德国有8200万人口，其中工作人数为3200万。1900年，38.2%的人从事农业生产，农业比重为29%；到2013年，只有1.5%的人从事农业生产，农业比重下降至0.9%。2014年，从事农业、林业人数为65.1万，1个职业农民借助农业机械可以养活144.3人，农业产值实现3546亿元。
　　
　　德国农机化发展的特点
　　一是农机及其技术发展比较注重实用和创新。1900年以前是用牛耕地，1917年发明蒸汽发动机，1930年发明液压三点悬挂发动机。上世纪30-40年代，轮胎代替轮毂，提高拖拉机行驶能力和舒适性能。1960年在拖拉机上安装输出轴，使其动力更强，功能更完善。上世纪70年代，拖拉机开始安装驾驶室，但是没有减震。1960-2000年是德国农业高速发展的40年，开发了很多大型的先进的农业机械。现在已经使用的数码拖拉机安装了全球定位系统和智能化系统，可以一个人同时操作两台拖拉机，并实现无人驾驶功能，再过一段时间可以实现卫星遥控操作拖拉机。
　　二是农机化水平提升比较注重实际和分析。整个欧洲都面临劳动力缺乏的问题，年轻人都不愿种地，农民这个职业也没有以前时髦，虽然收入相当于高级技工的收入，但工作时间比较长，每周要工作80小时以上，其它行业平均工作38小时。所以，他们采取提高技术来减少劳动力的方法，全面提升农业机械化综合水平。比如挤奶，以前是人工，现在都是挤奶平台，机器一天可以挤70头奶牛，在挤奶的过程中还可以对相关数据进行采集、分析，形成报告，体现奶的质量和牛奶的产量等情况，对改进饲养方法等提供科学决策依据。
　　三是机械检测体系建设比较注重实在和完善。德国农业协会是农业最大的协会，有2500个会员单位，协会下属有非常权威的测试中心，对车辆、养殖技术、森林、大型园艺修剪机、播种机等进行测试。检测中心的检测分为自愿检测、义务检查和强制检测三种类型。除农业协会的检测中心外，还有各种各样中立的检测试验中心都对拖拉机整机及各个部分进行检测。检测机构都是中立的机构，如联邦政府以前每年都给农业协会测试中心拨款，但他们通过逐年减少的方式，最后拒绝了政府的拨款，彻底脱离政府，因为他们认为只有不受政府和其他机构的干扰做出来的结果才是公正的、令人信服的。其他认证机构还有针对机械产品的安全标准TUV认证，如慕尼黑种植和养殖技术研究院检测中心、绿色认证机构等。检测机构承担强制测试的项目，必须接受相关部门的评估，如农业协会检测中心对拖拉机安全检测项目，就必须接受联邦车辆管理局两年一次的评估。在做强制测试时，将检测报告交联邦车辆管理局，经其审查同意，分别给企业和检测中心发文通知。检测机构对企业申请测试的农业机械项目测试完成后，出具报告，经企业同意后在其网站上公布测试结果。农场主在购买农业机械时，都会查询网站或咨询农业协会工作人员，购买性能好的机械。对拖拉机进行测试是安全管理的重要手段之一。如果相同类型的事故发生四次，农业协会就会与政府一起，对发生事故的拖拉机相关部件进行测试、改进，从而达到安全生产的目的。政府对测试机构的权威性不容置疑，制定法律时，也会邀请测试机构参加，对相关条款进行论证，提高法律的执行力。测试时所用标准，有国际经合组织标准、欧盟标准和联邦州标准等；如果都没有，可以临时制定标准。其他标准都可以查到，自己制定的标准是检测委员会提出的，虽然不公布，也不向社会公布征求意见，但是可信度很高，大家都不会怀疑。
　　四是职业教育比较注重实践和引导。职业教育在德国是统一的，每个行业都有职业培训学校，仅巴伐利亚就有27所职业技术学校。学生上完小学，进入中学后分为两种培养方向，一种是双元制职业教育，另一种是文理中学教育。双元制职业教育，学生与企业签订学徒工合同，学校也跟企业签订培训合同。第一年主要在学校学习，每周4天文化课、1天实践课；第二年和第三年主要在企业学习，每周1天文化课、4天实践课。培训到一年半时要组织一次考试，考查学生的学习情况和实践能力达到什么水平，进一步明确学生的努力方向和注意事项，改进学习方法，提高学习效率。培训结束后，由学校、企业和大型农场具有领导性质的雇员按照各三分之一的比例组成考试委员会。首先是进行实际操作的考试。以考小麦播种为例，给学生一块规定大小的土地，要求学生自己设定拖拉机速度，根据行距、株距在规定时间内先完成种子播种量、施肥量的计算，再调整农机设备，完成播种。在实际考试过程中，学生随时接受考官的提问，完成口试。其次是学生在教室里面进行书面考试。考试合格的发给职业证书。文理中学的教育则一般要读到12年级，高中毕业后直接向大学申请，没有入学考试。只有少数的人能够进入大学学习，德国的大学是精英教育，采取宽进严出的方式，对学生要求非常严格，一般要读到二十五六岁才能毕业。以当电工为例，上大学和经过职业培训的都可以当电工，但是大学毕业的电工负责设计线路图纸，而职业培训的电工则负责接、修电路。在德国，“师傅”头衔是一种可以作为家庭和个人荣誉的职称。如果要申请“师傅”头衔，必须要进行3年的学习、有2年的从业经验。考试分为三部分，第一部分是生产技术考试；第二部分是为期一年的项目课题，要求考生选择种植业或养殖业作为期一年的农场实操性项目，笔试时间为180分钟，用财务数据对农场进行论文考试；第三部分是作论文，主要要求以财务数据作论据，其中包括工作计划、投资方向等内容，为期半年，论文答辩时间是30分钟；第四部分是作研究，主要要求以一个陌生农场为对象，在2个小时内进行考察，然后在60分钟内进行答辩。报告内容时限为半年，进行30分钟的答辩。考察一个陌生农场2小时，用150分钟对年轻人如何培训、怎么安排培训等进行笔试。还要进行农业机械的演示、教年轻人如何使用、如何安全操作。“师傅”头衔的考试，总共是4个大环节。得到“师傅”头衔后，才有带学徒的资格。双元制培训，学生在企业实践劳动时，企业要支付相应的报酬。企业也有接收学生实践的社会责任和义务。企业雇主强制参加安全培训，一般要培训2-3天。
　　五是农机服务网络建立比较注重实效和独特。德国农业协会成立于1948年，代表28万个农场的利益，是世界农业协会的会员，也是欧洲农业协会的会员。协会有1个总会、18个分会、320个地方分会。协会工作人员分为两种，一种是拿工资的，另一种是不拿工资的荣誉工作者。农业协会主要是代表农民与政府沟通，维护农民的利益，帮农场做账，为农民提供咨询和宣传服务。农业协会有专门的人为农场提供保险服务，这些人与保险无关，只是收集保险的相关数据和信息，给农场建议哪家保险公司比较好、投什么险种比较好等。德国农机环创建于1958年，为农业机械的租赁使用、企业或农场做账等提供服务。德国有一个农机环的总会，下面是联邦州和各县的若干个子环，共有239个农机环工作点30150个雇员。农机环实行会员制，建立系统，把会员的农业机械都登记起来，企业或农场需要农业机械，就向农机环申请，农机环根据申请者的位置的机器性能，给其介绍农业机械，申请者将租赁费用交给农机环，农业机械拥有者和农机环直接结算。现在已经开发手机App软件，可以通过手机直接向农机环申请。农机环每年举办一次全体会议，决定租赁农业机械的价格制定等利益，形成统一的价格后，租赁农业机械时就不用议价了，直接从电脑里面打出价格核算。通过价格核算的方式还可以控制农业机械的合理配置，如果大家都买联合收割机，造成联合收割机过多，在核价的时候，就把其价格调低，这样大家在购置农业机械的时候就会把目光转向价格较高的农业机械。农机环有很多专业人士为会员提供咨询，从简单的新机具介绍，到复杂的怎么买农业机械、怎么租农业机械和租什么农业机械等。他们也给想投资农业的人做咨询服务。如300个农民共同投资购买了一台大型施肥机和70台配套的运输卡车，农业机械的租赁和协调大家的利益分配等就由农机环为其服务。农机环把农业机械推荐到其他领域，如拖拉机除雪、参与建筑工地使用等，提高农业机械的使用率，减少其空闲时间，为农民提高收入。农民受伤、生病等不能工作的，农机环也负责帮找劳动力，还负责和保险公司结算。除了农机环以外，还有其他的农机服务公司，如Baywa农机公司，仅巴伐利亚就有190多个。Baywa公司主要从事农机销售租借、农机维修、年检和二手农机的销售、置换等业务，年收入达4.2亿元，其中维修的营业额达1400万元。Baywa公司还承担职业教育培训。

　　德国农业及农机化发展给毕节试验区的启示
　　启示之一：毕节做大做强农业板块经济，需要我们学习借鉴“德国精神”，进一步增强求实、认真、敬业、严谨、诚信的工作作风。记得有一天早晨我们到兰茨贝格学习耕地，有一位学员没有上拖拉机进行操作，被我们称为“列宁”同志的德国人，就连是谁他都清楚。有一天下午培训结束我们去逛街，不小心与学员走散了，虽然我下载有“出国翻译官”，但心里还是比较着急的。我拿出手机，输入“请问，从这里到中国人的餐厅—四合院怎么走”，德国人先是比划给我看，见我不懂，他又用自己的手机打给他的朋友，并把手机给我，让我与他的朋友（一个中国人）直接对话。德国的商品质量为世界所称道，汽车、高铁、电器等，无一不得到广大消费者的认可。德国的商品质量过硬，能达到品牌建设的最高境界绝非偶然，不是单一效应的结果，而是综合效应使然。德国商品的品质离不开发达的科学技术的支撑，离不开一大批受过良好职业教育的能工巧匠的辛勤劳作，甚至可以说离不开德国这个国家的体制机制，而我们认为在众多因素中，最为关键的因素是他们具有求实、认真、敬业、严谨、诚信的作风。对于正在探索如何做大做强农业板块经济的我们来说，这种作风非常值得借鉴和学习。
　　启示之二：毕节发展特色生态农业，需要我们学习借鉴德国先进经验，强化注重环保、坚持可持续发展的理念。考察团在沿途和所到之处，处处青山、绿水、草地和森林，偶尔在田间的机械化作业以及绿树掩映下的村庄，分不清城市与乡村的差别，这与政府的重视、支持是分不开的。德国是生物柴油利用最广泛的国家，每年生产和消费生物柴油占世界总消费量的一半还多。德国政府鼓励使用生物柴油，对生物柴油的生产企业全额免除税收，使其价格低于普通柴油，以适应农业机械化与农业可持续发展相结合这一新的发展趋势。建立严格的农业污染保护措施。按欧盟要求，德国为了保持土壤肥力，农场每年必须有一定的闲置耕地，欧盟对闲置的耕地给予补助，每公顷每年补助210欧元。农作物施肥时，不能表施，必须深施于土壤下，喷洒农药时，严格按欧盟标准执行，操作员只有经过职业培训后才能作业。农作物秋收后，对耕地进行浅耕，然后播种常绿肥田草。对于畜牧业，动物的排泄物必须在4小时内收集处理，减少对环境的污染。扩大生物燃料（主要是油菜、玉米）的播种面积，减少矿物燃料的使用率。针对拖拉机，规定200马力以上拖拉机的尾气排放必须达到标准，发动机除作物理处理外，还在燃油中添加汽车用尿素，从而减少拖拉机的碳排放。在未来，开发低压强的拖拉机液压系统，减轻发动机载荷，减少能耗，由于拖拉机发动机功率不可能无限制增大，今后为了减轻对土地耕作层的破坏，还要降低轮胎压强或采用半履带和六轮式拖拉机，并开发柔性传动。我市可以参照德国环境保护的措施，规范处理动物粪便、严格农用薄膜使用并回收利用、控制化肥使用量，减少农业面源污染，维护毕节天蓝、水清、地肥的农业自然资源。
　　启示之三：毕节发展现代高效农业，需要我们学习借鉴德国先进经验，进一步完善农机化作业的服务模式。德国农业和农业机械发展从上世纪30-40年代开始，对农业和农业机械进行了大规模的改革，取得显著的成就，对我市有很好的借鉴意义，特别是坝区。毕节市应该立足山地特色，利用气候资源，大力发展农业板块经济。借鉴德国先进适用农机化作业的服务模式，在土地确权的基础上，加快土地流转进程，实现规模化、集约化生产。建立产、学、研一体的农业机械发展体系，培养高、中、低三级农业机械实用人才。依托拖拉机这个动力，重点研制适宜贵州山地特色优势农业的小型农业专用机械，同时对土地进行整治，加大机耕道、水利、电力等基础设施的建设力度，充分利用拖拉机这个动力机械，多研制一些专业的配套作业机具，针对特殊地块和毕节山地优势作物，引进和改进适合产业发展的小型专用农业机械，力求小而专，服务毕节农业和农村发展。只要按照“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”的要求，结合毕节的特点制定发展措施，对毕节的农业和农业机械工作充满信心，就能够圆满完成市委、市政府提出的“十三五”规划中农业发展的各项指标。
　　启示之四：毕节农业发展，需要我们学习借鉴德国先进经验，强化农机操作技术培训，着力提高农机监管队伍素质。目前我们从事农机监管的部分工作人员，既没有接受过系统的专业培训，也没有从事过企业安全生产的管理经验，在农机监督过程中欠全面、不专业，特别是企业内部从事安全工作的人员素质良莠不齐，为此，政府和企业都必须尽快建立起一支高素质、专家型的安全监管和工作队伍，对安全监管及工作人员资格进行严格审核，强化教育培训，新从事安全监管的人员最好在安全专业院校毕业，有一定的理论与实践的人员中择优录用，从而不断提高监管和工作人员的业务素质和能力。比如德国政府要求企业内部必须配备职业安全健康科班出身的专职工业医生来行使企业内部的职业安全和健康管理职能，在企业设计、建设中和生产岗位上参与、提出自己的意见；对员工进行提前检查；对产品和技术革新提出意见；进行事故医疗救治等，这样的做法值得借鉴。
　　启示之五：毕节农业发展，需要我们学习借鉴德国先进经验，建立和完善其他综合服务体系。一是需要建立和完善专门的农村银行，为农民企业创业者提供政策咨询服务和金融服务；在国有商业银行开辟专门的农业创业咨询、金融融资服务。二是需要建立和完善农机服务网络，为农业企业和农业从业者提供创业培训、政策咨询、保险、金融咨询服务、农业机械租赁、担保等服务，提升农业竞争能力，保障农民利益，扩大农业机械使用范围，增加农民收入。农业机械使用率低下、农业机械买卖缺乏有效监管、农业机械作业信息缺失是困扰农业机械拥有者的几个主要问题。以拖拉机为例，从事田间作业的时间很少，每年除了冬春耕和极少时间的运输外，其他时间基本都是闲置的。要从根本上解决这些问题，必须完善农机服务网络，拓宽服务领域，提升服务质量。鼓励、扶持有条件的农机公司、农民（农机）专业合作社和农机维修企业建立、开发类似于“农机环”的网络服务平台，首先在县级区域内实现资源共享，为农业机械买卖和耕种、播种、收获等提供信息服务，为农闲时农业机械到其他领域工作提供推介服务。指导农民合理购买农业机械，充分发挥农业机械的作用，增加农民收入。三是需要为农业企业和农业从业者量身定做保险业务，充分挖掘农业潜力。在德国，农民是一种职业，从业者都要购买工伤保险、养老保险、医疗保险等。农业机械也要交机动车强制保险，没有保险就不能上牌，没牌照就不能运行。未参加年检的拖拉机也不能购买保险。种庄稼可以买自然灾害险、冰雹险等等。如工伤保险，它的理赔范围包括：上班的时候受伤，造成身体部位受损的情况；各种各样的伤害（如在田地里耕作时出事故）；上下班途中受伤；职业病。如果农场主工伤后暂时不能工作了，按每天给其一定标准的补贴，雇员受伤则按工资的一定比例给其补助，提供再就业转岗培训。培训期间给一笔过渡期费用，确实没有工作的机会了，发一笔退休金，由医院鉴定后提出意见，可以提前退休。健全的保险体系给从业者充分的工作健康保障，也给企业减轻因事故或其他意外带来的负担。（作者单位： 毕节市农委）