百年大计，教育为本。由于毕节“上山入云间，下山到河边，两山能对话，相会要半天”的特殊地理环境，农村学校师生住宿难问题十分突出，极大制约了农村教育的发展。为此，毕节市创造性地抓好农村寄宿制学校建设攻坚工程的实施，不等不靠，自加压力，以改革创新精神，采取“五统一”措施，集中力量，攻坚克难，提前两年将农村寄宿制学校学生宿舍和教师周转房建设工程集中在2013年全面启动实施，落实了教育优先发展战略，促进了城乡教育均衡发展，为农村中小学师生营造了一个“乐学乐教”的学习生活环境。省委书记赵克志5月8日在毕节考察工作时对此给予了充分肯定，要求在全省推广。
　　政策创新 认真落实
　　2011年8月贵州省农村寄宿制学校攻坚工程启动后，毕节市委、市政府高度重视，立即安排开展全市农村寄宿制学校学生宿舍和教师周转房以及学生食堂的规划编制工作，在2011年新建扩建了农村中小学学生食堂2328个。
　　2012年“教师节”期间，市委书记张吉勇召集教育、财政、发改、住建、国土、规划、审计等部门共同商议，精心安排和全面谋划农村寄宿制学校建设相关工作。全年共建成农村寄宿制学校学生宿舍31万平方米、教师周转房3698套，在省的计划外，投入资金4.2亿元（其中市级财政列支4300多万元补助各县区，每平方米补助100元），新建、改扩建农村寄宿制学校学生食堂2565个。
　　2013年3月，市委、市政府制定了《毕节市农村寄宿制学校学生宿舍和教师周转房建设攻坚工程实施方案》，成立了领导小组和指导督查小组，提出了“三年事一年做”的要求，将2014年、2015年规划的建设工程任务全部提前到2013年实施，规划建设农村寄宿制学校学生宿舍110万平方米、教师周转房24496套，总投资23.5亿元。同时，寄宿制学校攻坚工程被列入全市“十大民生工程”和“十件民生实事”之一，纳入各级领导干部履行教育工作职责年度目标考核的重要内容。2013年，全市三年110万平方米的学生宿舍已经完成了80%的建设任务，2.4万套教师周转房已经完成了70%的建设任务，可以满足36万名农村学生和4.9万名教师的住宿需求。
　　机制创新 优化建设
　　在项目推进的过程中，毕节市重视创新，开源节流，规范秩序，优化了工程建设。一是破解资金不足的瓶颈。毕节市针对资金投入不足的问题，对列入2013年规划建设的项目，主要采取由中央、省和地方资金投入建设。三年全市农村寄宿制学校攻坚工程预计总投资23.5亿元，目前已完成投资19.5亿元，其中，向上级争取到资金8.6亿元，向银行贷款2.6亿元，企业垫资4.9亿元，县（区）自筹3.4亿元。二是创新建设模式。针对农村学校教育工程单个项目普遍体量小、点多、面广的实际，采取由市、县统筹建设模式，有效加强工程管理，从而达到严格执行建筑标准，有效降低建设成本，仅设计、招标、监理、验收等费用就降低了5000多万元，建设周期缩短近两年。三是规范教育工程建设秩序。针对教育工程建筑队伍小、散、弱、挂的问题，实行投标前对投标企业进行资格预审制、中标后合同备案制和施工过程项目管理监督制三结合的方式，有效遏制了工程项目挂包、违法分包和挂靠行为的发生，有效保证了人员安全、资金安全和工程质量。
　　方法创新 因地制宜
　　毕节市因地制宜，在推进农村寄宿制学校建设中通过省、市通力合作，齐抓共管，制定好工作流程，实行项目督查通报制度，采取“五统一”方法组织实施农村寄宿制学校建设攻坚工程，形成了具有试验区特色的建设模式。一是统一规划，科学选址。采取以县为单位逐乡逐校踏勘，并考虑与全市小城镇建设、美丽乡村建设、中小学布局调整等相结合，选定项目学校，经相关部门统一审查后进行规划，防止学校规划的随意性和盲目性，做到量力、量财、实用、够用，杜绝铺张浪费。二是统一设计，美观适用。由市统一委托市内建筑设计单位，根据不同建设规模设计出8套不同类型的学生宿舍方案标准图集和6套不同类型的教师公租房方案标准图集，精心编制出《毕节市乡镇学校学生宿舍和教师公租房通用方案设计图集》，下发各县（区）学校选用。三是统一招标，选优企业。按照以县为单位分片区将拟建项目捆绑式招投标，统一选择具有相应资质、实力强、信誉好的施工单位和监理单位。四是统一管理，保证质量。以县为单位按照“高标准、严要求、保质量、求精品”的原则统一管理各个项目，建设项目实行片区管理制，设计、施工、监理联动制，督办督查制。五是统一验收，规范标准。以县为单位统一组织教育、设计、监理、财政、审计、发改等部门从建设质量、功能配套和建筑风格等方面对竣工项目逐一进行全面验收，并及时审计移交学校师生使用。“五统一”实现了科学统筹、实现了目标提前、初步达到了城市学校建设的标准，为促进城乡教育事业的均衡发展奠定了坚实基础。
　　目前，毕节市共有903个学生宿舍项目和1522个教师周转房项目主体工程已基本完工，部分投入使用，农村学生“上学苦”和教师“住房难”的问题得到明显改善。