▲市委副书记、市长陈昌旭作《政府工作报告》
本次会议执行主席陈志刚、陈昌旭、吴安玉、郭正良、李建、周全富、王开俊、杨海琰、李克明、马培译、王炳荣、黄光江、郭华、杨亚军在主席台前排就座。
大会由吴安玉主持。
应出席本次会议代表571人，实际出席511人，符合法定人数。
下午3时，吴安玉宣布：毕节市第一届人民代表大会第七次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。
根据会议议程，市长陈昌旭代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为三个部分：一、“十二五”时期工作回顾；二、“十三五”时期总体要求和目标任务；三、2016年重点工作安排。
陈昌旭说，“十二五”时期，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对毕节试验区的重要指示精神，坚决执行中央、省和市委的各项决策部署，继续深化“三大主题”，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持“两加一推”主基调，大力实施工业强市和城镇化带动“两大主战略”，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，用好改革开放关键一招，踏踏实实促转变，扎扎实实惠民生。全市呈现出经济实力大幅提升、社会事业长足进步、文化旅游异彩纷呈、生态修复张力凸显、城乡面貌生机勃发的良好局面。毕节赢得了发展新机遇、实现了基础设施新突破、打造了城市新引擎、夯实了产业新平台、形成了文旅新品牌、构筑了生态新屏障、探索了改革新经验、搭建了交流新载体、实现了教育新提升、树立了精神新标杆，综合经济实力不断增强、产业结构调整不断加快、基础设施瓶颈不断突破、城乡建设面貌不断改变、“三大主题”实践不断深入、改革开放红利不断释放、社会民生事业不断进步、政府自身建设不断加强。
陈昌旭说，刚刚过去的2015年，是承前启后的关键一年。我们紧紧围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”的目标，坚持“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”的思路，主动适应新常态、把握新机遇、推动新发展，全市经济总量持续增大，产业结构持续优化，城乡统筹持续推进，基础设施持续完善，发展活力持续增强，生态环境持续提升，社会治理持续加强，民生事业持续改善，为“十二五”圆满收官交出了合格答卷、为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。
陈昌旭指出，五年来，我们始终坚持推动“三大主题”实践，始终坚持主攻项目扩大投资，始终坚持改革创新开放开拓，始终坚持抢抓机遇同心攻坚，始终坚持自力更生艰苦奋斗，不断增强政府工作的执行力和落实力，努力创造经得起实践和人民检验的实绩。这些成绩的取得，得益于党中央、全国人大、国务院、全国政协的亲切关怀，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委、毕节试验区专家顾问组、东部十省市的鼎力支持，得益于深圳等对口帮扶城市、省直各部门以及社会各界的无私帮助，得益于市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众、驻毕人民解放军、武警部队官兵、驻毕单位及社会各界的齐心协力、团结拼搏。
陈昌旭说，在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前我市经济社会发展面临的一些突出矛盾和问题。要千方百计研究对策，采取有效措施加以解决。
陈昌旭说，“十三五”时期，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及重要指示精神，全面落实中央、省经济工作会议和省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持主基调主战略不动摇，不断深化试验区“三大主题”实践，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展、转型升级”为主线，深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”，全力推进经济社会加速发展，确保2018年在现行标准下的贫困人口全面脱贫，2020年与全国全省同步全面建成小康社会。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保达2800亿元、力争3100亿元，年均增长确保达12%、力争14%，人均达4万元以上；固定资产投资年均增长15%以上；一般公共财政预算收入年均增长10%；农村居民可支配收入1.3万元左右、年均增长13%，城镇居民可支配收入3.9万元左右、年均增长11%；社会消费品零售总额达470亿元、年均增长13%，居民消费价格指数在省控制的目标范围内。
陈昌旭强调，实现“十三五”全面小康决战决胜目标，必须以百折不挠的勇气、战无不胜的决心、水滴石穿的精神，部署好战略、推进好战术，坚决打赢脱贫攻坚、生态建设、产业发展、改革开放、民生保障等一系列大仗、硬仗。在战略布局上，要牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。在战术推进上，要切实做到“五个坚持”：坚持以宏观思维谋“发展之路”、坚持以底线思维寻“发展之策”、坚持以系统思维破“发展之局”、坚持以辩证思维成“发展之势”、坚持以法治思维保“发展之果”。在工作重心上，要更加突出“六个奋力”：奋力让脱贫攻坚“快起来”、奋力让生态环境“美起来”、奋力让产业支撑“强起来”、奋力让城乡建设“靓起来”、奋力让改革开放“活起来”、奋力让民生保障“优起来”。
陈昌旭说，2016年，全市经济社会发展的主要预期目标是：确保地区生产总值增长13%、力争14%，一般公共预算收入增长10%、力争12%，2000万元以上规模工业增加值增长12%、力争13%，500万元以上固定资产投资增长20%、力争23%，社会消费品零售总额增长13%、力争14%，城乡居民人均可支配收入增长11%、力争13%，农村居民人均可支配收入增长13%、力争15%，引进省外到位资金增长15%以上，节能减排指标控制在国家和省下达计划范围内。
陈昌旭说，2016年，政府将重点抓好十个方面的工作：一、扎实推进脱贫攻坚；二、强力推进项目投资；三、持续推进产业升级；四、提速推进基础设施；五、统筹推进城乡建设；六、协调推进生态建设；七、有序推进改革开放；八、全面推进民生保障；九、稳步推进社会和谐；十、积极推进自身建设。同时扎实办好“十件重点民生实事”。
陈昌旭最后说，发展蓝图已经绘就，同步小康号角已经吹响。我们将以十八届五中全会、省委十一届六次全会和市委一届八次全会精神为指导，认真贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，坚定信心、凝心聚力，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，为实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”的宏伟目标而努力奋斗。
根据会议议程，大会审查了《毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》、《毕节市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《毕节市2015年市本级和全市财政预算执行情况及2016年市本级和全市财政预算（草案）的报告》；表决了选举办法（草案）、设立市一届人大法制委员会的决定（草案）和市一届人大有关专门委员会组成人员名单（草案）。
在主席台就座的还有：宫晓农、敖卫、文松波、卢林、蒋兴勇、肖发君、尹恒斌、何云江、崔英魁、张平、李效敬、吴学香、周长琦、禄绍康、李文德、孙仁培、吕开邦、杨继红、赵英旭、李玉平、高青、丁翊强、蒋从跃、马炼、肖远福、赵牧、秦天志、杜娟、安顺才、辜康乐、谢定敏、陈波、任明星、石子友、王犁田、沈绍翔、王向东、冯兴忠、陶文亮、王洪全、杨永学。
出席政协毕节市第一届委员会第五次会议的委员和毕节市第一届人民代表大会第七次会议列席人员列席会议。 （本刊记者 孔维军）
