今年3月22日至24日，中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰深入我市考察调研扶贫开发工作，出席了统一战线聚力脱贫攻坚暨多党合作参与毕节试验区建设座谈会并发表重要讲话，对毕节试验区建立28年来的改革试验、开发扶贫工作作出了高度评价，并就贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神、做好统一战线聚力脱贫攻坚提出了要求，要求毕节试验区推动理念更新、助推改革深化、推进多党合作，在脱贫攻坚中率先垂范。3月25日，省委召开常委会议专题听取毕节市工作汇报，研究指导毕节市经济社会发展，省委书记陈敏尔主持会议并讲话，要求深学笃用习近平总书记重要批示和孙春兰部长重要讲话精神，坚守两条底线，坚持三大主题，着力打造精准扶贫、精准脱贫的高地，生态保护、绿色发展的高地，对口帮扶、多党合作的高地，实干作风、奋斗精神的高地。
　　我有幸现场聆听了孙春兰部长和陈敏尔书记的重要讲话，充分感受到两位领导的讲话思想深邃、高屋建瓴、振聋发聩，充分体现了党中央、国务院和中央统战部、贵州省委、省政府高度重视毕节试验区改革发展，用情之深、用心之切、用力之大都是前所未有的。两位领导的讲话是今后指导毕节试验区脱贫攻坚的纲领性文件，切实有效地为毕节脱贫攻坚开方把脉、指点迷津、传授方法，扶贫部门务必认真领会，坚决抓好贯彻落实。
　　第一，提高认识是打赢脱贫攻坚战、构筑精准扶贫精准脱贫高地的先决条件
　　习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，全党在思想上一定要深刻认识到这一点，全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。从当前工作推进情况来看，制约精准扶贫精准脱贫最大的问题仍然是认识和认知程度的问题。一些地方天天喊扶贫、讲扶贫、谈扶贫，但都是纸上谈兵、口头表态，还没有做到精准、精致、精细，还缺乏一种自觉，还缺少一些研究，还缺失一份行动。
　　为进一步统一思想、提高认识、明晰路径，市委专门举办了以“扬主题、建高地、促转型、奔小康”为主题的领导干部读书班。4月22日，市委书记陈志刚在读书班作了专题辅导报告，对“三大主题、四个高地、一个升级版”的内涵、面临的挑战与机遇以及如何推进等作了系统阐述。4月23日，市委副书记、市长陈昌旭就“认真执行落实‘十三五’规划，奋力实现试验区全面脱贫同步小康”作了专题报告，明确要突出“八个重在”抓好落实，奏响“脱贫攻坚、毕节率先”最强音。4月24日，市委副书记李建就“全力建设精准扶贫精准脱贫高地”作了专题报告，要求在“脱贫目标、脱贫时间、脱贫措施、脱贫成效”四大关键要素上下功夫，着力在识别、融资、帮扶、管理、创新上构筑五大平台。为此，我们务必从解决思想认识上入手，强化习近平总书记对毕节试验区的重要批示、2015年6月18日在贵州召开的部分省（区、市）党委主要负责同志座谈会上的讲话、中央扶贫开发工作会议上的讲话等重要精神的学习，切实增强对做好精准扶贫精准脱贫的重要性、紧迫感、责任感的认识，增强做好脱贫攻坚政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的认识，首先构筑思想认识上的高地。要始终把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程，始终把做好精准扶贫精准脱贫作为责任担当、使命担当，始终把同步小康作为人类最伟大的事业，真正做到慢不得、等不得，急起来、动起来，才能保持和中央的高度一致，在切实推动扶贫开发上有所作为。
　　第二，创建平台是打赢脱贫攻坚战、构筑精准扶贫精准脱贫高地的有效载体
　　建设精准扶贫精准脱贫高地，支撑平台是关键，也是核心。我们要紧紧围绕全市领导干部专题读书班全力构筑“五大支撑平台”的要求，时间上，必须提前一步；速度上，必须快人一拍；质量上，必须更高一筹，真正在全省脱贫攻坚中走在前列、占据制高点，发挥示范、引领和带动作用。
　　打造真实可靠、全面准确的大数据平台。一是再次精准识别贫困人口。以县为单位，对乡镇、村组贫困人口“去规模化”识别，对农村贫困家庭进行拉网式、地毯式排查，坚决杜绝“富人戴帽、穷人落榜”的现象，确保真正的贫困人口“一个不落”。二是建立“扶贫云”统计监测中心。用“扶贫+”的思路，促进农业、科技、卫生等部门数据互联互通，利用现代大数据手段完成项目申报、资金争取、脱贫管理、绩效评估、任务督查和工作考核。三是进一步完善脱贫规划。将“十三五”脱贫攻坚规划融入经济社会发展整体规划，推动扶贫开发项目与行业重大项目、重点工程、重要政策试点安排相衔接。
　　打造资源优质、风险可控的大融资平台。一是搭建扶贫融资平台。要以县为单位成立扶贫开发投融资平台，设立扶贫风险补偿基金，完善风险补偿机制。通过基金、贴息、担保等途径，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向扶贫开发。二是全面推广“一市五金多套餐”问需式扶贫经验。实施精准扶贫“特惠贷”，帮助贫困户“换穷业”。三是实现资源有机整合。以县（区）脱贫攻坚专项规划为平台，将扶贫及涉农资金进行统筹、归并、整合，集中财力解决贫困乡、贫困村突出的贫困问题。
　　打造责任到位、精准对接的大帮扶平台。一是要解决“谁去扶”的问题，紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”这五个关键，成立脱贫攻坚作战指挥部，制定战略方针，锁定战略目标，强化指挥调度，构建“市级统筹调度、部门牵头推进、县（区）负责落实、乡村具体实施”的作战体系。二是要解决好“怎么扶”的问题，瞄准目标、有的放矢，实现扶贫资源精准配置。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，优化精准扶贫路径方法，抓实农业产业培育、基础设施夯实、生态环境绿色、美丽乡村靓丽、人口控量提质、基层组织固本等六项行动，真正实现对症下药、精准滴灌、靶向治疗。三是要有序推进扶贫开发与农村低保“两线合一”。循序渐进，积极作为，切实做到农村低保与扶贫开发入户核查、民主评议、乡镇审核“三同步”，农村低保与扶贫开发对象认定、管理服务、数据信息“三衔接”。四是要构建大扶贫格局。要深化多党合作，积极争取项目、资金、信息、技术和智力支持，聚合各方力量推进脱贫攻坚。要完善对口帮扶，强化双方在经济协作、脱贫攻坚、园区共建、职业教育、人才交流、文化旅游等重点领域的交流合作。要拓宽社会参与扶贫开发的渠道和形式，引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。
　　打造群众满意、考核科学的大管理平台。一是要精准管理对象，建立形象化脱贫考核体系，以贫困群众实实在在的感觉评价脱贫，制定客观公正、群众信服的脱贫考核体系。二是要精准管理干部队伍，组织或委托民主党派、高等院校、专业机构等第三方对脱贫结果和成效开展调查，用好考核的“指挥棒”。三是要精准管理资金和项目，进一步完善监管体系，建立常态化、多元化的监督检查机制，完善项目资金管理办法和责任追究制度。
　　打造率先探路、样本示范的大创新平台。围绕精准识别着力改革、围绕资金使用着力改革、围绕项目管理着力改革、围绕扶贫考核着力改革，既要继续完善、健全、推广好已经成型的“十子”机制、“四看法”“一市五金多套餐”等的精准扶贫经验，又要在扶贫资源配置、社会扶贫推进等方面探索行之有效、可复制、可推广的脱贫攻坚新机制、新模式、新路径，切实打造毕节样本、毕节模式、毕节经验。
　　第三，强化措施是打赢脱贫攻坚战、构筑精准扶贫精准脱贫高地的有力保障
　　集全市之力，集全民之智，真正将工作精力集中到决战贫困脱贫攻坚工作上来，为建设精准扶贫精准脱贫高地提供坚强保障。一是进一步强化主体责任。紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”这五个关键，充分发挥扶贫开发领导小组“双组长”的作用，按照高度集权、高度负责、高效运转的要求，成立脱贫攻坚作战指挥部，制定战略方针，锁定战略目标，强化指挥调度，配置各类作战要素、作战单元、作战系统，构建一个相互依存、相互作用的“市级统筹调度、部门牵头推进、县（区）负责落实、乡村具体实施”的作战体系，特别要着力研究脱贫攻坚面临的突出问题，提出解决问题的办法，真正配置好帮扶资源。扶贫办在脱贫攻坚中要切实发挥参谋服务、统筹协调、督促指导、统计监测的积极作用，有效推动大扶贫战略的深入实施。二是进一步统筹区域发展。以增强贫困地区和贫困群众脱贫攻坚的内生动力为出发点和落脚点，真正做到以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，把脱贫攻坚作为真正的第一民生工程，统筹做好产业发展、基础设施建设、城乡一体化建设、基本公共服务建设等重大事项，切实增强脱贫攻坚的拉动力量、支撑力量和保障力量，把扶贫攻坚作为经济发展的新增长点，以扶贫攻坚促进区域发展。三是进一步建设扶贫队伍。着力加强乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，引导工会、共青团、妇联、科协等群团组织参与扶贫开发。要充分发挥同步小康驻村工作队（组）的作用，做到真帮实扶、真蹲实驻。要加大扶贫业务培训力度，健全乡镇专职扶贫干部队伍。要鼓励机关优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，重用在扶贫工作中德才兼备、成绩突出的干部。特别要突出和尊重贫困群众的主体地位和首创精神，将扶贫项目知情权、决定权和管理权交给群众，引导和激励农民投工投劳投资建设。四是进一步加大扶贫投入。突出脱贫攻坚统揽意识，对照贫困村出列“五通四有”和贫困人口脱贫“四有五覆盖”标准，按照缺什么补什么的原则，对年度脱贫对象必须的帮扶项目，在以中央和省、市财政扶贫资金、各行业扶贫资金、信贷扶持资金为基础的情况下，算好帮扶账、资金账、责任账，补齐补足资金总额，确保脱贫任务如期完成。
　　毕节是贫穷落后的典型地区，要建成创新扶贫示范区，打造精准扶贫精准脱贫高地，任务之重，压力之大，一天也不能懈怠，一刻也不能耽误。我们将以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感、只争朝夕背水一战的紧迫感，更加自觉、更加主动地构建精准扶贫精准脱贫高地，坚决打赢这场输不起的攻坚战。（作者系毕节市扶贫办党组书记、主任）