城镇化是毕节试验区“四化同步”的重要方面。发达地区实践证明，工业化只有和城镇化结合起来，才能获得较高的聚集效应和规模效应，才能高速高效发展。服务业本质上是城镇化发展的结果，没有城镇化，就不可能有服务业的长足发展。因此，推进住房城乡建设工作是毕节试验区实现决战贫困、提速赶超、同步小康的重要抓手，是增加居民收入、提高居民生活水平和质量的重要途径，是实现农民就近就业、真正解决好“三农”问题的重要载体。
　　近年来，毕节市住房城乡建设工作按照“抓重点、攻难点、见实效”的工作思路，全面落实国发〔2012〕2号、国办函〔2013〕35号文件精神，大力实施城镇化带动战略，以“三创一建”、中心城市同城化发展及城市综合体、示范小城镇建设和美丽乡村建设为载体，全力推进城市建设、房地产开发和保障性安居工程、村镇建设等工作，城镇规模不断扩大，基础设施明显改善，城镇化水平加速提升，为与全国全省同步全面建成小康社会打下了坚实基础。贵州省住房和城乡建设厅党组书记、厅长张鹏作出“毕节市住建局的工作为我省作出重要贡献，希望再接再厉”的批示，省住建厅党组成员、机关党委书记明卫华作出“住建厅突破‘八大员’申报瓶颈，使之由‘地方粮票’升格为 ‘全国粮票’，毕节市发挥了重要的支撑和示范作用，可供全省尤其是市（州）住建部门借鉴”的批示。在各个方面取得的可喜成绩中，人才培养方面得到了省住建厅的高度肯定和一致认可，《贵州建设信息》2015年第8期全文转发了毕节全面提升住房城乡建设领域现场专业人员素质的主要做法和成效。
　　在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的业务指导下，毕节市住建局以科学发展观统领住房城乡建设各项工作，狠抓城镇基础设施建设，提升城镇生活品质，圆满完成了“十二五”期间各项工作目标任务。全市住房城乡建设工作呈现出蓬勃发展、欣欣向荣、稳步推进的良好局面。
　　抢抓机遇、奋发有为铸就“十二五”住建工作辉煌
　　“十二五”期间是毕节市住房城乡建设工作找准方向、明确目标、筑牢基础、承前启后发展的新阶段。过去的五年是城乡基础设施投资规模较大、发展速度较快、变化最为显著的五年，全市住房城乡建设系统兢兢业业、务实苦干，确保“十二五”住房城乡建设各项工作圆满完成。
　　目标更加明确。根据市委、市政府和省住建厅在推进城镇化战略上的安排部署，市住建局在工作实践和调研基础上，确立了“12345”的工作思路，即围绕一个目标，提高城镇化率；做到两个同步，城市与农村同步安排、同步建设、统筹发展；实现三个结合，即住房城乡建设与党风廉政建设相结合、与深化改革相结合、与党的群众路线教育实践活动暨“三严三实”活动相结合；坚持四个原则，即始终坚持服务优先、坚持制度保障、坚持统筹兼顾、坚持科学合理原则；突出五个重点，即突出城镇建设、突出住房保障、突出景区建设、突出重点项目建设、突出建筑市场监管。
　　措施更为有力。一是市委、市政府高度重视城镇化建设，把推进城镇化作为我市经济社会发展的“两大战略”之一，以城镇化统领我市经济社会发展步伐。出台了《关于大力实施城镇化带动战略的意见》等文件和政策措施，加强了组织领导，提高了思想认识，营造了全市上下快速推进城镇化进程的良好氛围，城乡面貌得到极大改善。全市城镇化率由2010年的26.18%提高到2015年的38％，提高了11.82个百分点，年均提高2.2个百分点。二是不断创新投融资体制机制，由过去单一财政投入方式转变为采取政银合作、政企合作、经营城市、经营土地、项目整合等方式，通过开展招商引资，搭建多种类型融资平台，多渠道筹集建设资金，不断加大资金投入力度，共计投入住房城乡建设资金约2200亿元，逐步形成“以政府投入为引导、信贷投入为补充、社会投入为主体”的多渠道、多元化住房城乡建设资金筹集新路子。
　　城市更具潜力。一是市政基础设施建设极大改善。先后建成七星关区碧阳大道、草海大道、百里杜鹃路等城市重点道路。在全省率先实现县城城市生活垃圾和污水处理全覆盖。全市城镇人口约240万（其中毕节市中心城区人口约80万）；城市建成区面积从2010年的65.55平方公里增加到2015年的148.96平方公里（其中市中心城区66.9平方公里），增加了83.41平方公里；人均道路面积从2010年的5.01平方米增加到2015年的11.87平方米，增加了6.86平方米。二是城市综合服务功能显著提高。进一步加大科技馆、图书馆、文化馆、宾馆、酒店、农贸市场等的建设力度，公共服务设施逐步完善，毕节市奥体中心改造建成，绣山体育馆、“一院三馆”等工程相继建成投入使用，城市公共服务水平大幅提升，切实方便了市民工作和生活。三是区域性中心城市初具雏形。五年来，毕节交通条件不断改善，承东启西、接北通南，具有了非常广阔的腾跃空间。高速公路、铁路和机场使毕节快速融入黔中经济圈、泛珠三角经济圈、“毕水兴经济带”、成渝经济圈。机场旅客吞吐量可突破60万人次，为贵州省第二大支线机场。成贵快铁的建设，更打通了大西南连接全国的大动脉。实现了大道入毕向大道出毕转变，成为西南地区区域性重要综合交通枢纽，奠定了区域性中心城市基石。四是城市园林绿化亮点纷呈。围绕创建山水园林城市，进一步加快城市园林绿化工作，一批城市公园、城市景观道路相继建成，各县（区）城市绿地、广场逐步建成，并成为城市建设的新亮点，城镇生态环境进一步好转，城市绿化率、城市人均公园绿地面积明显提高。建成公园20个，比2010年增加4个；建成区园林绿地面积2400公顷，比2010年增加907公顷；建成区绿地率26.38%、绿化覆盖率29.8%；人均公园面积7.9平方米，比2010年增加2.9平方米。五是积极传承历史文化和民族文化。大方县贵州宣慰府、慕俄格古城，织金县财神庙、官寨古镇，七星关区天河街道等一批“五古”保护项目相继建设完成，彰显、保护和传承了历史文化、民族文化，宏扬了文化事业，为文化产业大发展大繁荣奠定了基础。电视剧《奢香夫人》以大方宣慰府为主场景拍摄并在中央电视一台热播，引发众多国内外游客前往观瞻，广泛提升了我市的知名度和影响力。
　　住房更有保障。一是房地产业蓬勃发展，招商花园城、碧阳国际城、拓海•中央公园城、南山碧桂园、远航•七星万象城等11个重点城建工程项目有序推进，引领城市建设潮流，打造出了一批富有鲜明特色和生动个性的现代商住小区，城市面貌焕然一新、功能日趋完善、品位不断提升。房地产业日益成为我市国民经济的重要产业之一，是全社会竞相关注的热点行业，对促进城建开发、提高群众宜居水平、拉动我市经济快速发展作出了积极贡献。全市房地产开发投资完成713.22亿元，商品房销售1049.16万平方米。二是申报了各类保障性住房计划133013套（户），实际完成144369套（户），超出年度申报计划9272套（户）。目前，在建58446套，基本建成31022套（预分配8745套），竣工37579套（分配33291套），货币安置17322户。累计发放租赁补贴46893户（次），发放金额0.59亿元。累计保障住房困难家庭65802户（次）。争取到中央和省级补助资金56.24亿元。三是省下达我市农村危房改造任务402362户，实际改造411303户，超计划8941户。政府补助资金382136.42万元，其中中央和省级补助301085.46万元、市级补助16532.57万元、县级补助64518.39万元。
　　小城镇更具活力。一是按照省委、省政府的安排部署，以绿色发展为目标，以改革创新为动力，全力推进示范小城镇基础设施、公用设施、特色产业、民生工程等项目建设，建设发展步伐切实加快，综合实力大大增强。全市小城镇建设累计完成投资253.88亿元，新增城镇道路近200公里。七星关区青场镇、清水铺镇，大方县黄泥塘镇、六龙镇、凤山乡，黔西县素朴镇、钟山镇、谷里镇，金沙县沙土镇、茶园乡、后山乡，织金县桂果镇、猫场镇，纳雍县勺窝乡、龙场镇、乐治镇，威宁自治县迤那镇、东风镇，赫章县六曲河镇、平山乡、松林坡乡，百里杜鹃管理区普底乡等特色城镇已具雏形。2013年成功承办了第二届全省小城镇建设发展大会，得到了省、市领导及全体与会代表的高度评价和一致肯定。二是全市小城镇建设提供直接从业岗位2万余个，间接就业10余万人，转移农村就业人口26787人。培育小微企业（含个体工商户）5000多家，带动就业3万多人。建设返乡农民工创业园近38个，建成标准化厂房25万平方米，入驻小微企业120家，吸纳本地务工人员4000多人就地就近就业，带动就业近万人。三是以“五园新村”建设、农村危房改造与村庄整治“两结合”、联户路与院坝“两个硬化”工程、通村路硬化工程、“四在农家•美丽乡村”创建、小康房建设、传统村落保护发展等为抓手，全力推进农村人居环境整治工程，累计完成各类项目投资近60亿元，建成农村小康房5300多户。
　　建筑更加规范。一是培育发展建筑业。全市建筑业总产值25.6亿元、增加值105亿元，分别增长293.85%、320%；建筑业增加值占全市GDP比重提高到8.36%，已逐渐成为全市经济发展支柱产业。二是规范市场秩序。严厉打击围标、串标、转包、挂靠和低于工程成本报价等违法违规行为，强化工程质量安全监管，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体责任和政府部门监管责任，强化质量安全事故“一票否决制”。三是新型墙体材料生产和应用量逐渐提高。全市新型墙体材料生产企业发展到百余家，其中取得贵州省新型墙体材料认定证书的有45家。产品主要以加气混凝土砌块、粉煤灰砖、建筑垃圾水泥砖为主，年产量约500万立方米。全市使用新墙材比例已超过40%，各县（区）县城使用新墙材比例已超过90%。四是全面执行民用建筑节能强制性标准，对建设项目从设计、施工到竣工实行全过程监督管理、竣工验收和备案。民用建筑项目施工图节能设计审查备案登记共1521万余平方米，施工图审查阶段节能标准执行率从90%左右提高到100%，竣工验收阶段节能标准执行率从90%左右提高到97%。五是绿色建筑逐步推开。全市取得星级标准认定的绿色建筑面积达10.98万平方米，绿色建筑申报备案项目面积达到108万平方米。
　　机制更为创新。一是充分发挥好国发〔2012〕2号文件、国办函〔2013〕35号文件和试验区新一轮改革发展政策优势，用好用足用活上级政策，努力“跑、争、抢”，争取上级更多资金投入。大量采用BT、BOT、TOT模式，积极推行城市基础设施市场化运作，财政投入与市场化运作相结合、资本集中营运与滚动发展相结合，逐步形成城建资金投入回报、资本增值、业主受益的良性机制和多渠道、多元化、多层次的城乡建设投融资格局，走出一条现代城市建设新路子。二是率先推行行政区划调整，共撤销12个乡镇设置16个街道、撤并11个乡镇设置6个副中心城镇、将6个乡撤乡设镇。打破行政辖区束缚，设立了正县级金海湖新区管委会，制定跨七星关区、大方县的《毕节市中心城市总体规划（2010-2030年）》，实现七星关、大方、金海湖新区多规融合和同城化建设。三是进一步下放审批权限。明确县（区）住建局负责辖区内预拌商品混凝土专业企业三级资质的审批，本级房屋建筑和市政工程招标公告、资格预审文件和招标文件的备案审理。将建筑施工总承包序列三级资质、专业承包序列三级资质、劳务分包序列资质及相应安全生产许可证审批权限下放到县（区）。
　　统筹发展、全力开创“十三五”住建工作新局面
　　2015年是“十二五”圆满收官之年，全市住房城乡建设事业大发展、大进步，城市建设、村镇建设、房地产运行、住房保障、建筑管理、景区建设、依法行政、党风廉政等取得新成效。
　　“十三五”时期，按照中央城市工作会议和省住房城乡建设工作会议及市委一届八次全会、全市经济工作会议精神，全市住房城乡建设工作将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力抓好“五统筹、五提高”，把握新常态，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化民生保障，下好“先手棋”，打好“主动仗”，走出一条“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的新型山地特色城镇化道路。重点统筹抓好城市规划设计、城市建设和农村发展、城镇发展与品质提升、人与自然和谐相处、改革创新发展、城乡建设与脱贫攻坚等工作。
　　毕节市住建局将重点做以下六个方面的工作。一是加速中心城市崛起。全力培育区域中心、门户枢纽，增强辐射带动力；全力推动产城一体、互动融合，增强城市竞争力；全力打造山形水系、生态空间，增强城市吸引力；全力提升城市品质、完善功能，增强宜居舒适度。二是推进县城提质发展。坚持新区开发和旧城改造并重，以交通路网建设为引领，推进城市基础设施建设和公共服务设施配套，加快县城提质发展。三是推动特色小城镇和美丽乡村建设。四是促进房地产业平稳健康发展。稳定住房消费；加强对房开企业的指导监督，推进转型升级；强化规划的引领作用，提升人居环境和城市形象；加大房地产市场监管力度，规范市场秩序。五是规范培育建材建筑产业发展壮大。六是全面推进风景名胜区提质升级。以风景搭台、旅游牵线，将风景名胜区建设作为推动经济发展的一个突破口、脱贫致富的一条新途径、对外宣传的一个新窗口、吸引外资的一种新方式。
　　毕节市住建局围绕实现“脱贫摘帽、同步小康”的总目标，将全力推动山地特色新型城镇化进程，全面加快住房城乡建设步伐，到2020年，全市城镇化率力争达到50％，城镇体系更加科学合理，城乡面貌取得明显改善。一是城市建设科学推进。按照建设“川滇黔区域中心、西南重要门户枢纽、新兴产业发展高地、山水生态花园城市、产城融合示范新区”的发展定位，发展壮大中心城市，实现快速崛起，“双两百”大城市初具雏形，至2020年，中心城市重点城建项目完成投资448亿元。加快各县（区）城市提质步伐，着力打造一批花园城、阳光城、山水城、文化城，不断提升城市承载能力和建设品位，到2020年，各县城重点城建项目完成投资384亿元。二是村镇建设快速推动。2018年，全市基本建成示范小城镇58个，完成全市“四在农家•美丽乡村”三年行动计划创建任务，根本改变农村建设混乱无序的现象；2020年，全市累计建成特色小城镇120个（含示范小城镇），各县（区）建设2-3个县域副中心镇，“四在农家•美丽乡村”建设持续健康推进。三是住房事业持续平稳健康发展。到2020年，全市城镇人均住房建筑面积达30平方米，城镇低收入和中等偏低收入人口人均拥有各类城镇保障性住房面积达到15平方米。