市政协主席郭正良，市政协副主席周应华、肖远福、赵牧、秦天志、杜娟、辜康乐、谢定敏、陈波，市政协秘书长李文汉在主席台前排就座。开幕会大会执行主席由郭正良、宫晓农、周应华、肖远福、赵牧担任。郭正良主持大会。
市委书记陈志刚应邀出席大会并作重要讲话。市委副书记、市长陈昌旭，市人大常委会主任吴安玉，市委副书记李建，在毕的市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市中级人民法院代理院长、市人民检察院检察长，市委党校、贵州工程应用技术学院、毕节职业技术学院、毕节医学高等专科学校负责同志，原地区政协工委主任、市政府市长助理、市政协常委在主席台就座。
市政协一届五次会议应出席委员516人，实到委员452人，符合规定人数。
上午9时，郭正良宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。
会议的指导思想和主要任务是：以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻中共十八届三中、四中、五中全会和中共贵州省委十一届六次全会、中共毕节市委一届七次、八次全会精神，紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持主基调主战略，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，发展社会主义民主政治，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、服务大局的重要作用，为全面推进毕节试验区决战贫困、提速赶超、同步小康作出新贡献。
陈志刚代表市委向大会的召开表示热烈祝贺，向各位政协委员和与会同志致以新年问候和良好祝愿。他说，刚刚过去的2015年，是我们胜利完成“十二五”规划、精心谋划“十三五”蓝图、改革发展稳定、各项事业取得新成就的一年。面对经济增长持续低迷、发展形势异常严峻、困难矛盾相互交织的压力和挑战，我们坚决贯彻落实中央和省委重大决策部署，主动作为，抢抓机遇，攻坚克难，务实苦干，全市向着同步小康的宏伟目标迈出了坚实步伐。毕节试验区丰硕成果的取得，是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导的结果，是统一战线、国家部委和各级各界倾力帮扶的结果，是全市上下艰苦奋斗、顽强拼搏的结果；凝结着全市各级政协组织、各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士的心血、智慧和汗水。
陈志刚指出，一年来，全市各级政协深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委的系列重大决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣中心、服务大局，认真履职、创新履职，主动谋事、认真干事，深入谋划和推动年度重点民主协商活动，在重大战略的决策、重大项目的实施、重要工作的落实、民生的改善等工作中履职尽责，为我市实现与全国同步全面建成小康社会的伟大实践作出了积极贡献。
陈志刚强调，今年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是我市未来三年实现“脱贫摘帽”的攻坚之年，更是提速赶超、转型升级的突破之年。在前不久召开的全市经济工作会议上，我们提出今年要按照“稳中有进、强基固本”的要求，以“项目攻坚年”和“作风强化年”为抓手，深入实施“四大战略”，突出“六大重点”，强化措施，攻坚克难，推动经济平稳较快增长，努力为“十三五”经济社会发展开好局、起好步。希望全市各级政协组织和广大政协委员更好地发挥作用，充分调动各方积极因素，为推动试验区经济社会发展作出新的更大贡献。
陈志刚对进一步做好人民政协工作提出了五点要求。
第一，主动紧贴中心，在服务改革发展上作出新贡献。市政协要充分发挥“人才库”和“智囊团”的作用，紧紧围绕全市决战贫困、提速赶超、同步小康大局，认真履行职能，主动献计出力，做到“智者尽其谋、勇者竭其力、仁者播其惠”。各级政协要主动作为善谋大事、突出重点参政议政、坚定信心破解难题，继续与党委、政府风雨同舟，为推动全市发展作出贡献。
第二，凝聚各方共识，在推进协商民主上展现新作为。各级政协组织要进一步突出协商主体、规范协商内容、完善协商机制，把推进协商民主广泛多层制度化发展作为重要战略任务，不断提高人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平。
第三，坚持履职为民，在促进和谐稳定中实现新发展。人民政协来自人民，工作为了人民。政协一头连着党委、政府，一头连着老百姓。要积极反映群众意愿。及时向党委、政府反映人民群众的意愿，努力满足不同层次群众的需求。要释疑解惑理顺情绪。全力帮助党委、政府做好释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，更好地促进和维护社会和谐稳定。要传递能量促进团结。努力营造和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好氛围。
第四，用好统一战线，在多党合作发展上探索新经验。全市各级政协组织和广大政协委员要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量，在多党合作助推发展改革上探索新经验。要发挥联席会议作用。争取统一战线各党派精准帮助试验区协调一些具备条件、可行性强的重大项目立项审批和其他帮扶工作。要强化“智库”建设。发挥好毕节试验区专家顾问组决策咨询作用，帮助我们在“十三五”期间争取更多的资金、项目、政策等支持。要先行先试探索经验。认真挖掘、提炼有推广价值、有影响力的统一战线助推脱贫攻坚、多党合作服务改革发展的经验和路径，着力塑造“同心”品牌。
第五，加强自身建设，在提升履职能力上取得新成效。经济社会发展的新常态，给政协工作提出了更高要求。要强化履职能力建设。全市各级政协组织要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革精神，创新履职方式方法，加强履职能力建设，不断提高政协工作科学化水平。要发挥委员本职作用。广大政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，落实“三严三实”要求，切实转变作风，努力争当参政议政的先进、释疑解惑的使者、民主监督的中坚、遵纪守法的模范。
陈志刚强调，集众智可定良策，合众力必兴伟业。各级党委（党组）要认真落实中央关于加强政协工作的重大部署，充分认识加强协商民主广泛多层制度化建设的重大意义，积极支持各级政协组织依照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党政机关要定期向政协通报经济社会发展情况，听取意见建议，自觉把协商民主建设贯穿于各领域，坚持有事多协商，遇事多协商，做事多协商。各级各部门要加强与政协的沟通联系，主动接受政协和各民主党派的民主监督，及时研究并解决政协工作中的重大问题，为各党派团体和各族各界人士搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围，为社会主义民主政治发展不断注入新的活力。各级政府要切实抓好提案、建议的办理工作，真正做到件件有回音、件件有落实。
陈志刚最后说，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，群策群力、同心同德、携手奋斗，共同谱写建设“六个新毕节”的宏伟篇章，为决战贫困、提速赶超、同步小康作出新的更大贡献。
受政协第一届毕节市委员会常务委员会委托，市政协副主席赵牧代表政协第一届毕节市委员会常务委员会作工作报告。报告指出，2015年，市政协在中共毕节市委的正确领导下，在省政协的精心指导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委和市委的一系列重大决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕决战贫困、提速赶超、同步小康战略目标履行职能，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，不断加强毕节试验区政协协商民主建设，较好地完成了市政协一届四次全会提出的各项任务，为全市经济社会发展作出了新的贡献。2016年，市政协将高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕市委重大决策和工作部署，主动适应经济发展新常态，深入调查研究，积极建言献策，加强人民政协协商民主建设，把协商民主贯穿于履行职能的全过程，充分发挥人民政协的优势和作用，为毕节试验区决战贫困、提速赶超、同步小康作出新的贡献。
受政协第一届毕节市委员会常务委员会委托，市政协副主席杜娟代表政协第一届毕节市委员会常务委员会作第四次会议以来提案工作情况报告。一年来，共提交提案313件。经审查，立案288件（并案36件）。截至2015年11月20日，立案交办的272件提案已全部办复，办复率100%。提案主题鲜明、贴近现实、内容丰富，提出的意见、建议具有较强的针对性和可操作性，为助推我市经济社会发展作出了积极贡献。
住七星关城区省政协委员，领导班子中没有市政协委员的市委工作部门，市政府工作部门、办事机构、直属部门，人民团体、市直学校，中央、省驻毕单位负责人应邀列席会议。 （本刊记者 陈泽劲）
