法治政府建设工程启动以来，我市紧紧围绕省委、市委“法治毕节”创建工作的总体要求，坚持以法治理念、法治思维、法治程序开展工作，以解决重点领域和重点环节存在的问题为着力点，以建立健全依法行政体制机制为抓手，以增强领导干部运用法治思维、提升依法行政能力为突破口，全面推进政府依法行政。
　　2016年，我市通过进一步树立行政管理法治思维、提升全面履行政府行政职能、完善政府制度建设、健全重大决策机制、加强严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、增强行政矛盾纠纷化解、增强依法行政组织保障、落实行政诉讼法贯彻，深入推进法治政府建设。
　　用法治思维提高依法行政水平
　　毕节市政府法制办公室（以下简称“市政府法制办”）作为市政府领导法制事务的参谋和助手，积极开展法治政府建设工程，力争到2017年市、县（区）、乡（镇、街道）三级政府依法行政能力全面增强，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
　　毕节市全面推行政府法律顾问制度，建立了法律顾问团队，充分发挥法律顾问在市政府重大行政决策、推进依法行政、重大合同谈判签署以及其他法律事务等方面的积极作用，抓住“事前、事中、事后”三个重点环节，规范决策程序，强化决策监管，为全市法治政府建设工程增加一道“安全围栏”。目前，我市已聘请了北京、贵阳等地法律界相关专家、律师作为市政府法律顾问，29个市直部门设立了法规科，21个部门聘请了68名法律顾问。
　　七星关区法律顾问室设立以来，与北京嘉润律师事务所建立长期法律服务关系，该所派2名优秀律师常驻七星关区法律顾问室进行法律服务。2016年，法律顾问室审核合同90件、出具重大行政决策法律意见书7份、协助处理信访事项出具法律意见书12件、规范性文件审查26件、参与诉讼40件。
　　金沙县鼓场街道通过购买法律服务的方式，聘请7名县内资深律师、优秀法律工作者组成鼓场街道法律服务团，为政府行为、群众办事及社会治理提供优质的法律服务。“法治毕节”创建工作开展以来，鼓场街道治安案件、刑事案件分别同比下降23%、59%，无命案、行政诉讼发生，信访件办结率为100%，“非访”零发生，群众安全感和满意度有效提升。
　　市政府副秘书长、市政府法制办主任江耀波说，鼓场街道在全市率先成立法制办，法律服务团在履行职责中为发展大局服务，律师在精准脱贫、信访维稳、矛盾纠纷的多样化化解方面发挥了专业优势，为依法行政构筑了一道“安全围栏”。
　　用刚性制度改变“民告官不见官”
　　2016年1月，邓某因不服土地所有权决定，将七星关区某镇政府及七星关区政府起诉至行政集中管辖法院——大方县人民法院。庭审时，七星关区政府依法委托区政府法制办及法律顾问参加庭审，但该镇政府行政负责人未出庭应诉，仅委托代理人出庭。七星关区政府法制办了解到这一情况后，对照法治政府年度目标考核的有关规定，决定对该镇年度考核进行扣分处理。
　　《行政诉讼法》是一部典型的“民告官”的法律，承载了无数老百姓的期望，具有维护行政相对人合法权益和督促行政机关依法行政的作用，对于打造法治政府具有不可替代的重要作用。
　　然而，由于多方面原因，“民告官不见官”的现象长期存在。毕节市以依法行政为核心，将行政负责人出庭应诉工作作为法治政府建设工程的一项重要工作抓紧、抓好、抓细、抓实，不断提高依法行政的能力，推进毕节市法治政府建设工程各项工作，用制度破解“民告官不见官”的尴尬局面。
　　毕节市行政机关负责人出庭应诉工作得到省有关领导的充分肯定。2016年7月5日，全省推进行政机关负责人出庭应诉工作现场会在我市召开。
　　“行政诉讼是一块试金石，尽管不能解决所有的行政争议，但行政机关负责人出庭应诉是一个态度，表明政府敢于面对法律的检验，利于政府把依法办事变成一种习惯。”贵州省高级人民法院院长孙潮在全省推进行政机关负责人出庭应诉工作会上掷地有声地说。
　　毕节市将深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，努力实现全市行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化、常态化，为打造毕节试验区改革发展升级版提供坚强的法治保障。
　　用深化改革推进法治政府建设
　　毕节市以改革创新的精神，勇于探索、敢于开拓，用深化改革推进法治政府建设，为全市改革发展提供了坚实的法治保障，为推进“法治毕节”创建注入了新的活力。
　　把触角延伸到基层，我市在全省第一家全面完成乡（镇、街道）人民政府法制办公室的设置挂牌。各县（区）在乡（镇、街道）党政办公室加挂乡（镇、街道）人民政府法制办公室牌子，明确工作职责，建立完善相关制度；明确1名领导分管法制办，负责乡（镇、街道）法治政府建设和依法行政工作。目前，全市266个乡（镇、街道）全部完成“法治乡镇长”创建工作，创建率达100%。
　　2016年11月1日，全省乡镇政府权责清单编制公布工作推进会在遵义市召开，江耀波代表毕节市在会上作了经验交流发言。省政府法制办主任唐林、省编委办副主任欧阳志国对毕节市“法治乡镇长”创建工作给予充分肯定，认为此项工作走在全省前面。
　　如何破解乡（镇、街道）法治政府建设抓手少、不得力的难题，赫章县安乐溪乡进行了大胆探索。该乡结合实际，探索“法治政府建设+”载体，把精准脱贫、绿水青山保护、村民民主自治等有机结合起来，为基层法治政府建设探索了路径方法，为法治政府建设与政府各项工作有机结合提供了示范借鉴。
　　我市深化市级层面的重点领域改革，成功推行“先照后证”“三证合一”“一照一码”，完成市级电子营业执照系统建设，积极推进城市管理领域综合执法改革、抓好重点敏感领域的执法检查等关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面推进行政复议委员会改革试点工作，制定完善行政复议委员会工作规则等配套制度，实行行政复议委员会统一受理、统一审理、统一决定“三统一”相对集中运行模式，畅通行政复议渠道。
　　作为全国推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的试点之一，毕节市将深化国家层面的试点改革，建立教育行政处罚机制，健全完善教育行政许可机制、教育行政给付机制、教育经费征收使用机制，探索建立教育行政执法和刑事司法衔接机制，建立市、县（区）两级教育行政执法机构。
　　近期作示范、长远探路子，毕节试验区必将开启法治政府建设新征程，为“113攻坚战”提供坚强的法治保障，努力实现人口、经济与资源环境协调发展，与全省全国同步全面建成小康社会。