▲作者（前排中）率队调研“五城同创”工作（李学友 摄）
过去五年，赫章县在市委、市政府的坚强领导下，在省、市各级各部门的关心支持下，在全县广大干部群众的团结努力下，经济社会发展取得了长足进步。全县地区生产总值从53.64亿元增加到127.79亿元，增长2.38倍；固定资产投资从55.2亿元增加到117.1亿元，增长2.12倍；一般公共财政预算收入从3.39亿元增加到4.03亿元，增长1.19倍；城镇居民人均可支配收入从19177元增加到24208元，增长1.26倍；农村居民人均可支配收入从4577元增加到7301元，增长1.60倍；农村贫困人口从28.17万减少到11.14万，贫困人口发生率从40.56%下降到14.85%。
今后五年，赫章县将紧扣 “113攻坚战”这一目标，围绕脱贫攻坚这条主线，按照建设“一座城”、种好“一棵树”、抓好“一产业”、建好“一项目”、塑造“一个人”的“五个一”工作思路，坚定不移推进生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”，全力把赫章建设成为“同心攻坚示范县、夜郎文化特色县、生态产业样板县、省际交界魅力县、后发赶超模范县”，成为毕节西部区域发展的重要增长极，确保到2019年实现“整县脱贫”，到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。
推进大党建 凝聚发展强大合力
着力强化思想政治建设，深入学习贯彻十八届四中、五中、六中全会精神，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。以社会主义核心价值观统领社会思潮，深入开展农村思想政治教育，大力弘扬文朝荣精神，讲好赫章故事，唱响赫章主旋律。着力强化民主政治建设，充分发挥党委在同级人大、政府、政协和审判机关、检察机关以及人民团体等各类组织中的领导作用，大力构建和谐的党政关系、阶层关系、民族关系、宗教关系和海内外同胞关系。强化与中央统战部、台盟中央和东部十省市统一战线、广东省广州市番禺区的对接联络，向外借力助推赫章经济社会发展和民生改善。着力强化干部队伍建设，牢固树立正确用人导向，坚持“好干部”标准，注重在基层一线培养干部、检验干部、选拔干部。强化干部教育培训，加大文朝荣精神宣传力度和特色课程资源开发力度，加快文朝荣精神“三同”教育实践基地的后续工程建设，着力引进和培养一批高层次创新型和适用型人才。着力加强基层组织建设，严格落实党组织书记抓党建工作责任，继续加强村级班子建设工作，不断提高基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。健全完善村干部报酬正常增长机制，建立完善村干部养老机制。深化壮大村级集体经济百村试点工作，落实每村5万元的村级集体经济发展启动资金，坚决消灭“空壳村”。加强乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，着力培养一批有文化、懂经营、会管理的农村致富带头人。着力加强党风廉政建设，持续深化全面从严治党主体责任和监督责任的落实，严格执行党章党规。深入落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规章制度，真正把党规党纪挺在前面。坚决落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，不断增强各级党员干部党性修养和宗旨意识。
推进大扶贫 夯实全面小康基础
坚定不移推进产业扶贫，大力发展杂交玉米、脱毒马铃薯等传统农业，做大做强核桃、樱桃等特色经果林产业，全力推进半夏、天麻等山地原生态中药产业，推进蛋鸡养殖产业和黑山羊、可乐猪等草地生态畜牧业。扎实推进10个农业示范园区建设，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种植业、养殖业和传统手工业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，注重发挥对贫困人口的组织和带动作用，探索创新与贫困户的利益联结机制。坚定不移推进易地扶贫搬迁，按照统筹资源盘活“三地”、广开门路落实“三就”、用足政策衔接“三保”、整合资金建设“三所”和探索好集体经营、社区管理、群众动员三个机制的“五个三”要求，倾力改善9385户45220名贫困群众的人居环境和生产生活条件，切实解决“一方水土养不起一方人”的问题。坚定不移推进医疗扶贫，继续深化“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”的健康扶贫工作机制，全力遏制群众因病致贫、因病返贫现象的发生。推动新型农村合作医疗和大病保险制度向贫困人口倾斜，统一实行“门诊统筹补偿+住院补偿+重大疾病补偿”模式，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病的医治得到有效保障。坚定不移推进金融扶贫，加强扶贫投融资平台建设，支持各类金融企业在赫章设立分支机构，支持培育和发展农民资金互助组织，支持开展农村产权抵押融资业务。力争到2020年，全县精准扶贫“特惠贷”贷款突破15亿元。坚定不移推进教育扶贫，深入关爱留守儿童、使其健康成长，阻断贫困代际传递。进一步完善贫困家庭学生资助体系，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。
抓牢大安全 营造和谐稳定环境
坚持不懈加强社会事业建设，全力打造教育“七大工程”升级版，到2020年，小学、初中寄宿率分别超过35%、75%，学前教育三年毛入园（班）率、高中阶段教育毛入学率、义务教育巩固率分别超过98%、90%、95%。大力加强卫生基础设施建设和医技人才引进培养，加快健全县、乡、村三级食品药品安全监管体系，严格执行计划生育政策，人口出生率和自然增长率分别控制在14.2‰和6.7‰以内。以“四在农家•美丽乡村”六项行动计划为抓手，大力实施人居环境综合整治，推进农村垃圾综合治理、污水处理、村庄绿化、道路改造、集中供水、信息建设、供电照明、农房改造、公共服务设施建设“九大工程”，建设宜居宜业宜游美丽乡村。坚持不懈推进法治建设，全力推进权力清单、法律顾问、“法治乡镇长”“互联网+”政务服务等四项制度建设，全力建设“服务型政府”“法治型政府”。全力推进司法权力运行、人民群众有效参与司法、司法公开、涉法涉诉信访等“四大工作机制”建设，切实维护司法权威和公信力。全力推进普法宣传进机关、进企业、进校园、进社区，普遍提升全民法治意识，努力形成全民学法、全民守法、全民用法的良好氛围。坚持不懈强化公共安全管理，建立健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系。完善立体化数字化社会治安防控体系，提高见警率、管事率，重拳维护社会治安；严厉打击性侵、伤害妇女儿童和未成年人犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪，不断提升群众安全感。加强煤矿、道路交通、食品药品、非煤矿山、消防、烟花爆竹等重点行业领域的安全管理，最大限度保障人民群众生命财产安全。坚持不懈维护社会稳定，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法律保障”的社会治理体系，大力抓好社会治理“四项行动”，完善利益诉求表达机制、矛盾排查化解机制、公共安全管理机制、应急处置和舆情引导机制，全面提升社会治理能力和社会发展水平。
推动大发展 打造改革发展升级版
不遗余力实施生态立县战略，大力实施“绿色赫章”行动，狠抓退耕还林，加强天然林保护、封山育林、生态修复、石漠化综合治理、水土保持小流域综合治理等生态工程建设。到2020年，力争完成造林面积50万亩以上，实施石漠化治理100平方公里以上，森林覆盖率超过60%。不遗余力实施工业强县战略，围绕把赫章建成重要能源基地、资源深加工基地、铸造业基地、特色农产品加工基地和承接产业转移基地的工业“五基地”目标，加速矿产资源勘探开发利用，加快推动以夜郎铸造为重点的生铁冶炼和短流程铸造产业项目发展，全力推进以电解锌和高程度氧化锌粉为重点的铅锌产业项目发展，重点抓好威赫电厂等一批重大项目建设。大力推动以光伏发电、风力发电为主的新型能源产业，以核桃乳、核桃油、茶油、蛋鸡等为主的农特产品精深加工业，以半夏、天麻和中药材饮片加工为主的大健康医药产业发展。到2020年，全部工业增加值超过95.5亿元，年均增长32.93%。不遗余力实施城镇带县战略，围绕“神秘夜郎•古韵赫章”城市品牌定位，按照“一河两路”“三副中心”“五园”“七组团”的城市空间构架，有机融合县城、特色小城镇、美丽乡村、棚户区改造和易地扶贫搬迁，把赫章建设成为夜郎文化特色县。以中心城区为核心，以项目建设为抓手，重点抓好13个棚户区改造项目，推动城乡村协调发展。到2020年，县城建成区达28.49平方公里，形成承载30万人口的城市骨架，县城常住人口超过20万，城镇化率达45%。不遗余力实施农产富县战略，立足赫章独特的生态环境和冷凉气候，因地制宜探索“乡乡镇镇建园区”，走山地特色生态农业发展道路，大力发展以特色种植业、养殖业为主的第一产业，积极发展以农产品精深加工为主的第二产业，加快发展以农业观光旅游、乡村体验游为主的第三产业，将赫章打造成为西部生态产业样板县。大力推进核桃、樱桃、可乐猪等特色优势产业发展，建成全国最大的可乐猪生产基地。力争到2020年县级以上农业园区总数达35个，实现园区总产值105.8亿元以上；全县非粮农业增加值占一产增加值比重达90%以上，农业增加值突破100亿元。不遗余力实施文旅兴县战略，围绕“神秘夜郎•古韵赫章”形象品牌定位，加快环韭菜坪旅游集聚区建设，构建“喀斯特阳光健康奇观之旅”，把文化旅游资源优势转化为经济优势。高起点高标准规划打造夜郎古城、可乐国家考古遗址公园、六曲河九龙谷温泉旅游度假区、大韭菜坪“云上花海”景区、“贵州屋脊”小韭菜坪风景名胜区、阿西里西大草原景区、水塘国家森林公园、夹岩水利枢纽综合旅游区、松林坡杜鹃花综合景区等精品旅游景点，通过“集点、连线、汇面”，实现全域旅游目标。到2020年，接待游客达790万人次，实现旅游综合收入74.26亿元，年均增长22%以上。不遗余力推进基础设施建设，建成镇雄至赫章至六盘水、赫章至纳雍高速公路，河镇至可乐至双坪至妈姑至珠市至兴发至雉街一级公路、朱明至结构至安乐至河镇二级公路等一批重点交通项目，实现80%乡镇20分钟上高速的目标；积极推进赫章通用机场、昭黔铁路赫章段、六盘水经赫章至毕节城际快速铁路和六盘水至赫章至镇雄至宜宾铁路建设。全力推进骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程建设，完成河口水库、万家沟水库、海雀水库等骨干水源工程建设，着力解决工程性缺水问题。大力实施“光明民生工程”，着力推进城乡配电网建设改造，全面加强城乡用电保障。通过不懈努力，坚决打好打赢“113攻坚战”，为赫章决战贫困、决胜小康奠定坚实基础。（作者系中共赫章县委书记）
