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凝聚服务经济社会发展的新力量
——大方县“同心小康•春晖大方”统战品牌打造纪实
作者:本刊记者 孔维军  发布日期:2015/11/2 阅读次数:
  走进大方县理化乡卫计中心,看到的是整洁优美的医疗环境和医务人员忙碌的身影,这与过去冷冷清清、无人问津的场景形成了鲜明对比。同样的场景在该县羊场镇卫计中心依然可以看到,以前这里简直是门可罗雀,现在却是一片繁忙的景象,前来就医或做保健的群众络绎不绝。这两个卫计中心的成功蝶变,只是大方县构建多党合作服务改革发展和打造“同心小康•春晖大方”统战品牌的一个缩影。
  今年,为进一步凝聚社会各方面的力量参与推动大方县的同步小康建设,大方县委统战部经过深入细致的调研后,开展了以“同心小康•春晖大方”为主题,以“聚力推进同心工程、引导游子反哺家乡、带动党员能人发展、推动光彩事业行动、鼓励全民创业创新”为抓手,助推“同心工程、春晖行动、双培双带、光彩事业、创业创新”五大工程,通过拓展多党合作的内容,创新服务经济发展的载体,凝聚各方力量、整合各类资源,着力构建“同心小康•春晖大方”大统战品牌,打出一套“组合拳”,凝聚服务经济社会发展的新力量。
  凝聚各方力量  创新服务模式
  基层统战工作是党的基层工作的重要组成部分,对基层工作的全局有直接的影响。《中共中央关于加强统一战线工作的决定》中指出:“县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础,要切实加强。”这就阐明了新世纪新阶段基层统战工作的重要地位和作用。大方县委统战部根据新时期、新形势发展的需要,结合大方县实际,在统战工作中创新服务形式,凝聚各方力量,推动大方县各项事业向前发展。
  ——推进外部统一战线帮扶力量与县内统一战线力量、基层民主党派与中共地方基层组织的合作,共同推进“同心工程”的实施。通过整合力量,今年统一战线参与大方县建设的“同心工程”顺利推进,目前19个“同心工程”项目已完成80%,涉及资金500多万元。
  ——探索大方籍在外人士服务家乡发展的新模式,实施“春晖人才计划”。大方县建立大方籍在外人士人才信息库,引导鼓励其为家乡小康建设服务,目前已经收集了200余名大方籍在外创业就业人才的信息,引导了50多名大方籍在外成功人士回乡创业,已建立春晖创业示范基地5个。礼聘“春晖使者”,引导大方籍在外成功人士反哺家乡,参与家乡的建设,目前已经礼聘“春晖使者”219名。
  ——推动党外致富能手与党员致富带头人合作,互动发展。通过教育引导的方式,大方县把各行各业中的成功人士、优秀非公企业负责人、创业创新致富能手培养发展成为中共党员或民主党派成员,通过提供创业平台、开展技能培训等方式把广大基层党员、有发展意愿的知识青年、返乡农民工等培养成致富能手。同时对党员进行领导能力、组织协调能力培训,让其带动地方经济发展;让致富能手牵头创办企业,带动一个行业发展。目前已经聘任“双培双带”辅导员168名,建立“双培双带”示范基地122个。
  ——推进非公有制经济企业发展与农村经济发展融合,实施“光彩创业”工程。大方县通过大力发展乡(镇、街道办事处)行业商(协)会,建立小(微)企业互助发展机制,引导企业发展壮大,参与更多的光彩行动,鼓励和引导非公有制经济人士担任“名誉村主任”,全面参与所任职村的同步小康建设。目前,全县已聘任“名誉村主任”307名,全县299个村实现全覆盖。
  ——通过建立创业指导中心、建立同心创业基金、净化创业生态、优化市场环境等举措,实施“大众创业计划”。鼓励全县的广大群众(干部职工除外)积极创办小(微)企业。同时,制定相关激励措施,鼓励全县的广大干部职工积极开展科技创新、技术创新,积极发明创造,实施“万众创新计划”。
  用好帮扶优势  借力推动发展
  在推动各项事业发展中,大方县充分利用和挖掘自身优势,充分利用农工党中央定点帮扶的优势,加快推进“同心工程”建设,推动经济社会全面发展。
  ——争取实施“同心助医工程”,推进了全县卫生事业向前发展。自2010年以来,为践行“同心”思想、打造“同心”品牌,农工党中央协调中国医药卫生事业发展基金会、中国红十字会、中恒集团,在毕节试验区实施顺民意、解民忧、惠民生的“贵州毕节贫困山区同心助医工程”项目。项目实施至今,相继投入4600多万元,对33个乡镇卫生院、208个村卫生室进行标准化、规范化改造,实施了县人民医院二期工程、县中医院整体搬迁、紧急救援中心建设、高压氧舱、卫生监督所建设等项目,有力地改善了硬件条件。大方县委统战部争取农工党中央帮助制定了《大方县2013-2015年卫生事业发展规划》,指导县人民医院通过了“二甲医院”评审等等。该县探索实施的“预防为主、防治结合,中医为主、中西医结合,医保为主、就医和救助结合”即“三为主三结合”方式,构建“妇幼保健、计划生育、卫生防疫和中医养生保健治疗”即“四位一体”农村医疗保健服务体系模式得到中央党的群众路线教育实践活动第四督导组组长张维庆和国家卫生计生委副主任王培安的充分肯定,并建议将这一探索经验在全省推广。
  ——争取帮助推进毕节试验区同心食品药品产业园建设和招商引资工作,促进了大方县工业经济发展。大方县争取农工党中央帮助筹建了毕节试验区同心食品药品产业园,帮助联系专家编制了《产业园区项目库》、《项目建议书》和《可研报告》等。帮助牵线搭桥,引进100余家企业到园区进行考察,签订了12个合作项目,协议资金100多亿元。
  ——争取帮助推进重大项目建设,支持教育事业发展。农工党中央还帮助协调大方火电厂一期、二期,华润煤电一体化项目、煤制清洁燃料项目、成贵铁路大方车站、杭瑞高速公路大方县匝道、岔河水库、朱仲河地下水开发利用等重大项目立项建设。捐赠或协调各类捐助资金300余万元,帮助新修学校6所,维修学校10所;协调联系各类善款500余万元资助贫困学生4000余名、实施“营养午餐”计划,捐赠课桌、电视机、电脑、打印机等;帮助协调投入了500多万元,筹建了毕节同心农工中等职业技术学校,学校建成后,又相继捐赠了50余万元的实训设备等,帮助培训各类专业教师。
  ——争取帮助推进种植业、大健康产业及中药产业发展,进一步调整了农业产业结构,增加了农民收入。农工党中央帮助编制了《贵州省大方县中药产业发展规划(2010-2020年)》、《大方天麻、半夏、刺梨种植规划(2010-2020年)》等。帮助协调建立了中药质量检验平台、培训平台和国家基本药物中药原料药资源动态监测站及信息服务站等。帮助协调国家、省直相关部门推进大方中药材发展,帮助联系了5个中医药公司在全县进行中药材种植,在公司的带动下,2014年全县种植中药材11万亩,总产值达7.9亿元。帮助联系企业在大方县开展经果林种植,农工党中央联系引进的北京华麟合众科技有限公司在理化乡通过流转土地、农民用土地入股等模式增加了农民的收入,公司积极探索“公司+合作社+基地+农户”的发展模式,不断提高全乡农业现代化水平,发展壮大了村级集体经济。
  ——帮助抓新农村建设示范服务点建设,带动群众改善生产生活环境。2007年,农工党中央将鸡场乡大坝村作为新农村建设联系点,共引进实施项目14个,共投入各类资金500多万元,在大坝村实施“四推工程”,极大地改善了当地群众的生产生活条件,当地群众对统一战线参与大方县建设的做法给予高度的评价。
  注重自身建设  夯实基层基础
  统战工作是特殊的群众工作,要求统战干部有很高的素质,尤其是要易于为统战对象所亲近、所接受。为此,大方县委统战部注重加强自身建设,下大力气夯实基层基础。
  ——建立乡(镇、街道办事处)统战服务中心,夯实基层统战工作阵地。大方县在每个乡(镇、街道办事处)建立统战服务中心,并下发了《大方县乡(镇、街道办事处)统战工作指导意见(试行)》,对统战服务中心的职责进行明确,并要求统战服务中心要做好四个方面的服务,即为非公经济人士做好服务、为非党干部做好服务、为党外致富带头人和致富能手做好服务、为回乡创业人士做好服务,通过强化服务职责,进一步凝聚了基层统战对象的人心,壮大了农村经济发展的力量。
  ——注重加强五个方面的干部队伍和人才队伍建设。一是注重统战干部队伍建设,注重统战干部的选拔和培养,强化统战工作的多岗位锻炼。二是注重加强党外知识分子队伍建设。正筹备建立党外知识分子联谊会。三是注重党外干部队伍建设。筹备建立500名左右的党外代表人士信息库,目前已有300多名纳入人才库管理。四是注重少数民族干部队伍建设。筹备建立500名左右的少数民族后备干部信息库,并实行动态跟踪管理,并加强培训和调训工作。五是注重非公经济人士队伍建设。把非公经济人士培训纳入统战工作年度计划,并力争每年培训100名左右非公经济人士管理人才、100名左右的非公经济企业负责人。积极开展非公经济人士的评价工作,为非公经济人士搭建学习交流平台,通过开展非公经济行业论坛、讲座、民营企业观摩交流学习等方式,全面提升非公经济人士的综合素质。
  强化统战宣传  打造“同心”文化
  近年来,大方县坚持把“同心”思想贯穿于统战工作的各领域、各环节和全过程,在全面推进“同心工程”建设的同时,着力打造“同心”文化。
  ——强化“同心”文化载体建设。一是抓好同心城市建设。将按照市委提出的建设毕节同心城市的要求,打造“同心主题公园”,在车站、码头、公交车站台、广场等地方融合“同心”的元素、多党合作的元素。二是设置了永久性的帮扶项目标识标牌。已设置永久性的项目简介标识标牌46块,让大方人民记住帮扶的历史,不忘帮扶之恩。三是筹备布置农工党帮扶成果展。四是抓“同心工程”示范样板建设。建立了同心产业园1个、同心企业5个、同心示范村寨2个。
  ——丰富“同心”文化的组织形式。一是开设 “同心讲堂”,邀请相关专家、学者对全县的统战工作、非公经济人士等进行培训,目前已举办“同心讲堂”3期,培训各类干部280人。二是积极配合打造好“毕节同心论坛”,力争出一批理论成果。三是拟将在适当的时候召开一次同心共建大会,邀请农工党的领导及为大方作出突出贡献的社会人士参加,评选一批同心共建典型人物。
  ——强化“同心”文化的传播。一是借助县内媒体进行宣传。在大方电视台、《大方报》、大方信息港等县内媒体开设统战工作宣传专栏,同时建立大方县委统战部网站。二是编制专题宣传画册进行宣传。目前,已编制了农工党帮扶大方县各类画册3000多册赠送给农工党的领导。三是强化影视宣传,制作了农工党帮扶大方的电视纪实片《奢香故里写传奇》,刻录了500多张光盘赠送给农工党领导。
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