▲干净整洁的黔西县杜鹃广场
▲生机盎然的杜鹃街道乌骡坝社区
▲林泉镇海子村风景如画（本刊记者 宋 霞 摄 ）
“文明在行动•满意在黔西”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动工作启动以来，黔西县严格按照省、市的总体要求，树立抓环境就是抓发展的理念，积极探索体制机制，创新工作方式方法，采取强有力措施，加快国家卫生县城创建步伐，推进“四在农家•美丽乡村”建设，不断把“人文水西•魅力花都”旅游品牌做大做强，用一份份沉甸甸、亮闪闪的成绩单，奏响了“文明在行动•满意在黔西”的精彩乐章。
凝聚共识
树立抓环境就是抓发展的理念
3月28日，在全县“文明在行动•满意在黔西”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动启动会上，市委常委、黔西县委书记卢林强调，抓好以“整脏治乱”为重点的“文明在行动•满意在黔西”工作，是实现黔西县全面建成小康社会的必然要求，需要凝聚强大的精神力量，需要树立良好的对外形象，需要大力改善投资环境。
黔西县牢固树立抓环境就是抓发展的理念，找准着力点，以“互联网+大数据+文明行动”“文明行动+旅游”“旅游+发展”为新的战略思想，立足实际，明确目标任务，落实领导主体责任，细化工作措施，制定并下发了《“文明在行动•满意在黔西”活动实施方案》，大力抓好服务行业软指标和硬指标，营造良好的服务环境，夯实大旅游基础，构筑经济社会发展的高地。
按照黔西县委、县政府的统一要求，该县各单位、各部门先后组织开展了形式多样的启动活动，本着“守土有责、守土尽责”的原则，“一把手”亲自部署、亲自带队、率先垂范，带头参与大扫除活动，全面掀起“文明在行动•满意在黔西”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动的热潮。
同时，该县着力找准工作结合点，注重与培育和践行社会主义核心价值观相结合、与农村思想政治教育相结合、与农业农村工作相结合，立足当前重点工作，将活动纳入了重要议事日程，与党委、政府中心工作同安排、同规划、同推进、同落实。
在“文明在行动•满意在黔西”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动中，广大群众既是参与者又是受益者，看到环境变美了，人的精气神也提起来了，大家干事创业的干劲十足，推进了全县各项工作的开展。据了解，黔西县今年一季度三产业增加值13.65亿元，同比增长12%，实现“十三五”开局之年的开门红。
创新工作方法
加快国家卫生县城创建步伐
在黔西县行政中心广场，52岁的环卫工人金永付正在认真清扫道路。在他负责的路段，每隔20分钟他都要认真检查一遍，发现落叶、烟头、果皮、纸屑等及时清扫。他告诉记者，自从2015年实行城区保洁市场化以来，由于工作认真负责，他连续几个月被评为优秀环卫工人，每月除了工资之外，还获得200元的奖金，干劲更足了。
2015年9月，在推进“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动工作中，黔西县创新工作方法，将城区卫生保洁向市场购买服务，推行市场化运作。一是查找“病源”，摸清“症结”。长期以来，在城区保洁中，城管环卫部门只负责城区纳入保洁范围的地段，各街道只负责辖区背街小巷、城中村等地，加上居民卫生费收费标准低、收费率低等原因，使得城郊结合部、背街小巷、城中村等长期存在清扫保洁人员少、机械化设备不足、管理作业标准低、清扫保洁不到位、垃圾收集清运不及时等问题。同时还凸显环卫保洁工人干活多少、质量高低与工资报酬、福利待遇不挂钩，导致工人积极性不高、工作效率低下等问题。二是对症“下药”，开好“处方”。黔西县以问题为导向，勇于尝试、敢于创新，在补齐短板上下功夫，实行环卫作业市场化。2015年9月2日，通过公开招标的形式，黔西县与四川昌达物业管理有限责任公司签订合同，达成协议，由该公司对城区进行保洁美化：主次干道、人行道、背街小巷、行政中心、公园及广场等绿化地带和未纳入物业管理的小区清扫保洁及其主次干道、人行道冲洗、洒水降尘等；公共厕所保洁和维护，农贸市场的清扫保洁；河面漂浮物清理及河道人行道保洁，公共绿化带、公共设施及环卫设施的保洁；野广告清理；生活垃圾清运，垃圾中转站保洁和维护；其它需要清扫保洁内容等项目服务。三是药到病除，逐渐康复。该县实行环境卫生管理市场化运作后，主要体现在“两变”（“管干一体”变“监督管理”、“按人付酬”变“按量按质付酬”），具体体现在城管局从原来的组织、实施转变为单纯的监督管理角色，负责对该公司进行监督、检查、考核，真正实现了由“运动员”向“裁判员”的转型，改变了过去“政府花钱养人、干好干坏一样、工作积极性低、工作效率不高”的大锅饭模式，进一步改善人居环境、优化发展空间、提升区域竞争力。
在“文明在行动•满意在黔西”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动中，黔西县实施精细化管理，有效治理了环境卫生脏乱、市容秩序混乱、交通出行错乱等“城市病”。一是加大部门联动，确保工作系统化。通过整合城管、公安、市场监管、交通等部门资源，借助大数据和“云上贵州”平台，实施“数字城管”和“智慧城市”建设，建立集监控、调度、指挥于一体的城市管理服务和应急指挥平台，明晰工作职责、规范工作流程、细化工作标准、强化工作责任，力求治理方式精细，不断提高城市管理水平。二是完成“三个亮化”，确保城区秩序规范化。亮化水西大道、莲城大道等16条大道，做到公共设施整洁完好，户外广告和门店牌匾规范合理，车辆停放井然有序，餐馆前店后灶，严格落实沿街门店“门前三包”责任制。按照广场管理的要求，亮化行政中心广场、杜鹃广场等5个广场，维护广场的治安秩序，保持广场环境整洁美观及公共设施的完好，为群众提供良好的休闲娱乐环境。按照创建省级园林县城的内容和标准，亮化水西公园、湿地公园等5个公园，不断提升公园内涵档次。三是提高保洁质量，加大绿化建设，实现城区靓丽化。扩大机扫面积，加大对主次干道和人行道路冲洗频率，实现城区主要道路由清扫向冲洗的转变，提升城市道路的清洁质量。规范建筑垃圾装运，强化监督和日常管理，按要求装载和消纳，严禁带泥上路，在规定的时间、路线行驶。建立健全“门前三包”长效管理机制和日常监督管理体制，建立工作台账，对违反管理规定的单位和个人，按照相关规定予以处罚。及时清掏绿化带垃圾，对缺株死株及时补栽，规范行道树树坑设施，完善绿化养护管理考核办法、标准及实施细则，提升绿化园艺水平。在较为宽阔的街道加装花架和花篮，形成颜色多样、错落有致、层次分明的立体化格局。四是依法监督、落实责任、明确目标，保障市场管理具体化。加大对主次干道音响促销、公共场所音响器材音量超标、建筑工地噪音超标等影响市民工作和休息的违章行为进行处理，改善市民生活环境。加强蔬菜早市和便民市场（夜市）管理，创新管理工作机制，按照划定的区域和规定的时间进行经营，不得乱设摊点、扩大经营区域及超时经营，保证经营区域及周边环境卫生整洁，对未经批准的依法予以关闭。加强变电柜、电信设备箱、书报亭日常规范管理，按划定的区域进行经营，严禁超范围经营、占道经营，力求亭身干净整洁，周围无乱堆乱放，做到证照齐全、整洁有序。加强户外广告监管和维护，保持设施安全、整洁、完好，对违规设置的依法予以取缔；同时，加强对“黔西便民网”的管理，免费为企业和市民发布招聘、求职、出租等广告信息，为群众搭建便捷、快速、省钱的交易空间，使野广告得到有效治理。
在“文明在行动•满意在黔西”活动暨“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动中，黔西县加大公共设施投入力度，夯实基础设施建设。一是不断实施夜景增亮工程。加强对城区亮化设施的日常维护，确保城区路灯亮灯率保持在98%以上。加大无灯街巷改造工作力度，打造绚丽多彩的城市夜景效果。二是加大市政公共设施日常维护力度。及时更换破损的各类井盖、雨水井箅、消火栓，修补坑洼路面，整修主干道两侧人行道破损地砖和道牙，定期清洗和更换道路上市政、公交、交警、消防等平面立面标志。三是着力解决停车难、规范设置地名标志、路牌和门牌等问题。探索社会化、市场化等多种方式建设停车场，在老城区空地、新城区主干道后层存量建设用地上拟建临时停车场和立体停车场，解决停车难问题。按法定程序对新增道路、广场、河道、公园、景点等进行命名、规范设置，对不规范路牌和门牌及时更换。四是新建人行天桥和道路交通护栏，缓解交通拥堵难题。根据城区实际，投入872.9万元，修建黔西一中、大转盘等6座人行天桥，在城区主次干道更换和新置车行道隔离栏和人行道护栏总长度近9公里，不断提高城市硬件“装备”。五是建设摩托车临时停靠架。为解决摩托车停车难这一问题，从细节管理出发，强化服务理念，集思广益，多措并举，设置了摩托车临时停靠架，引导市民规范停靠，有效解决了城区摩托车乱停乱放的问题，极大地方便了群众。
通过这些强有力的措施和手段，黔西县城区面貌焕然一新。
创新模式
农村环境综合治理靓丽纷呈
“中国要美，农村必须美”，这是习近平总书记的殷切嘱托，也是农村发展的目标定格。黔西县在农村环境综合整治中，立足实际，坚持问题导向，高位定格，不断探索新方法，创新管理模式，制定下发了《农村环境综合整治实施方案》，多次组织召开环境卫生整治工作经验交流会，全面开启农村环境综合整治新征程，涌现出杜鹃街道乌骡坝3A级旅游景区、洪水镇解放村“中国十大最有魅力休闲乡村”……
“晴天灰尘扑面，雨天污水横流”，这曾是观音洞镇为之尴尬的情形。如今，全镇人民齐心协力，定好坐标，明确目标，把握航标，做好“加减乘除”四则运算，摘帽进位，实现由“规范”到“示范”再到“模范”的华丽转变，营造了环境卫生整洁、交通秩序井然、人文自然融和、社会欣欣向荣的共融氛围。
“茅檐长扫净无苔，花木成畦手自栽。一水护田将绿绕，两山排闼送青来。”林泉镇海子村正以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为方向，着力构建富美乡村。目前，全村呈现出村容村貌大改善、农民收入大提升、社会环境和谐稳定的喜人景象。
红林乡实施垃圾无害化治理，破解“垃圾围村”困局，全乡生态文明建设和人居环境得到有力改善。据了解，该乡引进的垃圾焚烧炉采用热化学处理方法，日处理生活垃圾3-5吨，生活垃圾经高温烘焙、蒸发、氧化、焚烧后，体积缩小97%以上，重量减少90%以上。同时焚烧后的灰渣经过筛选加工后可回收用作铺路或制作水泥。在焚烧炉中，垃圾焚烧所产生的热量可循环再利用，提高炉内温度。通过焚烧炉内部的零烟处理系统，焚烧后的烟雾彻底分解清除，实现无烟焚烧，避免二次污染。按照“村收集、镇处理”的模式，公司每天对各村垃圾进行清理和清运焚烧，杜绝自行焚烧对环境带来的污染，使生态文明建设和人居环境得到有力改善。
“现在路边都看不到垃圾，也闻不到臭水沟和垃圾焚烧的怪味了，街道也比以前干净、整洁多了，空气也清新，我们住着舒服！”居住在红林乡金林社区的张时芬老人深有感触地说。
聚焦“六心”行动
魅力花都散发无穷魅力
“处处是环境、人人是形象”是全域旅游的主题，让游客“行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”是黔西县大旅游服务的导向。有着“人文水西•魅力花都”之称的黔西县，聚焦“六心”行动，攻坚克难，大力整治，正散发着无穷的魅力。
紧扣“行之顺心”，优化交通打基础。目前，黔西县督查整改出租车、公交车脏乱差50起，甩客3起，整改安全隐患44起，取缔加水洗车点2处，清理河面暴露垃圾20余处，查处各类道路交通违法行为1万余起，有力打击交通违法行动。
紧贴“住之安心”，强化服务树形象。黔西县检查酒店15家，下达《特种设备安全监察指令书》7份，对无维保单位和无持证安全管理人员，已经责令相关单位的电梯停止使用，消除安全隐患。
紧盯“食之放心”，加强督查保安全。黔西县对全县690家餐饮服务单位进行量化分级管理，达到全部经营单位的90%。对生产食品流通领域实行索证索票制度，要求2492家生产经营单位做到原材料和食品可溯源，旅游景点食品经营单位要求达到索证索票全覆盖。
紧跟“娱之开心”，激活文化创品牌。黔西县深入挖掘地域特色文化资源，做好观音洞古人类遗址文化、黔西红色文化、阳明文化、水西文化等文章，搜集整合散落于民间、存活在百姓记忆中的文化资源，如黔西文琴戏、黔西山歌、黔西花灯和岳红霞剪纸等，打造黔西文化品牌，唱响“人文水西•魅力花都”好声音，展现黔西好形象。
着眼“购之称心”，规范市场见成效。黔西县对涉及旅游的各类广告进行动态监管，加强公路沿线及景区范围内的户外广告的检查，及时召开广告从业者座谈会，规范广告张贴，合理引导游客，做到广告也是风景。据了解，该县拟将绿源食品、徐顺昌辣椒、赵老五粑粑、贝得蒙服饰作为黔西特色旅游商品品牌进行推广。
围绕“游之舒心”，厚植风貌展新颜。目前，黔西县规范和清理各类流动摊贩825个、占道经营摊点157个、超门面经营367家，拆除占用公共场所、人行道撑杆搭棚23处，整治流动摊喇叭噪音400多起。对水西农贸市场背后环城南路等305个长期占道摊点依法取缔，清扫清运垃圾25车，取缔文峰路长期占道经营各类摊点共132个。规范户外广告刊播，清理拆除破损、不文明户外广告32块、横幅布标80余幅。加强夜市管理，排查城区400多家夜市，对56家未按规定经营的现场要求整改。
多措并举
文明新风进万家
家住黔西县莲城街道龙潭社区一组的老党员马安成已经79岁了，每天还坚持打扫社区广场、道路，这已经成为老人的习惯，天晴下雨，雷打不动。马安成告诉记者，各级领导都重视环境卫生工作，到社区带头搞好卫生，作为社区居民，更要有爱护环境的自觉性。
在龙潭社区，记者还看到，各家各户大门上都有木刻楹联，如“子孝翁慈家中友善声名远，邻里友助寨里和谐幸福长”“严谨为人效贤明之德范，和平处事持友善之家风”等，让人耳目一新，受益良多。据了解，该社区各家各户都有一副楹联、一张全家福、一些书画作品、一张家风家训，被形象地称为“家庭正能量四件套”。“家庭正能量四件套”营造了家庭的书香气息，有效地感染着群众知书达理、孝老爱亲、团结邻里，是农村思想政治教育工作开展的有效载体。
不管是城市还是农村，都需要精神的力量、道德的力量来凸显它的活力和张力。如今，行走在城区或漫步在农村小道上，一条条公益广告格外醒目，一批批志愿服务活动如火如荼，一个个凡人善举树起了榜样……城市的面貌就是这个城市最大的名片，体现在每一个细节上的点点付出。
黔西县以培育和践行社会主义核心价值观为核心，紧紧依托“文明在行动”这一载体，大力开展“明礼知耻•崇德向善”、农村思想政治教育、“十星级文明户”创评等主题活动，着力引导“文明在行动•满意在黔西”进校园、进机关、进企业、进社区、进家庭等宣传教育活动，积极实施公民道德建设和文明新风培育工程，打造了水西文明示范主题公园、素朴镇阳明文化、雨朵镇李世杰廉政文化等，进一步创造了良好的人文环境。
同时，黔西县加强舆论监督，在该县电视台及微信和QQ平台，及时曝光城乡不文明行为和脏乱差现象300余次，有效革除群众陋习，提升群众文明素养，形成“人人是好形象、处处是好风景”的局面。
关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。黔西县始终秉承“人改变环境、环境改变人”的发展理念，让这片神秘而美丽的土地活力焕发、日新月异；“一切要为人民打算、一切要为小康苦干”的号角更是激励着黔西人乘风破浪，扬帆起航。站在“十三五”开局之年，为了黔西的明天更美好，黔西人拿出鲤鱼跳龙门的勇气，一跃而上，气贯长虹。
