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“绘”生态美景 “琢”美丽毕节
——毕节市全力抓好环境保护突出问题督察整改工作纪实
作者:文|本刊记者 陈泽劲  发布日期:2017/6/5 阅读次数:

大方县加强敞口龙潭水源地保护,守好全县人民的“水缸”。(资料图片)

  位于大方县六龙镇新丰村、营盘村、青林村交界处的敞口龙潭是大方县城内80%群众的“大水缸”,也是周边老百姓的饮用水源。由于之前的保护力度不够,导致敞口龙潭周边杂草丛生,堆满生活垃圾,让水源遭受到一定威胁。从六龙镇老电厂方向路段建筑、生活垃圾的乱堆乱放,路面无硬化,下雨时会污染到敞口龙潭一级水源。

  对此,大方县全力整治饮用水水源地环境污染,避免水质受到污染,消除饮用水源的安全隐患,齐心保护这一汪生命源泉。今年1月,大方县投资153万元建设敞口龙潭水质自动监测站,4月30日建成并投入运营,进一步提高应急处理能力,为全县饮用水安全增加一道“安全防线”。针对水源地路面未硬化、排水设施不完善、下雨天泥沙有可能冲入水源地等实际情况,围绕中央环保督察涉及的相关内容,大方县交通运输部门组成两个现场核实组分别就岔河水库、敞口龙潭、小箐沟水库及宋家沟水库集中水源保护地进出口公路及库区公路进行踏勘。

  “由分管副县长牵头督办,经过10天的整治,风险隐患已经消除。”大方县自来水公司经理张崇林说,5月1日,大方县水务局组建水源地环境整治工作组,迅速对敞口龙潭进行整治:完善管护措施,建立巡查制度;清理了周边杂草垃圾;硬化进场道路,制作保护水源标语等。在环保突出问题整改行动中,居住在敞口龙潭一级保护区内的5户农户将全部搬迁,六龙镇已经投入1.2万元整治清理敞口龙潭二级保护区内的各类垃圾,并对一个废弃搅拌场进行限期整改拆除;同时,成立水资源保护管理工作组,实施“河长制”,综合整治水源区域内垂钓、漂浮垃圾、养殖、放牧等污染问题,确保河道清洁。此外,该镇对在二级水源保护区内居住的农户,进行村庄人居环境整治,并预算投入140余万元资金建设排污管网,治理废水沟,遏制污染源。

  这是毕节市狠抓环境保护突出问题督察整改工作的一个缩影。

  践行绿色发展理念,推进生态文明建设,环境保护是重头戏。4月26日,中央第七环境保护督察组督察贵州省工作动员会召开之后,毕节市立即召开全市迎接环境保护督察工作动员部署会,周密部署我市迎接环保督察工作。我市以此次中央环保督察为契机,紧锣密鼓地开展环境污染问题督察整改工作,全面提升我市生态文明和环境保护水平,把美丽、绿色、生态写在毕节试验区大地上。

  动真格:全力迎检,让保护环境成为自觉行动

  生态建设是毕节试验区“三大主题”之一,环境保护、生态建设是广大人民群众关心关切的重大民生问题。

  “要按照‘边督边改、立说立行、亲力亲为’的要求,加强对全市水源、空气、噪声、垃圾、污水等环境保护重点问题的整改,把此次环境保护督察作为我市加强生态建设和环境保护、创建国家环境保护模范城市的重要抓手,使环境保护成为各级各部门和广大人民群众的自觉行为,推动我市环境保护工作在全省走前列、作示范。”在全市迎接环境保护督察工作动员部署会上,市委主要领导明确要求,全市各级各部门要时刻绷紧环境保护这根弦,坚定整治决心,采取过硬措施,强化党政同责,扎实做好环境保护督察的各项迎检工作。市委副书记、市长桑维亮说,做好迎接环境保护督察工作,是当前我市一项重要政治任务,是对我市坚守“两条底线”、践行“两新”使命的一次全面检验。各级各有关部门要坚持问题导向,突出整改落实,认真履行职责,全力做好保障工作,做到件件有人管、事事有人抓、层层有压力、人人有责任,确保环境保护督察工作圆满完成。

  立说立行,亲力亲为。5月5日至6日,市委主要领导到七星关区调研督导白甫河流域治理时要求,要加强环境保护与治理,确保“河长制”落地见效,以白甫河流域倒天河段的崭新面貌向毕节试验区建立30周年献礼。白甫河流域是乌江干流六冲河的一级支流,全长110.7公里,上游的倒天河水库是毕节中心城区重要饮用水源地。市委主要领导来到由他担任河长的白甫河流域倒天河段,实地查看水体水质和周边环境保护情况,详细询问白甫河流域主要污染源治理工作。他强调,水是生命之源、城市之魂。全市各级各部门要牢固树立立党为公、执政为民思想,以此次中央环保督察为契机,全面落实“河长制”,强力推进环境保护工作,为创建国家环境保护模范城市奠定基础。

  5月1日,桑维亮到七星关区倒天河水库、利民水库、花牌坊一号安置点、毕节市第一人民医院、康家脆哨面门店督促环保重点问题整改工作时要求,要扎实做好水库周边环境整治、项目尘污治理、燃煤锅炉和大灶取缔、垃圾污水无害化处理、城乡面源污染治理等重点工作,全面完成突出环境问题整改,坚决守好发展和生态两条底线,全力推进毕节生态文明先行区建设。5月4日,桑维亮率队到大方县敞口龙潭饮用水源二级保护区、六龙镇头塘村县城生活垃圾临时堆放点及威宁自治县杨湾桥水库、西海码头、经济开发区调研督导环保工作。他说,全市上下要全面推动环境突出问题整改落实,把好事做好、实事做实,确保整改工作落细落小落实。

  为持续加强水源地环境综合整治,我市制定了《毕节市饮用水水源保护条例》,通过立法把加强和推进饮用水水源保护系列工作措施作为一项长效机制固定下来,从制度上、法律上解决带有全局性、长期性和深层次的问题。《毕节市饮用水水源保护条例》是在全省范围内第一部针对设区市行政区域内所有集中式饮用水水源进行立法保护的地方性法规,重点针对全市1000人以上集中式供应生活饮用的地表水和地下水存在的五大类问题,通过立法,明确相关单位和部门的职权职责,规范相关利益群体的权利义务关系和行为,为解决饮用水水源保护存在的问题提供法律保障。

  抓环保就是抓发展。全市广大干部群众积极行动起来,在市委、市政府的精心部署下,齐心协力,坚决向环境污染说“不”。爱护环境、保护环境成为共识,全市上下正着力下好环保这一盘“棋”。

  建机制:聚焦重点,联动发力求精准

  围绕治水、治气、治渣、治土等方面的问题,毕节市出台了页岩砖厂、煤矿、产业园区、非煤矿山、水污染、城乡垃圾、建筑工地扬尘污染等7个重点行业领域环境突出问题的专项整治方案,切实加强生态环境突出问题整改,推动我市环保工作取得成效,有效改善我市生态环境。

  聚焦重点,边督边改。针对65个生态环境保护存在问题整改和中央环保督察组转办信访举报案件调处,毕节市创新工作思路、发挥职能优势,实行党委和政府主要领导“双组长”统筹、党政同责和一岗双责“双并重”落实、实行分片包保和分项督办“双压实”督导、问题整改和案件办理“双推动”落实、信息公开和舆情控制“双主导”宣传的“五双”工作机制,明确生态环境保护责任,深入广泛开展系列宣传,全面提高群众的知晓率和参与度,强力推进生态环境突出问题的整改。

  深入环境突出问题现场,进行现场督办。毕节市实行“一个问题、一名市级领导、一个市直部门”包保督战,按照“边督边改、立说立行、亲力亲为”的要求,做好下沉督察和调研;由市四大班子领导分片包干信访督察,对县(区)及市直部门分片区进行责任包保,按照问题整改不完成不脱钩的要求,采取明察暗访等多种方式,深入问题一线调度督察。截至目前,25名市领导累计70余次深入10个县(区)和部分市直单位督察,切实提升督办实效。

  在一线发现问题,在一线处理问题。按照市委、市政府的部署,市环保局成立5个暗访组,分片深入饮用水源地、自然保护区、主要河流、村居社区、工业企业、建筑工地、餐馆、浴池等重要领域和行业,通过现场核实、资料调阅、群众走访、个别谈话等方式对生态环境突出问题整改落实情况进行调查取证,对存在的问题现场提出整改要求,明确整改路线、时间表和责任单位,要求责任单位按照一个问题、一个方案、一个专班、一个专档、一抓到底“五个一”要求在规定时限内整改完成。在暗访中,暗访组对拒不整改、消极整改的,涉及企业的立即立案查处;涉及当地行政主管部门的,要求县(区)政府启动问责程序,追究相关人员责任。

  第一轮暗访共对全市10个县(区)107个乡(镇、街道)进行暗访,暗访组涉足8条主要河流、2个重要湖泊、14个饮用水源地、3个自然保护区、146家工业企业、95家餐馆、38个建筑工地、56个浴池,梳理出问题221个,下达整改通知75份,立案查处3件,约谈8人。

  为扎实抓好中央环保督查组转办信访件办理和全市环保突出问题核查整改工作,市政府组建5个督查组分赴各县(区),针对中央环保督察组关于群众举报我市有关县(区)13个环保问题定性为“不属实”的突出问题进行再次核查。按照“一个问题、一个专班、一个方案、一个专档、一抓到底”和“问题不查清不放过、整改措施不落实不放过、群众不满意不放过、追责问责不到位不放过”的原则,有针对性地提出整改建议,确保核查情况的真实性。同时,对上报已办结的转办信访件,深入一线进行再次核查,坚决杜绝先停再改、以停代改现象发生;对群众举报的案件照单全收跟踪督办,逐一办结销号。

  截至5月23日,毕节市共接收中央第七环境保护督察组转来电来信共计231件,已办结中央第七环境保护督察组交办件54件,全市共实施责令整改39家,立案处罚26家,罚款金额393.56万元,约谈37人,问责49人。

  见实效:整改得力,建设美丽新毕节

  挂牌督战,挂图作战。全市各级各部门以坚定的决心、更大的力度抓好环保工作,全力抓好突出问题的整改,以环境保护和生态文明建设的实际成果向全市人民交上一份满意的答卷。

  针对砂石矿山扬尘污染严重问题,黔西县对全县环保设施不达标企业责令停产整改。黔西县目前已要求40个矿山企业停产整改。其中西南水泥厂石料运输环节已完成洒水防尘系统安装,达到整改要求。熙和砂石场已完成彩钢棚、喷雾抑尘系统及生产运输密闭系统的安装,购置洒水车用于厂区洒水抑尘工作,并已向黔西县国土资源局及县工能局、县环保局提交验收及供电复产申请。其余38个矿山企业正按照整改要求抓紧完善。

  赫章县先后出台了大气污染防治、水污染防治方案,并成立专项工作领导小组,明确时间节点,着力推进污染治理工作。2013年至今,赫章县共争取到中央重金属污染治理资金7040万元,治理历史遗留铅锌废渣113.28万立方米,恢复生态面积25.56万平方米。争取省、市农村环境综合治理项目41个,覆盖42个村。淘汰黄标车、老旧车12527辆,督促19个加油站完成油气污染治理,治理率达86.36%。2017年1-4月全县城市空气质量达标率为91.3%。2016年以来,完成28个集中式饮用水源保护区划分,深入开展水质监测,全县7个河流监测断面优良水质比例达100%,集中式饮用水源水质达标率均为100%。

  为让市民用上干净水、放心水,织金县采取监、管、治、罚等一系列措施,加强县城水源点大新桥水库周边环境综合治理。织金县将库区周边坡耕地退耕还林,种植绿色植被,修复库区周边生态,达到涵养水源、改善水质的目标。在水库周边的村民组修建10个垃圾池,集中收运群众生产生活垃圾,对造成水源点污染的8家养殖场进行取缔关闭,清除库区各类污染源隐患。对饮用水源点一、二级保护区范围内实施禁建,开展行政执法5起,控制违章建筑10余起,消除违章建筑给环境造成的污染。

  威宁自治县积极打好水、气、土壤污染防治“三大战役”,通过加大环境污染治理和生态修复力度,着力构建绿色生态网,让威宁山更绿、水更清、天更蓝、地更洁,让绿水青山源源不断地带来金山银山,推动绿色发展、生态富民。该县快马加鞭地实施草海保护与综合治理工程,水域面积逐步恢复到33平方公里,草海水质达到Ⅲ类以上,“两违”行为巡查处理达100%,草海湿地生态系统得到有效保护,“高原明珠”更加靓丽。

  抓好生态环境突出问题整改既是组织的要求,更是人民的期盼。我市坚持问题导向抓整改,做到问题不整改不放过、整改不彻底不放过,让问题彻底解决,让群众满意放心。

  “你看,现在河里还有鸭子,河水变清亮了,环境好了,我们住在这里很开心!”金海湖新区响水乡响水社区居民董祥站在家门口的响水河边欣喜地说,“以前河里有好多垃圾,河水脏兮兮的,现在大不一样了。”响水乡成立河道治理工作专班,不间断清理河道淤泥和白色垃圾,聘请专门人员每天对河道进行巡视、维护;同时,加强对沿河住户的教育,禁止居民往河道倾倒垃圾、污水,形成常态化治理。响水乡党委书记杨清正说,该乡下一步将结合新区的环境整治和城市建设工作,严格落实“河长制”,把河道治理工作做得更好,让环境更美。

  环保问题的强力整治,使得毕节生态美景可期,青山绿水成为新毕节的美丽“身段”。

  

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