▲中国人民银行毕节市中心支行行长邵天春（右二）与致富能人亲切交谈，引导其带动更多建档立卡贫困户脱贫致富。
▲2016年4月21日，中国人民银行毕节市中心支行组织召开金融扶贫工作推进会，安排部署金融扶贫工作。
精准对接主导和特色产业 推动产业式扶贫
围绕市政府“4321产业发展规划”“六大农业板块经济”等项目，中国人民银行毕节市中心支行坚持产业发展的脱贫路径，引导金融机构立足自身优势，创新服务方式支持带动贫困户创业、就业发展突出的产业化龙头企业、专业合作社和家庭农场、专业大户等经营主体，助推毕节试验区脱贫攻坚。
一是围绕新兴主导产业链建设，支持园区建设吸纳贫困人口就业创业。截至2016年末，全市项目精准扶贫贷款余额263.35亿元，同比增加83.22亿元，同比增长46.2%；带动贫困人口23.39万，同比增加8.13万。二是围绕山区茶叶、核桃、中药材等绿色资源种植、加工，积极扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农产品生产加工基地。2016年，全市农林牧渔业贷款余额同比增长39.08%，高于各项贷款增速9.25个百分点，有效发挥产业带动扶贫政策效应。中国农业银行毕节分行向某核桃乳品生产企业发放贷款5200万元，带动核桃消费2000吨、种植面积30万亩、140名农民就业，受益种植建档立卡户1000余户，直接受益种植农户3万余人。三是围绕打造旅游品牌，重点支持发展观光旅游、休闲度假旅游和乡村旅游，加大对贫困人员参与旅游经营的扶持力度。2016年末，全市旅游业贷款余额19.32亿元，同比增加4.79亿元，同比增长32.98%。同时，各银行机构创新服务模式，支持旅游业发展。
精准对接新型农业经营主体 实施带动式扶贫
一是围绕扶贫再贷款政策精神，创新扶贫再贷款“两建两优”模式，精准对接带动贫困户就业发展的新型农业经营主体，专项下达“两建两优”扶贫再贷款限额10620万元，支持了600家新型农业经营主体，带动贫困户1939户就业发展。二是实施主办行制度，引导各涉农金融机构开辟“绿色信贷通道”，创新金融产品，主动对接吸纳贫困人口多、带动增收效果好的新型农业经营主体，使贫困农户能通过土地流转金、基地务工等增收脱贫。农商银行（农信社）采取“企业+专业合作社+贫困农户”“企业+家庭农场”等模式，累计发放“黔微贷”2.95亿元，发放新型农业经营主体贷款6.3亿元，带动贫困人口2544人就业创业；中国农业银行毕节分行构建激励约束机制，鼓励和引导各支行加大对新型农业经营主体信贷投入，2015年以来累计支持新型农业经营主体981户，发放贷款1.45亿元。
精准对接重大扶贫项目 着力基础性扶贫
一是大力支持易地扶贫搬迁，2016年批复贷款项目10个，授信金额59.59亿元，贷款余额10.5亿元，直接惠及7.99万贫困人口和1.96万同步搬迁人员，累计向6332户农户发放易地扶贫搬迁贷款2.19亿元，贷款余额1.38亿元，确保贫困人口搬得出、稳得住、能致富。二是加大对农田水利、乡村道路、农村饮水、农村城镇化建设等重大扶贫项目的信贷投入，确保农民早受益、早脱贫。2016年，全市水利、交通、教育、卫生等行业贷款余额同比增速均超过50%，其中水利、环境和公共设施管理业贷款余额同比增速达204.08%，为脱贫攻坚提供了基础保障。
精准对接贫困农户 倾心普惠性扶贫
一是组织涉农金融机构进村入户对建档立卡贫困户开展评级授信，建立经济档案，实施“调查走访、信息建档、信用评级、主动对接”的金融精准扶贫机制。截至2016年末，农村信用社、农商银行、村镇银行为37.74万户贫困户建立资信档案，授信总额116.64亿元，贷款余额31.96亿元，支持9.67万贫困户。二是分类支持、精准施策，支持大学生村官、进城务工人员、返乡农民工、城乡妇女等群体就业创业，2016年累计发放创业担保贷款3887笔金额25897.1万元，贷款余额36759.71万元。三是加强农村支付结算等基础设施建设，惠农服务村级覆盖率达到100%，农民真正得到了实惠。截至2016年末，全市农村地区共有银行网点472个、助农取款服务点6367个、支付机具13994台和“助农脱贫流动服务站”5个。
精准对接扶贫政策 突出政策性扶贫
一是围绕全市扶贫攻坚目标和计划，制定了《毕节市精准扶贫金融服务工作行动计划（2016-2018年）》，进一步明确了毕节市金融支持脱贫攻坚的时间表和路线图。建立了市、县两级金融扶贫联席会议制度，多次协商解决金融扶贫中的困难和问题。二是部分银行总行出台了支持毕节市的差别化政策。2016年，中国农业发展银行印发了《关于进一步支持贵州省毕节市经济社会发展和脱贫攻坚工作相关事项的通知》，明确了支持毕节市经济社会发展和脱贫攻坚各项措施；中国农业发展银行和国务院扶贫开发领导小组办公室将毕节列为全国三个政策性金融实验示范区之一，印发了《中国农业发展银行、国务院扶贫开发领导小组办公室关于关于将河北省保定市、贵州省毕节市、陕西省安康市列为政策性金融实验示范区的通知》。三是引导涉农金融机构加强与地方政府及相关部门的沟通，精准掌握扶贫政策和脱贫规划、扶贫项目和资金需求、“一村一品”产业发展和贫困户创业等情况，实施精准施策。中国农业银行毕节分行配合地方政府打造了13个美丽乡村金融扶贫示范点，投放农户贷款442户2013万元，其中精准到户贷款264万元；贵州银行与市人社局合作，通过“养老贷”产品投放贷款1.36亿元，支持3494名贫困人口补缴了养老金；黔西农商银行与13个贫困乡镇联合制定金融扶贫方案，打造“1乡1方案、1村1主业、1户1策略”的“231精准扶贫”工作模式。
精准对接财政政策 强化协作性扶贫
针对扶贫小额信贷授信额度小、信用风险大等特点，中国人民银行毕节市中心支行引入财政资金风险补偿和各方担保机制，助推精准扶贫信贷投放。截至2016年末，全市已注入扶贫小额信贷风险补偿基金14621.46万元，落实扶贫小额信贷财政贴息5832.26万元，推动各县（区）设立3个3000万元扶贫开发金融服务基金。
中国人民银行毕节市中心支行完善创业担保贷款、民贸民品贴息贷款等管理机制，加大财政贴息力度，扩大贴息贷款的覆盖范围，2016年累计23家企业享受民贸民品优惠利率贷款贴息，累计发放贷款26980万元、贴息701万元。同时，各银行机构主动加强与相关部门沟通，利用财政担保基金撬动信贷投入。中国邮政储蓄银行毕节分行与市农委签订“农保贷”合作协议，设立1700万元担保基金，2016年已发放贷款6865万元支持53户新型农业经营主体，带动700余人就业。中国农业银行毕节分行与市扶贫办合作，在4个县建立风险补偿基金，累计发放“美丽乡村惠农贷”678户，贷款余额4222万元，解决了建档立卡贫困农户担保难、贷款难的问题。（供稿/中国人民银行毕节市中心支行）
