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让普法劲风吹遍美丽新毕节
——毕节市实施“六五”普法规划中期工作纪实
作者:本刊记者 宋 霞  发布日期:2013/12/12 阅读次数:
  在毕节试验区迈向全面小康的新一轮改革发展征程中,富裕和谐美丽新毕节的宏伟蓝图已绘就,而蓝图的实现则需要“法治”的保驾护航。
  自2011年毕节市实施“六五”普法规划以来,普法工作有声有色,全市掀起了普法工作热潮,吹起了法治文明之风,普法工作取得了阶段性成效,增强和提高了干部群众的法律意识和法律素质,加快了我市依法治市的进程,维护了社会和谐稳定,为全面建成小康社会营造了良好的法治环境。
  健全机构落实经费 推进工作全面启动
  为巩固“五五”普法成果,有效推进“六五”普法工作的开展,“五五”普法一结束,我市就着手准备“六五”普法的启动筹划工作,各级各部门高度重视、认真组织、精心部署,确保了我市“六五”普法顺利启动和实施。
  制定下发“六五”普法规划和决议,为全市“六五”普法工作开展明确了目标任务。“六五”普法启动伊始,根据中央、省和市委、市政府对“六五”普法的总体部署和要求,在对实施“五五”普法规划取得的成绩和经验及存在问题进行回顾总结的基础上,市普法办结合我市实际,草拟了《关于在各族公民中开展法制宣传教育推进普法依法治理工作第六个五年规划》,报经地委、行署同意后,于2011年7月19日印发了《中共毕节地委、毕节地区行署关于印发〈毕节地区2011-2015年普法依法治区工作规划〉的通知》(毕委〔2011〕117号)。我市每年年初根据省依法治省办下发的普法工作要点,及时制定下发了年度普法依法治理工作计划,明确当年工作重点,确保年度普法工作有计划有步骤地进行。
  健全组织领导机构和办事机构。为加强我市“六五”普法教育工作的领导,根据人员变动和工作需要,及时调整充实市普法依法治理领导小组,健全机构。针对“五五”普法后期部分领导干部的职务变动,“六五”普法一开始,市司法局就及时建议市委、市政府对市普法依法治理领导机构进行调整,确保了我市“六五”普法的组织领导,同时也加强了对普法办事机构的硬件设施建设,配强了普法办人员,保证了法制宣传工作的正常开展。
  落实普法教材的征订工作。普法教材是保证普法内容落实的根本。市普法办根据各单位的情况,将教材进行了量化分配,并以正式文件下发到各单位,各单位接到文件后,均能到市普法办进行订购,基本上保证了各单位干部职工学法用法和普法考试之需。近3年来,我市积极组织征订各类“六五”普法教材10余万册,自行印制人民调解工作手册6万册、法制宣传手册30余万册、法律援助手册20余万册、法制宣传手提袋6万个、各类法制宣传单100余万份,加大法制宣传力度,大造舆论声势,为“六五”普法深入开展营造浓厚氛围。
  落实经费保障机制。市普法办积极争取,在市财政非常紧张的情况下,将普法经费纳入财政预算,按我市人均0.5元计算,每年普法经费按时足额拨付。各县(区)普法经费也做到了经费有保障,为普法工作的开展提供了组织和经费保障。
  创新工作形式 深入开展普法工作
  3年来,全市通过“法律六进”、“宪法法律宣传月”、“科技宣传周”、“安全生产月”、“三下乡”、“国际禁毒宣传日”等主题活动,全方位多形式加大法制宣传教育和普法工作力度,为“六五”普法规划的顺利实施打下了坚实的基础。
  一是继续推行和完善了党委(党组)中心组集中学法制度,以市政府的名义印发领导干部学法制度,确保学法计划的内容、人员、时间、效果“四落实”。在市委党校各类培训班增设了法制课程,利用专题讲座、机关政治学习日等活动定时间、定内容,保证领导干部学法经常化和制度化。同时,积极做好公职人员学法考试工作,3年来,公职人员学法考试累计25万余人次。
  二是以教促学,抓好青少年法制教育。以“法律进学校”为契机,充分发挥课堂主渠道作用,在全市各类学校普遍开设了法制教育课,狠抓法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”,各中小学校兼职法制副校长和法制辅导员,定期为学生上法制课。以讲促学,加强对企业管理人员和个体工商户开展法律知识培训和法制讲座,提高他们依法经营、诚信经营的意识和水平。
  三是抓好农村、社区“两委”班子的法制教育,提高村(居)民法律素质。我市结合实际,确定农村法制宣传教育工作的重点,以“下基层服务群众转变作风”等工作为契机,统筹安排普法工作。利用赶集天等时间组织人员进村与群众面对面开展培训讲座、以案释法、发放资料、解答群众提出的法律问题,教育引导群众依法维权,通过合法正规途径反映利益诉求。3年来,全市共举办各类法律知识培训班1500余期,开展大型法律宣传教育活动3000余场次,发放各类普法宣传材料150余万份,办宣传栏、板报3000余期。组织市直相关单位、部门深入乡镇开展普法宣传2000余场次,受教育群众100余万人次,让群众得到了实惠,为维护社会稳定发挥了积极作用。
  开展中期督查 确保目标任务完成
  2013年是“六五”普法中期督导检查年,今年10月,为全面检查各县(区)、各部门“六五”普法工作开展情况,认真总结工作经验和做法,进一步推动全市“六五”普法规划的贯彻落实,确保“六五”普法依法治理各项目标任务顺利完成,市普法办组织督导检查组分赴全市各县(区)、部分市直机关、院校、企业进行“六五”普法中期督导检查。
  督导组由市司法局副局长徐忠琴带队,督导检查中突出“六个重点”,重点检查了《宪法》和中国特色社会主义法律体系等普法重点内容的学习宣传情况,领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员等重点普法对象特别是领导干部和青少年学法用法情况,“法律六进”活动开展情况,社会主义法治文化建设情况,“法治毕节”创建情况,组织领导和普法经费保障措施落实情况等。
  督导组采用普遍检查和重点抽查相结合的方式,通过采取听取工作汇报、实地走访考察、查阅档案材料、问卷调查、现场反馈等形式,按照中央“八项规定”的要求,深入全市各县(区)、乡镇、机关、学校、企业、社区、村寨,掌握了解真实情况,总结好的经验和做法,发现存在的问题和不足,分析存在的问题,提出改进方案和措施。对照考核标准认真总结,查漏补缺,做到面上工作全达标,点上工作有创新。此次督导检查工作中,纳雍县、大方县“六五”普法工作经费有保障、活动充实、资料完备、措施有力,受到了督导组的高度肯定。
  “3年来,我们紧紧围绕全市经济社会发展这一中心工作,紧紧抓住影响我市经济社会发展和稳定的热点问题,充分发挥法制宣传的教育先锋、引导作用,坚持教育领先、法制开道,坚持普法与法治实践相结合,不断推进依法治理进程,为全市经济社会的快速发展营造了良好的法制环境。通过这次督查,我们也看到了工作中存在的问题,在接下来的工作中,我们将进一步加强普法依法治理工作的保障,努力建立‘大普法’的工作格局,加大对‘法律六进’活动开展的检查督促力度,确保完成‘六五’普法规划的目标任务。”徐忠琴说。
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