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搬新家 过新年 百姓脸上乐开花
——百里杜鹃管理区易地扶贫搬迁暨扶贫生态移民工作见闻
作者:文|图 本刊记者 孔维军  发布日期:2017/2/24 阅读次数:
百里杜鹃管理区金坡乡雨灌村生态移民安置点——雨灌新村
金坡乡雨灌村一组村民史洪志喜迁新居
  
  最近,家住百里杜鹃管理区金坡乡雨灌村一组的村民史洪志有点忙,去年国庆节搬入新居以来,老史忙于搬家、忙于喂猪、忙于割生漆。这不,正月十五才过完,他就忙给儿子娶媳妇。搬新家、添人口,春节前后,老史一家人的生活过得有滋有味。
  2月13日,沿着干净整洁的通村油路,记者一行来到一处开阔地带,远远看去,一排排错落有致的“乡间别墅”掩映在青山绿水间,显得颇有气势。见到记者,61岁的史洪志脸上的皱纹舒展开来,兴奋地向记者讲诉了搬进生态移民新居的感受。以前,老史一家住在距离新居5公里开外的深山里,不通公路、不通水电,加上石漠化比较严重,一家人一年到头累死累活也只够填饱肚子,子女只得外出打工。
  为了让像老史这样居住在“一方水土养活不了一方人”的地方的贫困群众搬出深山、摆脱贫困、走向富裕,百里杜鹃管理区大力实施易地扶贫搬迁工程,让几千名贫困群众搬出深山,过上幸福生活。
  “政府除了给我们修建房屋外,还根据我们具有养殖方面的特长,每户配套2875元资金作为股金,组织成立了雨灌村可乐猪养殖专业合作社,帮助我们发展养殖业。这样,我们的生活就有着落了。”老史向记者算了一笔账,自己一家6口人,政府配套修建了150多平方米的三层小楼,集中修建了猪圈,相当于一户人家给了十多二十万的大礼包。对于今后的打算,老史表示,将按照合作社的要求搞好养殖,今年再投入资金扩大养殖规模,和其他村民一起把雨灌村可乐猪养殖专业合作社像滚雪球一样越做越大,争取每年都有更多的分红。
  
  从扶贫生态移民工程到易地扶贫搬迁工作,百里杜鹃管理区始终按照“严守政策、规划引领、确保基本、办点示范”的思路,严格落实“五个狠抓”工作措施,稳步推进易地扶贫搬迁暨扶贫生态移民各项工作。
  ——狠抓责任落实。自易地扶贫搬迁工作启动以来,该区认真贯彻落实中央和省、市的决策部署,严格按照“理顺机制、明晰目标、守住底线、精准脱贫”的要求,建立易地扶贫搬迁项目推进联席会议机制,落实县级领导包保安置点、区直部门和干部职工包村包组(寨)包户的责任机制,把工作责任落实到人、项目进度量化到日、领导调度细化到点,有效保障项目建设高效推进。明确党工委副书记具体负责扶贫生态移民工程,每周召开专题会议,分析解决存在问题,落实部门责任,明确责任人和时限要求。
  ——狠抓项目推进。该区通过党工委、管委会主要领导定期调度,乡(管理区)主要领导亲自负责,分管领导蹲点组织,区级层面定期不定期召开专题会议、现场办公会议,切实将易地扶贫搬迁工作责任层层分解,压力层层传递,在项目启动实施前,督促施工方布足作业面,倒排工期、挂图作战,抢晴天、战雨天,人轮岗项目不停歇,有力保证了项目按期推进。管委会主要领导多次调度,要求严格落实“日调度、周通报”的督促调度机制,每天将项目建设进度报党工委、管委会主要领导。同时,要求业主单位制定完善工程推进方案,分解任务,明确责任、完成时限;督促施工方精准倒排工期,挂图作战,在“保质量、保安全”的前提下,加快建设进度,确保项目按时推进。
  ——狠抓服务监管。百里杜鹃管理区通过跟踪服务,相关职能部门深入施工一线,对项目实施过程中遇到的水、电、路、讯等要素保障问题逐个分类梳理,逐个研究解决,为项目建设创造良好环境,确保项目严格按照进度计划推进。代建、监理单位全程参与项目建设,严格过程监管,及时掌握项目进度,促进施工单位按时保质保量完成任务,按期验收。同时建立了群众项目建设监督组,对建设规模、施工进度、工程质量等进行监督,真正做到把安置点作为“自己的房子来修建”。
  ——狠抓档案管理。该区按照“统一标准、分类收集、规范装订、编序索引”的要求,建立完善搬迁户、安置点等档案资料,完成电子档案管理,实现“一安置点一档”“一户一档”,建立了信息库,确保档案工作资料精准、精细、真实、完整,实现项目建设有据可查、移民发展有史可比。针对易地扶贫搬迁档案资料,特别要求以档案资料“二维码”管理工作作为重点来抓。
  ——狠抓过程督查。该区由督办督查局牵头,按照“一日一调度、一周一督查、一周一通报”的要求,加大对项目建设的督促力度,督查情况纳入乡(管理区)和部门年度目标绩效考核,对落实不力、推进滞后的,提请相关部门按照相关规定进行问责,以强有力的督查考核切实推动工作高效、有序开展。对扶贫生态移民工程制定项目督促方案,按“每周一督查、一旬一通报”的要求,向党工委、管委会主要领导汇报督查情况。
  
  易地扶贫搬迁安置房建起来只是解决了贫困群众“搬得出”的问题,如何解决贫困群众“稳得住、能致富”,这才是搬迁的目的。为了让搬迁群众摆脱贫困、走向富裕,百里杜鹃管理区还在每一个生态移民搬迁安置点配套产业,“产业跟进”成为移民搬迁贫困群众同步小康的法宝。
  为了抓好“产业跟进”这项工作,百里杜鹃管理区狠抓后续扶持,制定完善了《百里杜鹃管理区2016年脱贫攻坚“1+N”方案》,由财政出资2500万元建立扶贫专项基金,撬动社会资本参与扶贫攻坚。绘制全区项目建设工地、工矿企业、公益岗位“用工需求图”和搬迁群众“就业路线图”,量身引导搬迁群众就业。依托水电九局帮扶百里杜鹃管理区的契机,完成技能培训450余人,仅输送到水电九局就业就有100余人,月工资3000元左右;利用区内公益性岗位优先解决搬迁群众、贫困户就业200余人。同时,引导搬迁群众发展产业、参与培训,提升和丰富群众技能,使搬迁群众心态好起来、工作稳下来、日子美起来。目前,2012-2015年扶贫生态移民工程集中在花海文化城,紧紧围绕旅游产业发展,引导搬迁农户全面参与到旅游产业各个链条中来,引导搬迁户投资经营超市、餐馆、特色小吃、客栈、酒吧、KTV、旅游商品、农副产品等服务项目,组织涉迁农户参加烹饪、餐饮、酒店管理、家政服务培训,进一步搞活产业、提升技能、增加收入。
  该区易地扶贫搬迁工作还与各地实际情况结合起来,集中选点安置,真正实现搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”。高潮村安置点规划建设方竹基地1000亩、食用菌种植20余万棒和养殖能繁母牛50头;雨灌村安置点成立可乐猪养殖合作社1个;小桥村安置点养殖蜜蜂203箱,种植油菜200亩。这些项目实现了143户搬迁群众产业发展全覆盖,有效拓宽了群众增收渠道,将政府“输血”扶贫转变为群众自身的“造血”脱贫,做到旅游发展有新路、农副产品有销路、群众发展有出路、有了产业可致富。
  家住在百里杜鹃管理区鹏程管理区石牛角生态移民新村的李泽文夫妇新居已经装修好,夫妇俩半年前刚刚搬进三层半共280平方米的小洋楼。看准百里杜鹃管理区正在安置点前修建大型停车场的商机,李泽文夫妇打算转型搞旅游服务业,年前将三四楼简单装修用于开旅馆,一楼搞餐饮,只留二楼居住。“离杜鹃花开时间不到一个月,我们已经做好了迎接杜鹃花节的各项准备。”李泽文脸上乐开了花。“到那时,就等着搂钱喽!”一旁的邻居幽默地笑起来。
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