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完善体系优环境 谱写发展新篇章
——毕节试验区“十二五”金融工作扫描
作者:文|本刊记者 黄忠贵  发布日期:2017/5/4 阅读次数:
中国工商银行毕节分行依托网点优势,为金海湖新区提供全方位的金融服务。(资料图片)
  金融是现代经济的主要血脉,是实体经济的核心力量,是脱贫攻坚的重要支撑。
  金融活则经济强,经济兴则金融兴。“十二五”以来,我市始终把金融创新作为经济社会发展的重要工作来抓,不断健全信用体系、优化信贷结构、改进金融服务,有力促进了经济社会和金融业健康持续发展。
  完善体系 为改革发展提供金融支撑
  “十二五”时期,毕节市把“引金入毕”作为完善金融体系的重要举措,先后引入贵阳银行、中国交通银行等一批金融机构到市内设立分支机构。截至2016年6月,全市共有各类银行业金融机构26家,其中政策性银行1家、国有商业银行6家、股份制商业银行1家、城市商业银行2家、农村商业银行4家、农村信用社4家,成功引入包商银行、南充市商业银行等金融机构在我市发起设立了8家村镇银行,率先在全省实现村镇银行全覆盖,银行机构网点数从260多个增加到570多个;保险业金融机构从12家增加到18家,机构网点数从40多个增加到80多个;证券业金融机构3家,证券营业部5个;小额贷款公司79家,融资性担保机构从14家增加到25家,初步形成了政策性银行、国有商业银行、城市商业银行、农村合作金融机构、新型农村金融机构(组织)及保险公司等在内的多层次金融组织体系。
  针对不同的市场主体,毕节市不断丰富市场化金融产品,一系列量身定做的金融产品深受欢迎。针对重大民生项目和公共基础设施类项目,毕节市积极申请期限长、成本低的政策性银行贷款或向发展改革委申请发行企业债券、专项债券;对园区企业和重点工业企业,毕节市分别推出了“贵园信贷通”和“贵工贷”信贷产品,设立贷款风险补偿金和风险奖补金,合作银行向符合条件的企业发放贷款;对缺乏抵押物的中小企业,毕节市、县两级财政出资成立政策性融资担保机构,由原保担保机构、省担保公司、合作银行和原保机构所在地财政承担风险责任,共助中小企业发展;对微型企业,毕节市推出了“黔微贷”信贷产品,用“以奖代补”形式建立风险补偿金,奖励额度与每年新增贷款目标相挂钩,扶持微型企业发展。针对建档立卡贫困户,毕节市适时推出“特惠贷”产品,为贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款,金融产品呈现出多元化、个性化等显著特征。
  针对当前扶贫攻坚、产业发展等领域的巨大融资需求,毕节市注重发挥政府财政资金的引导和杠杆作用,与多家金融机构合作设立扶贫投资、水务投资基金等10余支产业投资基金,通过采用股权、债权相结合的方式加大投资力度,积极引导社会闲散资金参与到全市经济社会发展和脱贫攻坚中来。目前,在扶贫、水利等领域,毕节市已获批复基金400亿元,实现投放120亿元。纳雍、威宁、赫章三县18个极贫乡镇17.2亿元的脱贫攻坚子基金,共解决了242.6公里通村公路、143个招呼站、2997.5公里通组公路、4778.8公里连户路、49个村卫生室和125个村文化站的建设。
  数据显示,截至2016年末,全市14家市级融资平台公司注册资本已超100亿元,资产总额达1549亿元。各融资平台公司积极通过贷款、发行债券等多种渠道引进资金,目前融资总额已达388亿元,为全市改革发展提供了强有力的金融支撑。
  优化环境 营造良好的金融发展氛围
  “十二五”时期,毕节市着力打造良好的金融生态环境。在法治环境方面,毕节市以“法治毕节”创建为契机,充分利用法律手段为金融保驾护航,下大力气解决执行难问题;充分运用公开曝光、限制高消费、限制离境等措施严厉打击规避、抗拒执行行为,全力让有财产可供执行案件的当事人实现胜诉权利,被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行的现象得到有效遏制,司法公信力进一步增强。
  在信用环境方面,毕节市以信用大数据建设为统领,全面打响政府数据“聚通用”攻坚战,下大力气推进大数据“聚集、融通、应用”,加快人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济四大“基础云”建设,千方百计消除“信息孤岛”“数据烟囱”,打通部门之间的“数据壁垒”,跨部门数据共享协同,加快实现各级政府数据互联互通。在实现“聚集、融通”的基础上,毕节市着重在“应用”上下功夫,制定了政务诚信建设、电子商务领域诚信建设等6个实施方案,全面推进毕节市“省级社会信用体系建设创新示范试点市”创建工作,毕节市先后荣获全国“优秀金融生态文明城市”“最具特色魅力金融生态城市”等称号。
  在政策环境方面,毕节市委、市政府高度重视金融在经济发展中的重要作用,积极争取金融监管部门和金融机构出台差别化金融政策支持毕节发展。早在2010年,国家开发银行就专门出台了《支持毕节试验区跨越发展的意见》,在贷款利率、信贷规模及配套政策等方面进一步加大对毕节试验区的倾斜,并对威宁自治县给予了开发式扶贫试点工作专项支持;2013年,中国农业发展银行出台了《关于将贵州毕节列为总行扶贫开发试验区的相关意见》,将毕节列为扶贫开发试验区,对毕节试验区扶贫攻坚项目予以大力支持。为推动企业利用资本市场加快发展和进一步深化农村金融体制改革,毕节市还相继出台了《关于进一步促进金融业加快发展的意见》和推动企业利用资本市场加快发展的6条政策措施,从深化政银企合作、加强直接融资等方面给予明确支持,着力推企业培育、推上市发展,在产业扶持、税费优惠、上市奖励等方面做足了功课。
  在服务环境方面,毕节市通过在市、县两级健全和完善金融服务机构并明确了分管金融工作的市、县领导指导和推动地方金融机构的改革与创新,为金融业发展创造了良好的生态环境。特别是全市金融工作联席会议制度的建立,更是进一步加强了部门和县区间的横向沟通。同时,市政府还每周召开一次金融工作专题会议,及时研究解决全市金融发展中存在的各种困难和突出问题,不断改善金融机构的服务质量,确保全市金融业安全、平稳运行。通过建立政银企对接机制,毕节市搭建起了政银企的沟通交流平台,着力解决了企业融资难、融资贵的问题。此外,毕节市还建立起了“一个项目、一套班子、一套方案、一抓到底”的服务机制,一对一地开展跟踪服务保障工作,倾力为金融业搞好服务。
  数据显示,“十二五”期间,全市金融业增加值从14.09亿元增加到47.1亿元,年均增长27.3%,高于全省平均水平11.1个百分点;金融业对经济增长的贡献率为7.9%,拉动经济增长0.9个百分点,金融对经济贡献度明显提升。
  在今年4月11日举行的全市金融招商助推脱贫攻坚推介会上,我市各县(区)政府(管委会)分别与九州证券、长江证券等公司成功签署对口支持协议,七星关区、大方县等7县(区)与16家市外拟上市企业成功签署引进协议,全市19家拟上市企业分别与国金证券、太平洋证券等证券公司签署辅导上市协议,为“十三五”时期全市金融业的健康持续发展打下了坚实的基础。
  “十三五”时期,毕节市将强化金融意识,制定切实可行的金融业发展规划,进一步做大金融总量,全面提升金融服务水平,为金融业营造良好的发展氛围,奋力谱写全市金融业发展的辉煌篇章。
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