泛开展“两优一先”评选表彰工作,引导党员以时代眼光解读新时期合格党员的标准,在做合格党员上作表率、走前头,真正把标尺立起来,把底线划出来,把先锋形象树起来,努力打造市直机关党员形象。如市人民检察院开展“两房”建设,同步构建文化墙、正气廊、廉洁湖、公正桥、廉政石,时刻警示警醒党员干警规范司法、廉洁自律。市烟草专卖局成立“杜鹃情”党员先锋突击队,以“我是党员我带头、我是党员我奉献”为标准,开展有影响、有内容、有效果的大型党建活动。三是落实责任,着力强化全面从严治党措施。在学习教育中,认真贯彻落实中央、省委全面从严治党要求,着力抓好市委《关于深入贯彻全面从严治党进一步落实机关党建工作责任的实施意见》的贯彻落实。加强检查督促,确保全面从严治党责任落实。进一步推动机关全面从严治党各项工作任务落实。加强基层组织建设,严格党员教育管理。抓好机关党组织按期换届,选好配强基层党组织负责人;严把党员入口关,确保党员队伍纯洁;组织开展党员组织关系、党费收缴、党员违纪等排查工作,从严教育和管理机关党员干部,切实解决在部分党员中存在的党员党的意识缺失、组织观念淡化、违反党纪国法行为时有发生的问题。着力抓好“三级述职”制度的落实,健全党内生活制度。加强对机关党员干部特别是领导干部执行党内政治生活制度的监督,督促党员领导干部参加双重组织生活会,认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党课等制度,把全面从严治党落实到经常的党内政治和组织生活上。四是服务群众,自觉参与脱贫攻坚。在“两学一做”学习教育中结合单位实际和部门特点,发挥各自人才和资源优势,机关党组织深入到挂帮村党支部开展结对共建工作,机关党员直接联系挂帮点困难党员(群众)进行一对一、一对多、多对一的帮扶,使其顺利就业,脱贫致富。赴精准扶贫联系点、“四在农家•美丽乡村”联系点、“法治毕节”联系点、社区联系点等进行送党章、讲党课以及慰问活动,极大地丰富了学习教育内容,增强了学习教育实效。如市委办开展“走转改”主题实践活动,市委领导和县处级干部对赫章县河镇乡100多户贫困户进行走访慰问、开展摸底排查和精准扶贫建档立卡等工作。市一医200多名党员和中层干部到帮扶联系点和贫困群众结成对子,帮扶效果明显。
  这些学习教育成果为推进“两学一做”学习教育常态化制度化奠定了坚实的实践基础。
  党组织规范化建设推进“两学一做”常态化制度化
  市直机关规范设置基层党组织,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,加强阵地建设,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供了必要的组织、人力、制度和阵地保障,在巩固2016年学习教育成果的基础上推进“两学一做”学习教育常态化制度化具备了更加有利的条件。一是更加有利于构建“两学一做”学习教育常态化机制。党组织规范化建设是构建“两学一做”学习教育常态化机制的长远之计。通过党组织规范化建设,使“两学一做”学习教育成为一种常态化,成为一个可持续发展的过程。健全“两学一做”学习教育常态化机制,就是要改变“两学一做”学习教育“活动式”思维和模式,构建以科学规范的制度为导向的领导体制和工作机制;构建以日常教育、常态管理、内力推动、风气养成为主的“两学一做”学习教育常态化机制;还要将管事管人管思想管作风的常态化制度和要求落到实处,增强规章制度的执行力。二是更加有利于提高“两学一做”学习教育制度化水平。持续深入开展“两学一做”学习教育,既不能依靠个人,也不能依靠活动,根本保障在于制度。“两学一做”学习教育制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性,对持续实现学习教育目标具有决定性意义。党组织规范化建设的重要内容之一就是制度建设,其中必然包含“两学一做”学习教育制度。健全良好的“两学一做”学习教育制度体系应包括健全“两学一做”学习教育领导组织机构,完善部门党组(党委)理论学习中心组、民主生活会等制度并以此为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;机关党委要把“两学一做”学习教育纳入本单位年度党建工作要点、党的组织生活制度体系和年度考核,加强督促指导,推动各项任务落实;基层党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。三是更加有利于增强“两学一做”学习教育规范化程度。规范化是通过制定、发布和实施标准达到统一,把“两学一做”学习教育的要求细化为规则。只有把“两学一做”学习教育的制度和要求细化为规则,才能实现规范约束党员干部的思想和行为,使“两学一做”学习教育体现出权威性和严肃性。规范化强调“两学一做”学习教育制度和要求的执行力、操作性,重点要规范“两学一做”学习教育年度学习计划的落实,切实抓好理论学习中心组学习,严格落实“三会一课”制度,积极开展主题党日活动,持续开展党支部书记和党员轮训,认真组织开展民主生活会和专题组织生活会,推动党员立足岗位作表率、当先锋。四是更加有利于完善“两学一做”学习教育长效化体制。所谓长效化,就是持久抓、见长效,努力走出一抓紧就有效果、一放松就失效的怪圈。通过规范化建设,按照全面从严治党要求,强化责任落实,强化督查指导,强化考评问责,强化宣传引导,完善“两学一做”学习教育长效化机制,抓长、长抓,持之以恒、久久为功,就一定能按照中央的要求和省委、市委的安排部署实现预期目标。(作者系毕节市直机关工委副书记)
    
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