▲双山新区落脚河峡谷风光
▲双山新区路网工程施工现场
▲毕节职教城项目施工现场
为进一步拓展城市发展空间、提升经济发展速度、转变经济发展方式，毕节试验区提出七星关—大方同城化发展战略，位于毕节七星关—大方同城化建设中心区域的双山新区应运而生，于2011年2月18日正式挂牌成立，奏响了毕节城镇化建设的最强音。省政府于2011年4月28日批复同意《毕节—大方城市总体规划（2010-2030年）》，使双山新区成为毕节试验区城镇化进程中最为铿锵的音符。
机遇青睐抢跑者。2011年5月21日，省委、省政府在毕节召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会。毕节不断赢得了发展机遇，向着更高的目标前进。
三年多以来，毕节经济社会发展攀上新台阶，双山新区从“一穷二白”到花艳果丰，持续扩容、提质、壮大，城镇化建设取得新成效。
优势叠加：前瞻规划彰显高端品质
一幢幢楼房在山间拔地而起，在双山新区，总能看到川流不息的运输车辆、忙碌的建设工人、轰鸣的大型机械正在作业。
双山新区位于七星关—大方城市总体规划中心城区，核心区距离七星关区主城区和大方县主城区均为15公里，下辖梨树镇、岔河镇、双山镇、响水乡和金海湖办事处，人口17.34万。双山新区总面积431平方公里，近期规划面积120平方公里。
双山新区以“一核六心扣双环、港城一体六组团”（一核：环金海湖湿地功能形成的城市综合公共服务核心；双廊：结合落脚河、归化湖形成的城市水脉生态绿廊，引入南部山体，结合金海湖湿地公园打造的入城生态景观绿廊；港城一体：围绕双山公共核心组团，东部三个组团为内陆港核心组团，西部三个组团为城市生活组团，共同形成产城融合、港城一体的大格局；六组团：梨树高铁组团、甘河生态旅游组团、职教培训组团、双山产业组团、国际内陆港组团、机场商贸组团）为构架，全面彰显商贸物流、教育医疗、金融服务、旅游养生、休憩宜居、科技产业、行政办公等城市功能，是面向川滇黔渝区域门户枢纽、重要产业服务功能区，是“产业—港口—城市”发展互促的产城融合示范区和具有鲜明山地特色的生态宜居城。
在工业快速拉动经济增长的形势下，毕节实施七星关—大方城市的规划后，双山新区的区位优势更加突出，前瞻性的规划设计充分彰显了其作为城市核心的高端品质。
毕节大手笔“包装”双山新区。新区是一座具有独特山地特色的生态城，是毕节同城化建设核心新区，是毕节与贵阳、遵义一起成为贵州崛起的“金三角”的重要组成部分，是毕节市大力实施城镇化带动战略的主战场，是把毕节市打造成川滇黔渝结合部区域性中心城市、综合交通枢纽和商贸物流中心的核心，优越的区位条件夯实了新区的发展基石。
毕节地处川、滇、黔、渝四省（市）结合部，随着经济社会的快速发展，双山新区公路、铁路、航空等交通布局日趋完善，将建设成为贵州省的第二大交通枢纽。依托毕节飞雄机场的通航，成贵快速铁路、昭黔铁路、隆黄铁路和毕水兴城际快速铁路、杭瑞高速、厦蓉高速的建设完成后，毕节将形成1小时融入黔中经济圈、1.5小时融入成渝经济圈、2小时融入“珠三角”经济圈，构建成对内连接成渝、滇中、黔中经济区，对外通达东南亚、南亚的重要通道。同时，辅以新区辖区内的贵毕高等级公路、碧阳二道、南环线、北环线、小瓦路、同心大道、新双大道、梨寨大道等形成高效便利的立体交通网络。双山新区在未来公共交通的发展规划中还预留了轻轨路线，是毕节唯一同时拥有机场、铁路、高速公路、高铁客站、铁路货站、国际内陆港（保税港、物流园区）的新区，便捷的交通优势成为撬动新区经济社会发展的重要支点。
在双山新区采访，已能感觉在不远的将来这座城市的秀美。双山新区气候宜人、山清水秀、风光旖旎，拥有丰富的峡谷、河流、溶洞、森林等生态旅游资源，自然景观独特，民族风情浓郁。
生态优势凸显了双山新区的与众不同。双山新区围绕“大山为景、小山为园；大湖为心、小水为带；峡谷为络、绿廊成网”的规划理念，以青龙山、营盘山为景，依小山打造独具特色的城市盆景花园；建设水域面积1200多亩的金海湖湿地公园和5000余亩的归化湖，着力打造主河道长26公里罕见的城市峡谷风光——落脚河。城市直接与山川、湖泊、峡谷、田野有机组合，一座西南一流的具有山地生态特色的山水城、峡谷城、宜居城、生态城正呼之欲出。
优惠政策激发内生动力。《深入推进毕节试验区改革发展规划（2013－2020年）》（国办函〔2013〕35号）明确指出“规范建设双山新区，拓展城市空间，优化城市功能，带动产业与人口集聚，努力把试验区建成川滇黔结合部的区域性中心城市、综合交通枢纽、新兴工业城市、商贸物流中心和生态文明示范城市”，“支持双山新区发展职业教育”。“这个规划将双山新区的发展上升到国家战略层面，为我们新区的发展插上了腾飞的翅膀。”双山新区党工委书记邓俊波高兴地说，“新区用好用足用活政策，在土地、投资、科技创新等领域致力于先行先试。”
双山新区立足于“整合专业、突出优势、服务产业、实现资源共享”的理念，强化职业培训。职教城专业设置上已初步形成服务业、建筑业、制造业、文教卫体并重的专业布局，有利于增强校企合作，发挥人力资源优势、职教优势和科研优势，为产业发展提供人才支持。此外，该区依托毕节经济开发区、七星关经济开发区和大方经济开发区形成的千亿元工业经济走廊，服务毕节产业发展，辐射川滇黔渝产业集群，将着力打造22平方公里国际内陆港，立足交通带物流、物流带产业、产业带城市群、商贸物流融合的现代物流新优势，形成产城一体化、校城一体化、城乡一体化的发展格局，把内陆港打造成为大西南重要的保税物流中心、川滇黔突出的物流服务基地、黔西北生产性商贸市场区。
如此优厚的条件，双山新区的发展势如破竹，正以不可比拟的优势悄然崛起。
组团优化：项目建设引领高效发展
双山新区成立以来，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府提出的主战略、主基调，依托自身优势，以重点打造“六大组团”为引擎，高度聚合各种资源要素，充分优化城市功能，以超常规的思维，统筹推进符合新区实际的各项社会事业，实现抱团高效发展。
且看这六个风格多样、各有特色和品位的城市建设组团发展定位：
位于双山新区中部的梨树高铁组团，规划面积为16.12平方公里，主要功能是用于商业、商贸、居住，以成贵客运专线毕节站为依托，以高铁经济促进新区快速发展。新客站建成使用后，将为双山新区带来大量的人流、物流及信息流，极大地提高双山新区与域外的交通能力，成为“长三角”与“珠三角”辐射大西南的重要交通节点。
规划面积达22.28平方公里的甘河生态旅游组团，以休闲、居住、行政、商贸为主要功能，是面向区域高端服务人群的休闲居住特色功能区。该组团以打造国内一流养老养生、休闲娱乐、旅游度假等多功能为一体的示范园为契机，推进旅游产业的发展，打造毕节全新的养老养生产业。
职教培训组团发展形势喜人。职教城规划面积10平方公里，已有9家职业院校（毕节职业技术学院、毕节医学高等专科学校、毕节市工业学校、毕节市信息工程学校、毕节市体育学校、毕节市幼儿师范学校、毕节城市职业技术学校、贵州同心职业技术学院、农民工技能培训学校）进驻，总建筑面积约160万平方米，规划总办学规模8.3万人，预计总投资63亿元；目前职教城已完成64万平方米建筑，可入住学生3.2万人。该组团定位为国家一流的职教产业集中发展区、贵州职教产业与城市功能共融发展的和谐新城、毕节教育相关产业共生发展的现代服务业高地、七星关—大方中心城区北部人文、生态与休闲协同发展的集聚核。在职教城项目中，双山新区将建设占地总面积591.33亩、总投资16.68亿元的“一场三馆两中心”（6万座的体育场、藏书120万册的图书馆、游泳馆、综合体育馆、文化演艺中心、学术交流中心），进一步完善职教城功能，提升城市的文化品位，增强城市的人文气息。
双山产业组团规划面积36.07平方公里，主要以展贸、产业及配套服务功能为主，重点打造连接七星关经济开发区、毕节经济开发区和双山新区的千亿元工业经济走廊以及大方经济开发区等周边产业园区为纽带，以优质教育、医疗、交通为依托，充分发挥行政办公、产业展贸、商业物流、休闲娱乐、旅游养生等城市综合服务职能，建设成服务型和消费型城市。同时，新区抓住金融商贸的功能定位，大力发展总部经济，吸引金融企业、中介机构和园区企业的总部进驻新区。
新区充分依托毕节的区位优势、交通条件、产业基础和物流市场需求，建立现代枢纽型综合物流基地，规划建设面积约22平方公里的国际内陆港组团，主要包含保税物流、仓储物流、物流总部和物流信息中心、商贸市场、产品加工等五大主体功能，积极构建大型物流园区和临空经济园区。新区探索发展“临空经济”、“枢纽经济”、“通道经济”，立足交通带物流、物流带产业、产业带城市群、商贸物流融合的现代物流新优势，着力构建大物流、大商贸、大平台、大发展的格局。
作为内陆港发展核心的组成部分，规划面积为6.15平方公里的机场商贸组团是川滇黔结合部快速物流集散高地、大毕节航空商务服务枢纽、重要的旅游商贸发展极核，以快速物流、临空服务、特色商贸、高端制造为主要功能。毕节飞雄机场已于2013年6月16日正式通航，现已开通至北京、上海、广州、昆明、重庆、深圳、贵阳、成都、杭州、西安、三亚等国内主要城市直达航线。
组团发展实现城市功能的耦合优化，各个建设组团呈现出稳步、快速发展的良好态势。
“我们紧紧抓住项目建设‘牛鼻子’，竭力解决城市建设的各种难题，引领双山新区各个建设板块实现高效发展。”双山新区党工委副书记、管委会主任赵永富告诉记者。
在城市建设过程中，新区拆违控违形势严峻。2013年5月，双山新区调整工作思路，按照“以打开路、疏堵结合、力求本质、着眼长远，对违法建筑运用‘中医疗法’”的工作理念，拆违控违既做到有效打击，又平稳推进。该项工作的有效突破，主要是在“疏堵”二字上做文章，做到政策配套、机制完善、措施落实。自2013年5月以来，双山新区开展了各层次、各类形式专项控违拆违整治活动400余场次，从源头上遏制违法建筑的蔓延势头。
掀起抓进度、抢工期、保质量、重安全的建设高潮，加强项目督查管理力度，发扬攻坚克难、分秒必争的精神，双山新区还成立了以该区党工委书记为指挥长和党工委副书记、管委会主任为副指挥长的职教城项目建设推进指挥部，下设职教城路网项目推进责任工作组、学校附属项目推进责任工作组、督查工作组、矛盾纠纷调处工作组、技术质量安全检查工作组、资金保障工作组和违法打击工作组，扎扎实实啃硬骨头，确保职教城路网及学校项目全面推进。
双山新区成立以来，实现了三年大变样，重点项目取得大突破。在路网建设方面，目前新区已规划城市主次道路248公里。新区已开工建设28条道路，总长130公里，总投资74亿元，其中职教城路网已进行绿化、亮化。总投资17亿元的职教城6所院校目前处于后期施工阶段，今年9月份部分可招生入驻。安置房建设顺利推进，近期规划总面积46万平方米的梨树、幺塘、钱家坝、谢叶山、瓦厂塘5个安置点已全面开工建设，现已完成投资4亿元。
教育项目建设快速推进。毕节一中新校区完成投资3亿元；另外，投资13亿元、建筑面积47万平方米的毕节城市职业学校和投资5亿元、建筑面积15万平方米的贵州同心职业学校已开工建设；毕节综合性示范实践基地完成投资约0.62亿元，完成总投资的95.4%，目前正在进行室内外装修。
双山新区一批水利基础设施顺利实施。箐口水库正在进行专题设计；归化水库可行性研究报告已审待批复，正在做八个方面的专项规划；提水、供水、污水处理项目正进行施工，松林给水厂和松林污水处理厂预计在6月末完成建设。
一批重点项目开工建设，引领城市走向多元化发展和高效发展时代。双山新区内市公检法司业务用房、毕节市第一人民医院双山分院、市妇幼保健院、毕节市第三人民医院、博泰城市职业学院、北大青鸟民营学校等项目陆续动工建设；投资13亿元的汽配城和投资8亿元的黔西北汽车城已经开工建设。
成效卓著：山地生态城市美景可期
一年打基础、三年上台阶、五年显规模，双山新区经济社会发展呈现“稳步增长、重点突破”的良好态势。
发展实力稳步提高，多项经济指标显著攀升。
双山新区财税工作平稳增长，新区成立至今，实现财政总收入10.27亿元。今年1至5月，全区财政总收入完成3.03亿元，同比增长68.89%，财税工作完成良好。
固定资产投资稳步增长。统计数字显示，去年4月以来，新区有2家500-2000万元规模的企业、3家2000万元以上规模的企业落地，全区累计完成50万元以上规模企业的固定资产投资达64.28亿元，累计完成工业固定资产投资7.8亿元。今年1至5月，全区实现工业总产值1.7亿元，同比增长0.2亿元；50万元固定资产投资增速全市第一，增速达282%。
工业经济展现强劲动力。2013年8月，全区有产值在500万元以上规模企业5家。到2014年5月底，新增和建成规模以上工业企业8家。今年1至5月实现工业总产值1.5亿元，实现工业增加值0.3亿元。
招商引资工作有新进展。自2013年7月全省第二次项目建设现场观摩会召开以来，双山新区共签约项目39个，签约资金198.05亿元，到位资金88.76亿元，开工建设33个项目。
在推进建设进程中，双山新区房屋征收和拆迁有创新。按照和谐拆迁的思路，新区超常规工作，高效率地完成大量拆迁任务。从去年的全省项目观摩会召开至今，完成房屋征收3700户，面积48万平方米。在新区现时人员少、财源不足的情况下，速度之快、效率之高、矛盾化解之及时，名列全市首位，创造了房屋征收的“双山速度”。
在市委、市政府的正确领导下，双山新区各项工作扎实推进，经济社会健康有序发展，全区上下发扬“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”的精神，继续稳步推进项目建设和各项社会事务工作，奋力打造新区经济社会升级版。
邓俊波介绍说：“按照高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效率推进的原则，双山新区围绕满足毕节市未来行政办公、产业展贸、商业物流、教育医疗、居住娱乐、郊野游憩、养老养生等综合服务职能的需求，坚持产城一体、校城一体、城乡一体、港城一体的发展理念，努力打造一座秀美之城。”
思路决定出路。双山新区发展思路明晰，坚持以路网建设为突破口、以职教城建设为主战场、以安置房建设为大保障，全力以赴建设山地特色生态城市。
随着2014年职教城建设工程、毕节一中新校区、综合性示范实践基地、毕节市第一人民医院双山分院、松林给水厂和污水处理厂、46万平方米的安置房等一批重点项目的建设完成，双山新区基础设施明显完善，职教城一期工程部分学校实现招生，初步形成较强的聚集效应和要素资源的吸纳能力。成绩见证辉煌，成功还看未来。双山新区定下这样宏伟的目标：到2020年，全区骨干路网基本成型，各组团相关配套服务体系基本形成，城市基础设施初具规模，城市功能基本完善，人口规模超过30万。“在中央、省、市的关怀下，双山新区人民进一步深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚，多措并举解难题，凝心聚力抓建设，努力推动新区实现后发赶超、跨越发展。”对于新区的未来，邓俊波、赵永富信心满满。创新走出发展新道路，使出浑身解数再攀越，生态城这样的美景可期：到2030年，双山新区建成面积达到120平方公里，人口达100万；城市化率超过75%，城市污水处理和垃圾无害化处理率达100%、城市绿化覆盖率超过60%、人均公园绿地面积超过9平方米；职教城组团、双山产业组团、梨树高铁组团、国际内陆港组团等城市核心组团基本建成，新区必将成为毕节服务产业转型升级发展的大平台，成为毕节市同城化建设“一城三区”中最富活力的经济增长极。
“秀城美景、同心筑梦”。双山，这个以东西两峰美景对峙为名的地方，必将以她的秀美和无限魅力，绘就一幅绚丽画卷。
