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以市委一届九次全会精神为引领加快打造百里杜鹃旅游发展重量级升级版
作者:文|滕明波  发布日期:2016/9/7 阅读次数:

  市委一届九次全会全面分析了当前和今后一段时期毕节面临的新挑战、新机遇、新使命,明确提出了“实现两个如期、力争四个翻番、达到四个更加、完成两项使命”的目标任务。全会结束后,全市上下立即开展了学习贯彻会议精神的活动,迅速掀起了扬主题、建高地、促转型、奔小康,奋力推动毕节试验区经济社会发展历史性新跨越的热潮。面对全市各县区奋勇争先、你追我赶、加快发展的态势,如何引导全区广大干部群众以市委一届九次全会精神为引领,加快打造百里杜鹃旅游发展重量级升级版,是我们必须要解决的课题。

  百里杜鹃管理区是毕节试验区深化改革、锐意创新的产物。2007年7月贵州省委、省政府批准成立贵州省百里杜鹃风景名胜区党工委和管委会以来,百里杜鹃已经走过了9年的历程,可以将其分成3个阶段。第一个阶段是初创时期。时间跨度大约从2006年到2009年,包括成立设想、规划设计、申报推动、批准成立、建立制度、机构设立等等。第二个阶段是建设时期。时间跨度大概从2010年到2015年,在初步建立和理顺管理区体制机制后,全区广大干部群众在党工委、管委会的带领下,先行先试、苦干实干,百里杜鹃建设成效显著,获得了“国家5A级旅游景区”“国家生态旅游示范区”“最具影响力国家森林公园”等荣誉称号。第三阶段是升级时期,即从2016年开始。随着我国经济发展进入新常态,宏观经济形势要求我们适应新常态,加快转型升级步伐。今年4月,胡锦涛同志再次亲临百里杜鹃考察,提出了“保护与服务”“深化生态和人文内涵”的重要指示要求。省委书记陈敏尔,市委书记陈志刚、市长陈昌旭在陪同胡锦涛同志调研后召开会议专门就百里杜鹃改革发展进行了研究,明确提出了“用两年时间,打造百里杜鹃旅游发展重量级升级版,在毕节试验区建立30周年的时候,闪亮华丽登场,面貌焕然一新”的目标要求。立足宏观经济形势,根据上级的指示要求,结合百里杜鹃发展实际,对于我区下一步发展,我们应深入贯彻落实中央、省、市领导关于百里杜鹃发展的重要指示精神,以市委一届九次全会精神为引领,紧紧围绕“六个一”,大力创建国家级旅游经济开发区,加快打造百里杜鹃旅游发展重量级升级版,奋力推动经济社会发展实现历史性新跨越。

  第一,明确一个定位,推动发展战略升级。定位决定地位,思路决定出路。市委一届九次全会明确提出,“3年内要重点建好百里杜鹃(油杉河)和织金洞(织金大峡谷)两大现代山地旅游集聚区”,确保2018年打造一批“有特色、叫得响、吸引人、极具震撼力”的标志性基础设施、标志性建筑和标志性景观,辐射带动周边精品景区建设,打造现代山地康养旅游升级版。按照全会要求,百里杜鹃要打造旅游发展重量级升级版,实现经济社会发展历史性新跨越,关键在于高标准定位、高格局站位,主动服务和融入国家、省和市的战略,通过积极抢抓中央、省、市对百里杜鹃发展高度关注、大力支持,“一带一路”、长江经济带等国家重大战略以及新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划的加快实施等机遇,充分发挥资源禀赋独特、区位条件优越、人文历史厚重等优势,立足西南,面向全国,融入世界,巩固和拓展好国家5A级旅游景区和国家生态旅游示范区创建成果,加快国家全域旅游示范区创建,建设中国新兴旅游目的地,打造世界一流旅游胜地。

  第二,树立一个导向,推动发展思维升级。思想有多远,我们才能走多远。一个地方不怕起步晚,就怕起点低;不怕干不好,就怕没想好;不怕经济落后,就怕观念落后。市委一届九次全会明确提出了“力争四个翻番”的目标。百里杜鹃的这四个指标要分别实现翻番,生产总值、人均生产总值、500万元以上固定资产投资、旅游收入从今年起至少分别要保持12.5%、12.5%、10%、14.87%以上的增速。当前,随着国际国内宏观经济形势的持续低迷,百里杜鹃以煤炭为支柱产业的经济增长模式难以重复,推动经济持续增长的内生动力缺乏,短期内难以找到新的经济增长点,发展形势十分严峻。同时,百里杜鹃由于起步晚、基础薄,与市内其他县区相比差距不小,发展面临着既要“追赶”更要“转型”的双重压力。要加快打造百里杜鹃旅游发展重量级升级版,奋力推动经济社会发展实现历史性新跨越,我们必须在当前和今后一个时期保持一个较快的发展速度,这是一个必须明确、必须统一认识、必须上下一心努力去完成的“铁任务”“钢指标”。解放思想是发展的力量之源,要完成这个任务,必须用解放思想来保证。广大干部只有在思想上有了新解放,观念上有了新转变,服务上有了新行动,能力上有了新提升,才会拥有决战贫困、提速赶超、同步小康的不竭动力和精神源泉。尤其是在百里杜鹃这样的西部落后县区,更要解放思想、锐意创新,做到“善谋事”“想干事”,难题才能破解,工作才能推动,事业才能进步。

  第三,突出一个重点,推动发展举措升级。只有重点突出,才能条理分明,抓住关键。市委一届九次全会明确提出:“要坚持脱贫攻坚引领,走好精准脱贫引领同步小康新路。”目前,百里杜鹃还有32个贫困村1.41万贫困人口,贫困发生率为13.3%,虽然比全市的16.48%少3.18个百分点,比全省14.04%少0.74个百分点,但由于绝大多数贫困村是集体经济空壳村,绝大部分贫困人口是贫困人口当中的贫困人口,与省委陈敏尔书记提出的“这个区域要首先实现全面脱贫,百里杜鹃无贫困人口”的要求相比,百里杜鹃脱贫攻坚的压力仍然很大,脱贫攻坚仍然是全区同步小康的最大障碍。因此,必须把脱贫攻坚作为当前和今后一段时期的重点工作来抓,以“五在农家•美丽乡村”建设为载体,改善农村环境,提升农民素质,大力发展乡村旅游,做大做强做好旅游扶贫这篇文章;以农业板块经济为抓手,大力发展特色经果林、中药材、花卉、马铃薯、蔬菜、生态畜牧业等产业,促进农民增收致富;以加快工业转型升级为契机,紧盯市场,创新业态,抓好煤矿企业的优化重组,创造更多就业岗位。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措,坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战,确保在2018年所有贫困村全部出列,实现脱贫摘帽,全面小康实现程度达93%,为试验区建立30周年献礼。

  第四,建设一座城市,推动发展环境升级。美好的生活,离不开优美的环境,一座适宜居住的城市,会让我们的生活更加美好。市委书记陈志刚多次到百里杜鹃花海文化城调研,对花海文化城建设也明确提出了“政府建基础设施、招商建综合业态,着力建设古城镇,打造国际知名一流花海文化城”的要求。市委一届九次全会明确提出:“中心城市要加快补齐水电路气讯经济基础设施、文教卫体社会基础设施和山水林田湖生态基础设施,提高城市承载力、凝聚力和向心力。”目前,百里杜鹃还没有一个中心城市,花海文化城的规划也制定了,城市路网也形成了,但没有生活设施。对游客来说,来到百里杜鹃,除了看花之外,吃住玩购等方面的条件根本提供不了。对全区干部来说,他们大部分都是外地人,因为没有一个中心城市,提供不了必要的生活条件,大都把家安在了外地,大部分人对百里杜鹃没有归属感。可以说,城市建设是目前我区最大的短板之一。因此,要大力加快推进花海文化城建设,加快推进基础设施、公共服务设施、旅游地产等项目建设,布置好旅游业态,做到建管并重,打造一流的旅游集散地,将花海文化城打造成旅游之城、休闲之城、养身之城、购物之城。当前,特别是要加快行政中心大楼建设,使所有区直部门尽快入驻,以此推动花海文化城建设。要坚持以城带乡、城景共建、景城相融、城乡一体,以中心城市建设带动特色小城镇和美丽乡村建设,统筹推进全区城乡一体化进程。

  第五,夯实一个基础,推动发展条件升级。基础设施是一个地区综合实力和现代化程度的重要标志,是保障一个地方正常运行和健康发展的物质基础。随着杭瑞、厦蓉、黔大、贵黔等高速公路的贯通和百里杜鹃通乡油路、大部分通村油路的建成通车,全区内外四通八达的交通体系已经形成。但由于百里杜鹃大部分油路建设标准较低,而且运煤公路与旅游公路重合,已不适应发展需要,特别是在花节期间,各景点之间公路堵车现象十分严重。同时,全区水利、电力设施也极不完善,各乡(管理区)停水、停电是常事,信息网络等也不正常,现有的交通、水利、电力、信息网络等基础设施已不适应发展需要。因此,必须把加大基础设施建设作为经济社会发展的重要任务,按照适度超前、统筹规划、合理布局的原则,加快推进交通、水利、电力、信息等重点基础设施建设,为打造旅游发展重量级升级版提供有力保障。要改造提升现有公路等级,建成普底至金坡、普底至戛木、戛木至仁和、仁和至金坡的联通各景区的井字型快速通道,新建公路全部以旅游公路标准建设,尽快实现所有建制村通油路。要以城乡安全饮水、农田灌溉为重点,抓好米底河水库、孙家沟水库、竹家寨水库、朝阳水库建设,建成以重大水利工程为核心,以中小微水利工程为补充,适应全区发展所需的水利服务保障体系和防洪抗旱减灾保障体系。要以实现中心城区和各乡(管理区)集镇220千伏电网全覆盖为重点,构建安全高效的电力网络体系。要以推进宽带网络升级改造和宽带进村工程、实现新一代移动通信网络全区全覆盖为重点,强化信息基础。通过持续加快交通、水利、电力、能源、信息网络等基础设施建设,进一步夯实发展基础,优化发展条件。

  第六,弘扬一种精神,推动发展保障升级。毛泽东同志说,“人是要有点精神的”;邓小平同志也说,没有一股气呀、劲呀,就走不出新路好路。这“劲”、这“气”、这“精神”,就是干部群众的激情。市委一届九次全会明确提出,“突出作风建设,着力环境打造集聚发展要素,全力以赴建设实干作风、奋斗精神的高地。”百里杜鹃要在新一轮内陆开放中抢占先机、赢得主动,只有深化作风建设,激发广大干部群众的激情,提振内生动力。当前,百里杜鹃正处于负重爬坡发展的关键时期,干部工作、生活条件相对于周边县区来说差距较大,使得调出、考出区外的干部越来越多。在这个改革发展的关键时期,矛盾困难在所难免。抑扬顿挫,波峰波谷,是常态;有压力,有畏惧,也是常情。这尤其需要以激情打破暮气、振奋精神,不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。工作,不仅仅是“为稻粱谋”。保持激情的状态,是工作岗位对各级干部的要求,也是各级干部发现人生意义、实现人生价值的内在需求。以激情去工作,工作也必将回报以更为快乐、更为充实、也更有意义的人生。从焦裕禄到孔繁森,从文朝荣到彭练基,这些恪尽职守、无私奉献的楷模们,哪一个没有激情的支撑?对于各级干部,有什么样的精神状态,就有什么样的工作状态。因此,要大力弘扬“热爱百里杜鹃、扎根百里杜鹃、奉献百里杜鹃”的爱岗、敬业、奉献精神,号召全区各级干部敢于担当、乐于吃苦、善谋有为,积极投身到建设百里杜鹃的热潮中,为打造百里杜鹃旅游发展重量级升级版、推动经济社会发展实现历史性新跨越提供坚实的思想保障。

  事业成败,关键在党,核心在干部。作为组织部门的干部,我们将在工作中认真谋划、履职尽责,用坚强的组织领导来激发和调动各方面建设百里杜鹃的积极性、主动性和创造性,真正在贯彻落实市委一届九次全会精神上有新思路,在抓好工作落实上有新作为,在推动全区发展中有新贡献。一是着力建设改革发展的干部队伍。立足全区中心工作,鼓励全区党员干部特别是领导干部在干事创业中放开手脚、甩开膀子、创先争优,真正把那些忠诚、干净、担当的好干部选好用好,绝不让踏踏实实、真抓实干、一心为民的老实人吃亏,绝不让为官不为、为官不正、为官乱为的妄为者得势,绝不让敢于担当、干事创业、清正廉洁的好干部失望。二是着力夯实改革发展的基层基础。以基层党建标准化项目建设为抓手,深入实施同步小康驻村工作,加强“三支队伍”建设,着力打造党建扶贫示范带,加强和创新基层党建工作,改进基层党组织设置和活动方式,激发基层的首创精神,强化基层党组织的战斗堡垒作用,把党的政治优势、组织优势转化为深化改革的强劲动力。三是着力凝聚改革发展的人才支撑。积极整合人才工作资源,推进人才发展体制机制创新,凝聚和感召各类人才积极投身到百里杜鹃经济社会发展的大潮中来,源源不断为百里杜鹃经济社会发展注入强大的人才动力。四是着力营造改革发展的良好环境。大力培养、选拔、重用发展型、创新型、实干型干部,认真落实“马上就办”作风,深入整治“为官不为”,推动有为者有位、上位,无为者挪位、丢位,努力在全区形成昂扬向上、风清气正的良好用人环境。(作者系百里杜鹃管理区党工委委员、组织部部长)

  

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