▲毕节金海湖新区峡谷风光
一是强化易地扶贫搬迁工作组织领导。党工委、管委会高度重视,及时成立毕节金海湖新区易地扶贫搬迁工程建设指挥部,党工委副书记、管委会主任喻祖常担任指挥长;党工委委员、管委会常务副主任孔令文,管委会副主任成虎担任副指挥长;有关单位负责人担任成员。
二是强化易地扶贫搬迁工作路径和责任,制定作战图。制定了2016年易地扶贫搬迁攻坚作战图,明确责任,对2016年项目实施的岔河镇、双山镇、响水乡的安置点、搬迁村寨、搬迁对象、建房情况、旧房拆除、土地复垦、扶持措施、时间节点等逐一标注,让各项工作任务可量化、可复查;对新区易地扶贫搬迁工作进行挂图作战,指导全区第一批易地扶贫搬迁工作的开展。
三是强化易地扶贫搬迁工作领导干部联系包保。制定出台了《关于易地扶贫搬迁工作实行领导“分管、联系、高度制”责任分解的通知》,分别明确了每个县级领导联系乡(镇、街道)的易地扶贫搬迁工作。还制定出台了《关于新区党政主要领导包保易地扶贫搬迁安置点和科局级干部包保易地扶贫搬迁对象的通知》,明确要求县级领导每人包保3户,部门主要负责人每人包保5户,区直每个单位包保7户,就安置意愿、补助标准、人口结构、就业情况、帮扶措施及家庭信息进行全面核实,确保搬迁对象信息准确、帮扶有力。
四是强化易地扶贫搬迁政策宣传。根据党工委、管委会安排,组织各部门包保人员及8个乡(镇、街道)相关人员,采取进村召开群众会、入户讲解、发放宣传资料、张贴标语画报等方式,对群众讲解和宣传易地扶贫搬迁政策。截至目前,共发放《毕节金海湖新区易地扶贫搬迁政策宣传手册》和《明白卡》3000余份、张贴标语112条、张贴画报400余份,切实让群众学政策、懂政策、用政策,清楚掌握搬迁条件、补偿标准、安置程序等。
五是规范易地扶贫搬迁工作程序和原则。制定了《关于进一步精准识别易地扶贫搬迁对象的通知》《关于认真落实易地扶贫搬迁“四个一”工作机制相关事宜的通知》《关于印发<2016年易地扶贫搬迁工作实施方案>的通知》等文件,严格按照“政府主导、群众自愿,量力而行、保障基本,统筹规划、合理布局,自力更生、自主脱贫”的原则,认真把握易地扶贫搬迁“迁出地区域条件”及“搬迁家庭个体条件”,按照选定搬迁对象目标区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、乡(镇、街道)政府复核再公示等程序,开展易地扶贫搬迁工作。
六是强化横向与纵向联动,推进易地扶贫搬迁工作。在部门分管工作方面,由农委1名副主任兼任经发局副局长,分管易地扶贫搬迁工作,在协调统筹经济发展及扶贫工作的思路、措施等方面取得较好效果;在涉及迁出点与安置点工作方面,国土、规划建设、农委、经济发展、社会事务、财政、交通等部门共同解决安置点的选择,共同推进相关手续办理;在纵向联动方面,金海湖新区负责易地扶贫搬迁工作分管领导、工作人员遇到问题及时与市业务部门进行沟通咨询,并积极指导乡(镇、街道),确保工作的顺利推进。
七是强化易地扶贫搬迁工作督促指导检查。为了确保2016年易地扶贫搬迁项目按期实质性开工并顺利完成,金海湖新区制定了《关于成立督查组对易地扶贫搬迁工作进行督查的通知》,分两个督查组,每月督查1-2次,将督查结果纳入年度目标考核内容。督查组对易地扶贫搬迁工作中的包保对象、指挥部运作情况、2016年第一批易地扶贫搬迁工程建设、2016年第一批易地扶贫搬迁工程实施方案编制及审核完成、2016年第二批项目前期工作开展等情况进行督查,通过督查指导,及时解决了基层开展工作中出现的问题,快速推进了工作。
八是强化脱贫措施的落实,确保搬迁对象后续发展。根据搬迁对象意愿,制定切实可行的就业(产业)扶持方案并组织实施,确保每户搬迁户至少1人稳定就业或有稳定的收入来源。目前,就兴国锦绣康城保障房安置点而言,已签订购房协议的62户搬迁户中,每户都有1人选择在兴国集团就业,岗位有保安、保洁、新能源电动车生产员工等。
九是强化资金保障,有序推进易地扶贫搬迁工作。在推进安置房建设的过程中,由于此项工作没有现成的经验可用,资金使用程序等还处于探索阶段。目前,已经制定有《贵州扶贫开发投资有限责任公司易地扶贫搬迁资金封闭运行办法(试行)》(征求意见稿),但没有正式出台。金海湖新区在解决岔河镇戈乐安置点建设资金问题时,采取由新区财政先行借款400万元给岔河镇,保障安置点建设进度,待相关程序及资料完善后,再由新区扶贫开发投资有限责任公司拨付易地扶贫搬迁资金的方法推进工作。
金海湖新区易地扶贫搬迁工作“十三五”期间计划搬迁总规模1322户5247人,预计总投资1.48亿元。
金海湖新区易地扶贫搬迁2016年第一批实施299户1256人,第二批实施75户299人。目前,第一批安置点建设正热火朝天进行,岔河安置点已完成基础建设72户,正在砌墙体34户,房屋第一层砖体完工28户;保障房安置点幺塘点已签订协议28户,兴国锦绣康城点已签订协议62户。2016年第二批响水乡易地扶贫搬迁对象75户299人,安置点建设正谋划启动。(作者单位:毕节金海湖新区农委)