全市启动“文明在行动•满意在毕节”活动以来，百里杜鹃管理区坚持行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心六大行动原则，形成“三大合力”，以建设文明百里杜鹃风景区为重点，打造文明乡村旅游为特色，实现了文明创建的“三个成效”，在文明旅游城市景区建设的道路上迈出了坚实的步伐。
　　“三大合力”为文明旅游景区建设提供保障
　　自“文明在行动•满意在毕节”活动以及“多彩贵州文明行动”开展以来，百里杜鹃管理区以“三大合力”通力合作，上下凝聚“文明和谐的优良环境是旅游的生命线”共识，开展以“五评一查”为主要内容的文明行动，以“不扫地、就扫人”的强硬作风，打造文明旅游景区新形象。
　　市、区“合力”协作强化上下联动。百里杜鹃属于季节性突出的景区，大量游客的集中涌入，尤其需要市、区协作，景区服务和旅游体验才能跟得上游客的需求。除了安排区内机关单位和乡镇干部职工参与景区管理服务外，市委、市政府统筹部署，武警毕节市支队、市公安局交警支队、工商局、食药监局、气象局等抽派人员参与杜鹃花节的管理服务工作，解决了区直相关部门工作力量薄弱、经验不足等问题，形成了上下联动、纵横协作格局。
　　部门“合力”联动强化重点整治。人事、旅游、工商、质监等部门强化导游人员、观光车驾驶员及宾馆酒店、农家乐从业人员的技能、礼仪、守法经营、产品质量等知识培训，提升服务档次和接待水平，对经营价格作了明确要求，严禁价格欺诈行为发生；教育部门开展“小手拉大手”、共青团开展“志愿服务”、妇联开展“巾帼文明卫生行动”等形式多样的文明创建活动，助推文明行动的深入开展；执法部门成立专项检查组，开展收费政策执行、旅游市场明码标价以及经营价格法规执行情况巡查，严厉打击和惩处经营者滥用市场支配地位哄抬价格、恶意发布涨价信息、虚假标价、模糊标价、隐瞒价格附加条件等行为，实现了餐饮、住宿消费零投诉。发放了《致全区人民群众的一封信》，检查食品生产经营单位375家（次）、药店及医疗机构10家（次），出动执法人员223人（次）、车辆74车（次），清理流动摊点53个。
　　城乡“合力”互动强化全面推进。百里杜鹃管理区利用春节、清明等节假日开展区、乡两级文明创建活动以及“文明卫生家庭评选”“清洁卫生大扫除”等活动，引导群众积极参与文明卫生创建，提升群众文明素质。在重要时段尤其是杜鹃花节期间，整合城乡资源，抽派区机关单位、乡（管理区）215名干部参与普底景区、金坡景区售票服务和秩序维护等工作。只要被抽调到一线的干部，每一个人都严守工作纪律、坚守工作岗位、认真履职尽责，感动了前来观光的游客。在一个天气晴朗的下午，突然下起了暴雨，在金坡景区马樱岭景点服务的一名乡干部，没打雨伞、没穿雨衣，顶着暴雨疏导游客乘坐观光车，直到全部游客离开景点，共持续两个小时左右。这一幕被当时一名游客拍摄了下来。
　　活动开展以来，百里杜鹃管理区始终坚持打造精品的服务理念，夯实运行管理基础。实行公司化运作，组建旅游投资、文化演艺、园林绿化、市政建设等公司，拓宽投融资渠道，妥善处理管理和服务去行政化的问题；与大数据、云平台深入合作，在智慧旅游景区建设以及规范化、人性化服务方面先行先试；在文明服务、旅游体验等方面多做“加法”，与旅游无关的基础设施、标识标牌等方面多做“减法”，营造良好的旅游环境；采取校地合作、市区联动、部门协作的经营和管理方式，不断优化文明旅游景区软环境。在“人、财、物”三要素方面给予倾斜，实行路段长负责制、门前“三包”、景区景点划片包干等措施，在保洁、管理、维护等方面做足文章，实现乡村道路有人管、田间地头常巡逻、景区景点时巡查的工作常态，为文明旅游景区建设提供了保障。
　　围绕“花山”创文明旅游景区强势品牌
　　花山——百里杜鹃风景区作为百里杜鹃管理区最重要的旅游资源，吸引着国内外广大的游客，为百里杜鹃管理区带来了可观的旅游收入，2016年1月1日至4月25日，百里杜鹃风景区共接待游客350.9万人次，同比增长32.8%，实现旅游综合收入21.18亿元，同比增长35.5%。百里杜鹃管理区以“文明在行动•满意在景区”为宗旨，努力提高服务品质、提升景区形象，创立了独具特色的“花山”品牌。
　　自2007年以来，百里杜鹃风景区围绕“地球彩带、杜鹃王国、清凉世界、养生福地”的目标定位，围绕“文化兴区”“旅游强区”的战略部署，发扬“宁可自己睡不着、不让目标受耽搁”的奋斗精神，从没有一寸油路开始，加快旅游基础设施建设步伐。在500平方公里的土地上，新建通乡、通村油路（水泥路）679公里、观光游步道50余公里，改造景区景点80余处，建成四星级酒店2个，农家乐、农家旅店从不足10家发展到300余家，建成大型生态停车场6个，建成门景系统及游客服务中心3个，建成彝族风情小镇，打造满族第一村及满族文化陈列馆，建成祭花神主题公园，建成黄家坝阻击战遗址纪念广场……实现旅游基础设施从无到有的历史性跨越。尤其是2016年1月以来，28天建成五彩路游客服务中心，1个月完成一号、二号、三号主干道路面工程，3个月完成四号次干道工程，畅通了杭瑞高速公路、黔大高速公路连接线，改善了通达条件，创造了“百里杜鹃速度”，极大地改善了景区旅游体验。
　　每逢花节，大量游客集中涌入百里杜鹃风景区，这对景区的接待能力和服务能力提出了更高的要求。百里杜鹃管理区党工委、管委会认真筹备、精心策划、严密组织，各参与单位紧密配合，全区上下共同努力，2016中国•贵州国际杜鹃花节活动取得了圆满成功，打造了品牌，吸引了客源，加快了百里杜鹃管理区建设文明旅游景区的步伐。
　　花节前，为确保交通通畅，百里杜鹃管理区严格按照倒排工期和工程日调度制度，用3个月的时间修建了四号次干道和打通了二号主干道断头路，新建了1万余平方米的五彩路游客服务中心和两个停车场，全面完成一、二、三号市政主干道的沥青路面铺设，并完善了标志、标识、标线，方便了旅游车辆的快捷有序进出。同时，在花海大道隔离出摆渡车和旅游大巴车通道，让大型车辆与普通小汽车分道行驶；在五号路隔离出临时人行道，改变了过去行人与车辆混行的局面。在交通主干线、集镇街道和重要路段合理部署警力，指挥和疏导车辆通行，并充分利用大数据和科技云平台，及时发布路况信息，最大限度减少了车辆拥堵。在双休日和清明小长假等人流高峰时段，市公安局交警支队统筹安排，从大方、黔西等邻县调集200余名警力参与景区交通秩序管理，化解了游客井喷式增长带来的交通压力，并完成上级安排的警卫任务，得到了省委及有关部门的充分肯定。严查“三类”车辆酒驾、毒驾、违规超员、超载等行为，最大限度降低事故发生率，开展专项执法90余次、联合执法20余次，查处违规违法“三类”车辆300余起，处罚交通违法行为1700余起，做到了“文明交通”。
　　此外，成立了市场整治工作领导小组，专人负责景区内市场整治工作，杜绝小摊小贩在核心景点占道经营等行为，进一步营造健康的旅游氛围。成立了旅游咨询及投诉办公室，及时为游客排忧解难，做到投诉“件件有着落，事事有交待”。值得一提的是，景区设置了许多人性化通道：在东、西门景和五彩路游客服务中心增设特殊售票通道，便于老年人、孕妇等特殊群体尽快购票进入景区；在各个游客服务中心安排两名医务人员和一辆救护车，及时治疗游客旅游期间的突发性疾病；整合智慧旅游大数据平台和公安指挥中心平台资源，公安交警运用科技手段，全力解决游客在景区遇到的困难，这些人性化的服务细节，得到了旅客的认可。
　　花节期间喷绘了文明旅游、传统美德等公益贴画500余幅，在亮丽了景区的同时，也增添了文化的感染力。对主要交通干道、售票（检票）窗口、景区景点、重要集镇等地实行一天一巡查，发现垃圾箱（桶）溢出、农户门前乱堆乱放、售票检票人员文明服务不到位等问题，及时督促相关责任主体限时整改，并及时开展“回头看”。合理安排环卫工人对公厕、景点、步道、路段等实行定人定点全天候清扫；整治景区摆摊设点和街道占道经营、乱堆乱放，清洗城区市政道路和治理车辆带泥上路；各乡将环境卫生整治与景区旅游服务和辖区社会事务管理同部署、同推进，及时清运街道村寨、公路沿线垃圾和整治乱堆乱放、乱搭乱挂等脏乱现象。通过部门、乡村齐抓共管，营造了文明卫生的旅游环境。
　依托乡村全面建设文明旅游景区
　　百里杜鹃管理区由于其得天独厚的地理优势，炎炎夏日，这里也是清风徐徐、绿荫葱葱，花节之后，百里杜鹃迎来了避暑季。百里杜鹃管理区依托其独特的旅游资源、良好的交通区位以及舒适的气候，充分发挥国家5A级旅游景区和全国生态旅游示范区的品牌效应，开发出一系列续接四季、独具特色的乡村旅游项目，持续打造宜人、宜居、宜游、宜业的美丽新农村。
　　发展乡村旅游，环境是第一位的。行走在百里杜鹃管理区的各条乡村小道上，两旁树木郁郁葱葱，随风摇摆，不见一点垃圾，只见路旁的各种各样的宣传语：“卫生好•绿化好•生活更美好”“手拉手•心连心•共建文明新普底”“讲卫生•爱设施•维秩序•守公德”等。走进百里杜鹃管理区的在拱村、大堰村、迎丰村……每家每户庭院干净整洁、农具摆放整齐，墙上张贴着本村的村规民约，内容多样，但几乎都有这样一条规定：乡风文明、村容整洁。村民们都很乐于看见村庄的变化，迎丰村村民杨洪正老人说：“这一两年变化好大呀！政府帮我们把路修好了，环境越来越好，房子漂漂亮亮，不勤快点，不打扫干净都不好意思了。”
　　百里杜鹃管理区所辖55个村，为了大力推进“文明在行动•满意在景区”活动，每个村因地制宜地采取措施，努力改善村容村貌。在拱村所辖13个村民组，村里居民大多是搬迁而来，不好管理。村支书何成辉就组织召开“板凳会”“院坝会”，在会上用“扔黄豆”的方式选出每一个组的组长，并规定有事要办的村民就要有“小组长证明”，证明自己家的卫生干净才予以办理，没有的就要回去打扫卫生。这一措施大大改善了在拱村的卫生环境，村民们住着舒适了，不用催不用管都会自觉把自己房前屋后打扫干净；三五天一次的“板凳会”“院坝会”自觉参与，积极商讨怎么美化村庄，发展村庄。而在大堰村，大多是世居村民，关系很是亲近，所以村主任黄承志充分发挥群众作用，以召开“群众会”的形式，听取大家的建议和意见，规定“寨法”，不遵守的村民，家里有红白喜事大家就不会帮助他，直到有所改变。如今的大堰村可以说是“一月一小变，一年一大变”，成为了百里杜鹃管理区有名的乡村旅游地。除了认真实施好本村的乡规民约，各村还及时学习党和政府的新方法新措施，“五差一评”“十星级文明户”“大喇叭”等被运用起来，建设文明和谐的社会主义新农村，促进文明乡村旅游的发展。
　　作为省级旅游景区管理体制机制改革试点，百里杜鹃管理区坚持把城乡当成景区治理，把农村当成景区建设，把农业当成企业经营，把农民当成工人管理，以景区的建设和管理模式让老百姓最大限度地从发展中受益，以景区基础设施建设来推动农村基础设施改善，把通村、通组公路按照旅游公路的标准来建设，把农家小院建成景点。成功打造的迎丰、大荒、大堰、桥头、凉井、杜鹃等18个村寨，每年接待游客上百万人次，村寨人均收入过万元。百里杜鹃普底乡彝族风情小镇荣获全国文明村镇，仁和乡被评为全国民族团结先进集体。
　　用文明为旅游添色。随着创建活动的深入开展，百里杜鹃将从2016年起，除保障正常维护外，每年安排不低于200万元的文明专项行动资金，以村带村，以景点带景点，全域性地建设文明旅游景区，提升景区满意度和美誉度，让游客充分体验生态旅游的无穷魅力，让文明成为百里杜鹃最美的风景。
　　




“花海”里的农户