一、贵州“五大新兴产业”发展现状
（一）“五大新兴产业”总体发展情况
截至2015年6月，我省登记的个体、私营经济中，按工商部门分类的“五大行业”从业人员占全省已登记数的5.38%，资金占8.67%，而“五大新兴产业”产值占全省社会生产总值的69.08%。
1、“五大新兴产业”中仅2个产业进入登记前5名。据省工商局登记的个体、私营经济各行业情况，我们按解决就业和资金投入多少进行了排序。结果显示，在登记的个体、私营企业中，全省进入前5名的“五大新兴产业”只有农林牧副渔业、建筑业（不含建材业）。
2、“五大新兴产业”产值占全省生产总值近70%。根据统计资料，2014年全省“五大新兴产业”产值6390.33亿元，占全省社会生产总值9251.01亿元的69.08%。“五大新兴产业”中产值最高、带动就业最多的是文化旅游业；增长最快的是新型建筑建材业。
3、“五大新兴产业”中投入资金和解决就业最多的是农业；产值最高的是文化旅游业；增长最快的是新型建筑建材业；信息传输、软件和信息技术服务业解决就业排第二，投入资金排第三。
（二）“五大新兴产业”分行业发展现状
1、以大数据为引领的电子信息产业
据省统计局服务业统计月报，2014年贵州信息传输、软件和信息技术服务业商户共1721户，比上年增加23.82%；固定资产投资8.14亿元，同比增长38.1%。2015年1－4月贵州省电子信息产业产值达到500亿元，其中通过互联网实现的商品销售额同比增长112.4%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长32.5%，信息技术服务收入增长20.7%，软件业务收入增长18.9% ，规模以上电子信息制造业同比增长15%。
贵州省以大数据为重点的电子信息产业发展具有以下特点：第一，发展的基础和环境良好，不断吸引专业、高端人才前来抢抓机遇。2014年贵州新增外来就业人员18.74万人，同比增长44.6%。第二，投入及产值快速增长，发展势头强劲。据贵州省统计局2015年上半年主要统计数据发布资料，全省计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比上年同期增长44.4%。第三，网上销售出现“井喷式”增长。2015年1－4月，全省通过互联网网上销售商品同比增长112.4%。第四，固定资产投资高位运行。全年信息产品制造业固定资产投资逐月高速增长，其中电子信息500万元以上项目共完成投资21.9亿元，比上年增长122.1%，高出同期工业投资19.9%的增速102.2个百分点。第五，我省软件产业主要集中在软件产品和信息服务集成方面。2015年1－2月，软件开发和信息系统集成服务二项占比超过98%。
2、以大健康为目标的医药养生产业
大健康产业具有以下特点：第一，医药种植业资源丰富。贵州省现有中药材资源丰富，自古以来就有“夜郎无闲草、黔地多灵药”的说法，现有中药材品种4802种，占全国中药材种类总数的40％，居全国第二位。第二，医药制造业投资加快。2015年1－4月，全省医药制造业固定资产投资10.80亿元，比上年同期增长28.2%；2015年上半年，全省医药行业完成工业总产值191.88亿元。第三，民族医药开发潜力大。2013年贵州苗药销售达到150亿元，超过全国藏药、维药、蒙药三大民族药之和，2014年民族制药投资47.74亿元，增长49.8%。第四，健康养生产业加速发展。 第五，社会资本办医快速增加。2014年大型民营医院达13家，改变了2012年前仅1家大型民营医院的局面，为历年来最多。第六，初步形成大健康人才培养体系。贵州医科大学、贵阳中医学院、遵义医学院等正在筹建和在建与大健康相关的学院、基地；拟筹建健康医药研究院、运动康复学院。
3、以民族和山地为特色的文化旅游业
文化旅游业包括文化产业和旅游业。同时，文化产业中含有部分旅游业，旅游业中也含有部分文化产业，很难绝对分开。
我省文化产业发展迅猛。据省文化产业办公室资料，2014年全省文化产业从业人员36.48万人，拥有资产1331.17亿元，增加值296.85亿元，比上年增长41.55%。上缴税金15.7亿元。
文化产业借助社会资本，推出了一批精品力作。如大型民族歌舞诗《多彩贵州风》，巡演全国20多个城市、出访20多个国家地区，创造了贵州演出市场的奇迹。仅“多彩贵州”品牌，就拉动投资40亿元以上；在住建部2014年公布的第三批中国传统村落名录中，我省占全国的16.67%，位居全国第二；同年，在国家民委公示的首批“中国少数民族特色村寨”命名挂牌名录中，我省数量排全国第一；但目前我省的传统村落、民族村寨，进行文化旅游开发的不超过5%，绝大多数古村落还处于“养在深闺人未识”的状态。
2015年贵州旅游业发展速度加快，产业规模逐年扩大。据《贵州省服务业发展简报2015年第2期》资料，2014年全省接待境内外旅游总人数32.13亿人次，比上年同期增长20.1%；实现旅游总收入2895.98亿元，比上年同期增长22.2%。
4、现代山地高效农业
现代山地高效农业的发展，突出特点是“立体生产、环境优良、安全特色”。目前我省农产品“绿色、生态、安全”的整体形象正逐步深入人心。全省有一批知名度较高的山珍农特产品，有1881个农产品被认定为无公害农产品，全省农产品质量安全抽检总体合格率为98.8%。特色农业园区建设深入推进，农业产业化经营加速发展，社会投资农业领域意愿增强，农民人均可支配收入增长13.1%，增速排全国前列。
5、以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业
新型建筑材料主要突出环保、低碳，不能对人体造成伤害。其市场发展好，行业成长快。近年来，贵州省建筑建材业发展速度居于十大产业前列。据省住建厅资料，2014年全省建筑建材业完成总产值2683.69亿元。
（1）建筑业。据省住建厅资料，“十二五”以来，全省建筑业总产值年均增长29.9%。2014年，全省完成建筑业总产值1640.24亿元，比上年同期增长20.2%，建筑业占全省生产总值的比重为7.6%。
2014年全省注册一级建造师2946人、二级建造师21801人，注册监理工程师1563人，注册造价工程师1467人。全省建筑业施工企业安全生产“三类人员”数量达到4.3万人。全省施工员、机械员、资料员、安全员等各类岗位技术人员总数突破95万人。建筑业在增加就业尤其是转移农村富余劳动力、增加农民收入等方面发挥了不可替代的作用。
（2）建材业。2014年全省共有建材企业590户，比2013年的441户增长33.79%；带动就业7.17万人，比2013年增长29%。截至2014年底，建材工业完成总产值1043.45亿元。2011年至2014年建材工业总产值年均增长52%。增长速度居于十大产业前列。2011年至2014年，全省累计淘汰水泥落后产能2004.4万吨。建成投产的新型墙体材料占比达到60%以上。
具体看，一是水泥行业快速发展，并将绿色生产、低碳发展纳入发展规划之中。二是墙体材料持续增长，产品结构得到改善，产品工艺技术和装备水平不断提高。三是预拌混凝土向安全绿色方向发展。四是石材行业资源丰富、发展潜力大。五是塑料管型材产业基本成熟。2014年，全省塑料管型材主要生产企业产量20多万吨，产值30亿元。六是陶瓷、玻璃产业初具规模。
二、“五大新兴产业”存在的困难及问题
（一）“五大新兴产业”发展中存在的共性问题
1、多头管理，管理混乱问题。这个问题非常突出。例如，在大健康医药养生产业中，一条产业链从种植、研发、生产、经营、流通属于多个部门管理，导致大健康产业没有完整的统计数据，而且难以从其他部门中区分出来。其次，医药健康管理部门多用管理事业的办法进行管理，没有按照产业发展的思路来管理，更谈不上按产业链条管理，所以在管理上还存在许多问题和漏洞。文化旅游产业管理中也存在同样问题。
2、统计分类不一致及边界不清。“五大新兴产业”的提出，需要从产业链角度对其进行统计分析，但传统统计资料并没有按此分类，导致统计口径中传统产业分类与新兴产业分类边界不清，往往你中有我、我中有你，不利于从产业链角度进行分析。
3、经济转轨中的风险问题。“五大新兴产业”是经济新常态下从传统产业向新兴产业转换的结果，但这个转换是需要一个过程的。在这个转换过程中，一些实体经济感到步履维艰，如小孟工业园95%的企业处于亏损状况，“三角债”使企业雪上加霜。80%以上的交易是欠款交易，货款往往要几个月之后才付，常常“半年结不了一次款”，一些商家说“能将厂里的人稳住不跑就是最大的心愿”。
（二）各产业中存在的问题和困难
1、产业发展缺少顶层规划，体制机制不顺。如文化旅游产业中往往一个景点多部门管理，这些部门分属于不同的领导体系和工作机制，部门间有机融合不到位，文化与旅游“魂”与“体”的紧密联系未能得到充分体现。如何在这些部门中建立有效的工作机制、协调渠道，是顶层设计需要解决的问题。
2、思维停留于事业管理，跟不上发展需要。一些行政管理人员的管理理念、思路跟不上产业发展的速度，对大健康养生产业的理解不到位，习惯于用发展事业的思维来管理产业，难以适应大健康工作的管理和指导。同时，各类大健康养生协会等社会组织资源不足，专业技术人才缺乏。
3、电子信息产业中，一是企业信息化基础设施薄弱，成为当前我省传统企业“互联网+”转型发展的主要障碍，制约了企业传统业务与互联网技术的有机融合。二是人才缺乏。很多创业团队人才不足，且缺乏顶梁柱；一些企业还没有考虑到与信息化结合；有的企业想参与到互联网中，但不知道从何入手，企业找不到懂互联网的人才。
4、健康行业没有标准，会带来后续隐患。一是大健康产业没有标准，什么是大健康，包含哪些内容，谁都不清楚，无法管理。二是大健康产业中一些分支行业急需设立标准。因为这是一个特殊行业，既不是医院，又与人的健康和生命息息相关，如母婴健康护理中心就提出急需标准问题，以免因没有标准而出现服务不到位等问题。
5、建材业传统产能过剩，转型升级步履维艰。当前，建材行业处在靠增加投资扩张规模、以生产要素驱动的外延式发展阶段，在水泥、墙体材料等传统建材产业产能严重过剩的情况下，重复建设和产能过剩加剧未能有效遏制，导致企业间恶性竞争加剧，行业效益受到影响，资源、能源大量浪费，环境压力不断加大。
6、其他问题。如文化旅游业中景点景区产权纠纷不断，产业发展难以持续；旅游开发中的同质化现象严重；一日游现象突出，客源市场不稳定；政府数据的开发利用及安全性问题。
三、发展建议
（一）改革管理体制，做好顶层设计。改革现行管理体制，打破地区、部门、行业、所有制界限，建立综合性的产业发展协调机制，实现跨地区、跨行业、跨部门的资源整合。在发展战略及规划方面，要“规划先行”，做全方位、有层次、能落地的顶层设计，才能可持续发展。
（二）强化生态保护意识，找准产业创新方向。新型高效农业要加强农业资源保护，瞄准休闲农业市场巨大的前景，发展休闲观光农业等相关产业，促进农旅结合、城乡互动。发展农产品加工业，力争农产品加工业总产值增幅保持在20%以上。建材业要大力推行绿色施工，推广新型建材产品应用，推动绿色建筑发展；适时提高建筑节能标准；大力发展建筑废弃物资源化利用经济，有效解决好建筑废弃物处置问题。
（三）打造产业品牌，加大宣传促销力度。努力打造贵州产品品牌，突出民族性、地域性、独特性，积极研究消费需求，以此做好品牌的市场定位。通过互联网及各种媒体，加强整体推广，有针对性地进行宣传和营销，并建立顾客信息反馈系统，有针对性地扩大市场。要避免无计划、无规律地发展。
（四）创新机制，加强人才引进和培养。创新引进、培养和使用人才机制，可以按照“不求所有、但求所用”的原则，把引才和引智有机结合起来，建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系和评价机制；建立相关专业人才库；注重培训，提升人才创新能力；搭建平台，服务人才创新创业。
（五）创建新模式，促进“互联网+”发展。如“互联网+医疗健康”因医疗行业涉及法律法规较多，政府部门可根据法律法规“不禁则允”原则，支持“互联网+”发展。另外，“互联网+医疗健康”涉及慢病管理、在线诊疗、术后康复等方面，希望政府制定相关收费目录，纳入医保。（作者系贵州省社会科学院三级研究员）
