1985年颁布实施的《中华人民共和国国家金库条例》赋予了中国人民银行经理国库的法定职责，辖区人民银行负责经理国库业务。30年来，中国人民银行毕节市中心支行（以下简称“人行毕节中支”）在上级行和地方党委、政府的正确领导下，积极履行经理国库职责，稳步推进国库业务改革与创新，为支持和促进毕节市经济发展、服务社会民生发挥了积极作用。
　　一、履行经理国库职责，保障预算收支执行
　　《中华人民共和国国家金库条例》明确规定：“各级国库应当按照国家有关规定，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。”30年来，随着我市经济持续快速发展，各级财政预算收支规模不断扩张，国库业务量迅速增加，人行毕节中支面对日益庞大的政府预算收支规模，以高度的责任心和使命感，确保了政府预算收支任务及时、准确、安全、完整。据统计，全市各级财政预算收入由1985年的1.4亿元上升到2014年的363.75亿元，增长了250多倍；预算支出由1987年的3.24亿元上升到2014年的683.56亿元，增长了211倍。
　　二、创新国库机构建设，壮大完善组织体系
　　《中华人民共和国国家金库条例》施行以来，毕节市国库系统按照“一级财政、一级国库”的原则，采用自上而下的垂直管理模式设置了市、县（区）两级国库机构。截至2014年底，全市共有国库机构11个，其中中心支库1个、县级支库10个，全市专（兼）职国库人员69人。
　　2008年，为解决新成立的百里杜鹃管理区面临的财政预算资金收纳支拨无法办理、金融服务缺失的困难，人行毕节中支创新模式，在无人民银行分支机构的百里杜鹃管理区派驻国库人员设立国家金库百里杜鹃支库，创造了全国独有的经理国库百里杜鹃模式，得到了中国人民银行总行的肯定。2015年5月，中国人民银行国库局局长刘贵生一行专程到百里杜鹃管理区，就经理国库百里杜鹃模式进行调研，他强调“在无人民银行分支机构的百里杜鹃管理区设立国库为地方政府提供服务是一种制度创新”，并对以“发展、民生、支农”为履职目标的百里杜鹃模式给予充分肯定。
　　三、构建国库核算体系，会计核算安全高效
　　1990年，人行毕节中支配备了国库专用计算机，并与省分库实现联网，国库部门开始使用计算机处理业务。2001年至2011年，全国统一的国库会计核算系统（TBS）由1.0版升级到4.1版；2012年，毕节市成功上线运行国库会计数据集中系统（TCBS）。至此，人行毕节中支逐步建立了以支付系统为核心，同城票据交换为补充的安全、高效、便利的资金清算体系和完整、统一、规范的国库会计核算体系，为毕节市财政资金高效运行提供了快捷、安全的金融服务。
　　四、加快信息化建设，提升国库服务能力
　　30年来，毕节市国库信息化建设取得了长足发展，为国库业务发展和服务能力的提升提供了重要技术支撑。
　　2007年，毕节市国库集中支付业务系统成功上线运行，为毕节市国库集中支付改革迈出了坚实步伐。截至2014年末，毕节市辖内7县（区）211个乡（镇、街道办事处）已实行国库集中支付，毕节市成功实现国库集中支付改革县域全覆盖。2014年，毕节市7县通过国库集中支付发放危房改造、农机补贴等数十种民生类补贴37244笔，金额16.46亿元，分别较2013年增长27.49%和31.16%，惠及农户40余万户。
　　2008年，覆盖财政、国税、地税等征收机构以及中国人民银行、商业银行的毕节市财税库银横向联网系统正式上线运行。横向联网系统的推广使用不仅给纳税人提供了极大便利，也为税务部门节约了征管成本，同时还推进了国库业务处理电子化和无纸化进程。此后，人行毕节中支联合税务部门、银联公司和商业银行不断创新业务工作，先后推出POS机刷卡缴税和网银缴税等多样化电子缴税方式。截止到2015年6月，毕节市通过横向联网系统完成的电子缴税业务达13.86万笔，金额23.38亿元，电子缴税占比为53.9%，位列全省第二位。
　　2012年7月上线运行的国库会计数据集中系统（TCBS）， 彻底改变了传统国库会计核算处理模式，将预算收入业务“批量处理、多环节报解、逐级上划”的会计处理方式，改变为收入直达入库、支出实时到账、资金零在途、风险多环节控制`，极大地提高了国库工作效率。
　　目前，毕节市已完成政府预算收支由手工处理到电子化自动处理的转变，建立起业务处理无缝衔接、资金汇划安全高效、数据信息多部门共享的高效预算收支运行体系，国库服务全市经济社会的能力和水平实现了质的飞跃。　　
　　五、完善国库制度体系，确保国库资金安全
　　人行毕节中支根据毕节市国库业务发展需要，制定了责任明确、可操作性强的制度规则，国库制度体系日臻完善，形成了涵盖国库会计核算、国库监督、统计分析、国债管理等全方位、多层次的国库制度体系，为全面履行国库服务与监督管理职能提供了有效的规范和指导。
　　同时，人行毕节中支还建立了一套符合工作实际的监管体系，市、县两级国库依法开展国库监督管理，加强对收入、拨款、退库、更正等业务的审核把关。开展对商业银行、农村信用社国库经收处业务检查，确保各级预算收入及时足额入库，发挥了国库在国家预算执行中的事中监督作用，实现了国库服务与监管的有机结合。全市国库连续30年无事故、案件发生，较好地完成了国家和人民赋予的“把好关、守好库”的神圣使命。
　　六、开展国库统计分析，打造央行财税“智库”
　　人行毕节中支通过信息化系统，为市财政局、市国税局、市地税局提供收入、支出、库存等报表共计20余种，使市财政局、市国税局、市地税局当日即可全面掌握全辖乃至各县（区）收支执行情况及库存情况。同时还根据政府各部门需要，编制个性化报表，如为国土部门按季编制土地出让收支报表，为市总工会编制工会经费缴纳明细表等。
　　人行毕节中支通过与财税等相关部门建立优势互补、相互促进、信息共享的国库资金运行分析体系，增强国库统计分析为财政金融统计分析服务的意识，主动融入经济运行分析中，促进地方经济发展，服务领导决策。如从2015年8月起，组织业务骨干撰写《国库资金运行快报》向市委、市政府报送，以供领导参考。
　　七、提高国债管理水平，切实维护消费者权益
　　30年来，人行毕节中支共组织辖内中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等多家承销机构参与国债的发行与销售。引导中国邮政储蓄银行毕节分行采取书面授权的方式，将国债承代销业务权限直接授权到全市各乡（镇、街道办事处）营业网点，使农村地区具备代理资格的85个承销机构100%代理销售国债，有效覆盖全市32%的乡（镇、街道办事处）以及周边边远落后乡村。
　　在组织国债发行过程中，人行毕节中支还积极支持县、乡居民购买国债，大力开展“国债下乡”活动。2013年，人行毕节中支组织国债承销机构，联合当地乡政府和村委会积极开展“国债宣传到农家”、“国债销售到农家”、“国债质押贷款到农家”和“对国债承销机构考核到农家”的“四到农家”国债下乡活动，得到中国人民银行总行的充分肯定，《金融时报》、《贵州日报》予以报道。
　　同时，为解决无记名国债和国债收款单兑付难问题，人行毕节中支推行了直接办理无记名国债和国债收款单兑付的业务，进一步拓宽了兑付渠道，实现了兑付款实时到账，持债人第一时间收到款项，切实维护了国债信誉和投资者权益。为提醒投资者及时兑付国债，人行毕节中支在2012年和2013年在全市范围开展了“睡眠”国债收款单（单位国债）和凭证式国债的催兑活动。催兑活动开展以来，毕节市全辖共兑付国债收款单301笔，占存量的52.24%，盘活债权单位沉淀资金56.17万元，其中，中国人民银行纳雍县支行成功催兑国债收款单118笔，占沉淀笔数的95.2%，有效地减少了国债投资者的资金沉淀。
　　2015年，为有效解决凭证式国债逾期兑付不加计利息的问题，更好地保护国债投资者权益，人行毕节中支积极创新工作方式，组织国债承销机构大力推广凭证式国债到期约定转存业务。2015年7月，人行毕节中支组织中国邮政储蓄银行首次在全省范围内成功办理国债到期约定转存业务2笔，金额52.5万元，得到中国人民银行贵阳市中心支行的充分肯定并在全省推广实施。
　　八、创新服务惠及民生，支持地方经济发展
　　30年来，人行毕节中支坚持“民生服务为首要”的原则，采取特事特办的方式，凡涉及民生、救灾有关方面的各项紧急资金，人行毕节中支均启用资金拨付“绿色通道”，全面配合地方做好各项救灾资金的准确、及时拨付，确保了凝冻、冬春连旱、地震等救灾资金第一时间到达。
　　人行毕节中支还利用国库业务系统先进的技术资源优势，积极拓展国库服务领域，与财政、税务等相关部门协调配合，支持政府收支分类改革、乡财乡管和省直管县财政体制改革，稳步推进毕节市“营改增”试点工作，推动实施价格调节基金直缴入库，完成毕节市总工会经费“税务部门代征、国库汇缴管理”等工作，以实际行动支持了毕节市的经济发展。（供稿/中国人民银行毕节市中心支行）