本刊记者　　黄忠贵织金县城关镇作为织金县的政治、经济和文化中心，历来倍受外界关注。近年来，该镇狠抓招商引资以带动经济社会发展，实施“四化同步”以促进城乡一体，建立网格化工作室以加强和创新社会管理，经济实力大幅提升，城乡面貌日新月异，人民生活显著改善，各族群众安居乐业。全面建成小康镇，已经成为目前全镇上下的共同奋斗目标。
　　招商引资：搅活发展一池春水
　　5月24日，记者来到织金县城关镇。该镇北门村，工程车辆来往穿梭，标有“金鹏石材产业园”字样的招牌在半山坡上迎风而立。
　　进入园区，两幢标准化厂房在阳光的照耀下格外耀眼。据介绍，以石材开采、加工、批发和零售为主的金鹏石材产业园，由城关镇自主招商引入的贵州织金金鹏石材产业有限责任公司主建。
　　该园区以本地优质石材为基础，是城关镇立足自身实际做大做强本地石材产业的一项有力举措。园区建成后，年交易额在2亿元以上，将吸纳镇内300余户零散石材加工作坊入驻，带动周边千余人就业。
　　招商引资是撬动地方经济社会发展的有力杠杆。近年来，织金县城关镇党委、政府充分认识到招商引资的重要性，将其作为工作的重中之重来抓。按照县委提出的“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构”的总体思路和“项目投资多元化、延长产业链、规模做大、产业做强”的工作思路，城关镇紧紧围绕工业、棚户区改造、农业产业等项目大力开展招商引资。通过以商引商、以诚招商、亲情招商、企业招商等多种形式，优化投资环境，出台奖励政策，在招商引资上动真格、下大力，招商引资工作成效显著。
　　2012年，全镇共完成签约项目15个，完成签约资金8.27亿元，远远超出了织金县下达的2亿元任务。
　　在该镇的《项目库建设基本情况统计表》里，记者看到，共有57个项目被纳入统计。其中，方解石开采加工、金银花种植、育苗中心建设等18个项目已有意向；园林绿化基地、手工艺加工休闲娱乐、弘宇房地产开发建材综合小区等项目，有的已投入市场，有的已完成征地拆迁进入施工阶段。
　　在具体工作中，城关镇积极搭建融资平台，采取ＢＯＴ、ＢＴ等多种融资模式广泛吸引资金，同时加大服务力度，在项目的洽谈、进资、开工建设等方面落实领导及相关部门全程跟踪服务，做到了“想客商之所想、急客商之所急”。
　　镇党委书记朱华告诉记者，为进一步抓好招商引资，做大做强城关镇经济，今年2月，城关镇组织召开了党政联席会议并拟定招商引资工作方案，对招商引资工作领导小组进行调整后，将县下达的招商引资任务进行部署落实，发动人人抓招商，个个有任务，招商引资工作实现了“开门红”。
　　目前，已有贵州省织金苗族文化传媒有限公司、织金青和园有限公司、湖南省签阳桃江县合资企业、贵州省煤层气开发利用有限公司等企业与城关镇成功签约。
　　今年1月至5月，城关镇共完成签约项目9个，完成签约资金5.05亿元。其中，2个项目已实质性开工，1个项目已完成征地拆迁工作，6个项目正在征地，超出了县下达的一年3亿元的任务。
　　“下一步，我们将加快对已签约项目的征地拆迁及相关手续的办理，督促尽早实现开工。对新谋划的项目，我们将尽快引资进驻，确保每年实现新增项目投资4亿元以上，以招商引资为重要抓手，带动全镇经济社会快速发展。”朱华说。
　　四化同步：铸就一体化新格局
　　稳一产、强二产、提三产，是近年来该镇在积极稳妥调整产业结构中提出的总体方向。
　　按照“一环以城市建设为中心，二环以工矿旅游发展为重点，三环以农业产业结构调整为主、大力发展农特产品”的发展思路，城关镇着力推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
　　在该镇大寨村盘山公路旁，一面山坡已经被平整出来，十几个工人正围着机器忙碌工作，以往寂静的山村如今也有了现代工业的声音。不久的将来，这里将有一座工厂拔地而起。投资两千万元的织金义和环保新型建材有限公司将在这里新建厂房，生产轻质、环保、降热的新型砖。
　　“该砖主要以水泥和粉煤灰为原料，使用的是发泡技术，既没躁音，也没污染，投产后至少可解决周边六七十人就业。”该厂负责人告诉记者。
　　在织金城关采访，记者最大的感受就是该镇多数的新工厂都建在山上。
　　“城关镇是织金的政治、经济和文化中心，近郊的大部分土地都已开发或被纳入了县的规划，用地十分紧张。因此我们只有利用自身地理条件，围绕‘山’字做文章。”镇党委副书记、镇长刘其解释道。
　　因此，在工厂建设、园区建设中，城关镇主动向山靠拢，向山要建设用地，向山要园区工厂，把园区和工厂建在山坡上，同时将开垦出的土石用于路基或砂石，发挥了山坡在工业化建设中的作用。
　　目前，以煤炭产业为主，城关镇148万吨的原煤产量实现了安全生产。新建的织金县中小型企业孵化园也已有4家企业入驻。瓦斯发电、煤矸石制砖等循环工业，岩脚物流贸易建材综合市场等产业园，正在成为推动城关工业向前发展的中坚力量。
　　城镇化方面，城关镇已配合县直部门，落实了金南大道、城区道路“白”改“黑”、金水小区、沿河路二期、站前广场等城市建设项目的征地拆迁工作，完成了6个村城乡规划编制，新建和改造了黔西北民居124户，打造出了新寨村“五园新村”建设示范点。
　　同时，按照织金县全力推进新城建设，适度打造旧城的安排和部署，城关镇拟定了目标任务：棚户区改造，东山、鱼山、马家寨、母鸡井等棚户区被纳入改造范围；交通建设，立体停车场、人行天桥、通村油路和通组公路硬化被纳入规划；小集镇建设，花红新城、金凤林场小集镇，独店村、大坡村、文家坝安置点被纳入打造范围。
　　可以预见，随着以上目标任务的逐渐完成，城关镇城镇化率将得到大幅提升。
　　在黑石与桂花两村，记者看到，平坦的土地上，工人们正在加班加点修建大棚。旁边，刚栽种20多天的辣椒苗长势喜人，不少已经结出了小辣椒。
　　“再过一个月，大棚就可以完工，两个月后就可投入使用。届时，将有11个大棚种植各种新鲜蔬菜，供给城区人民。”副镇长郭昌国告诉记者，为带领村民利用现代技术搞大棚蔬菜种植，城关镇引入了山东九丰农业公司，由镇里出资80万元建7000平方米第四代日光温室大棚并购买种苗无偿提供给群众，进一步促进了农户由零散栽种到集聚种植的转变。
　　据介绍，今年，该镇22个村计划完成种植杂交水稻1.07万亩、小麦4200亩、杂粮6800亩、精品蔬菜3000亩、马铃薯2.2万亩、绿肥4200亩。目前，已完成3500亩杂交水稻种植，其它各项种植也正在紧张有序地开展中。
　　“下一步，我们将整合煤矿企业资金，在织（金）鸡（场）线和织（金）白（岩）线上分别建大棚蔬菜种植示范点，辐射带动农民自主发展蔬菜种植。同时，将新建科技示范园，发展特色农业和观光农业，促进农业向专业、规模和集约化生产方向发展。”该镇人大主席施桃说。
　　信息化是城关镇在“四化同步”中非常重视的一个方面。今年，该镇将与电信、联通等公司积极沟通，开通城关镇信息网、电视远程信息网和全民服务网，打造高效的一站式便民信息服务平台，实现资源共享，以信息化服务工业化、城镇化和农业现代化。
　　网格化管理：助力和谐平安城关建设
　　加强和创新社会管理是城关镇维护辖区社会和谐稳定的题中应有之义。
　　2010年，织金城关社区网格化管理工作在社会管理创新的大潮中起步。2011年，《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理意见》出台后，以社区网格化管理为龙头的城关镇社会管理创新工作得以迅速发展。
　　两年多来，城关镇按照社区地理、人口、房屋、行业等的分布情况，投入资金300多万元，将城区7个社区划为41个网格单元，建立网格化管理中心1个、社区网格工作站7个、网格室11个。认真落实“社区干部、治安协勤、计生流管员、卫生监督员、劳保协管员、禁毒义工”六进网格。为每个网格配备人员10个，设主任1名、副主任2名，按照市要求落实了“规范一块牌子、建立一套制度、开辟一个公示栏、落实一本工作手册、安装一部办公电话、设立一块电子显示屏、记好一篇民情日记”等“八个一”建设工作。
　　通过抓阵地组织建设和制度建设，基本上形成了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创、服务管理联抓”的工作格局，拉近了网格工作室与群众的距离，让服务能在第一时间抵达群众身边。
　　为把信访工作落到实处，切实解决广大群众反映的困难和问题，城关镇在原有网格室办公设施的基础上进行了设备更新，同时保证从主任到工作员一年365天每天至少有一人值班。
　　为激励广大工作人员的积极性，城关镇还实行了矛盾纠纷化解奖惩机制，规定由村（区）干部、党员、寨老化解不反弹、有口头协议并归档的每调处一件奖励50元，有协议或处理意见并归档跟踪不反弹的每调处一件80元，通过化解由刑事案件转成民事案件的每件500元，群体性扬言上访事件经调解有效遏制上访的每件奖励1000元。同时，对群众反映问题干部和工作人员不作为、不负责、不及时调解引起上访的，每件扣干部或工作人员10元。
　　奖惩机制的出台，进一步激发了工作人员化解矛盾纠纷的热情和激情，多数上访事件得到成功化解。据统计，今年以来，该镇已办结信访案件38件，一些到省进京上访疑难案件得到有效化解。　　　　
　　在该镇金中社区，记者看到，尽管是周末，但仍有工作人员在为群众认真办事。社区内，电脑、打印机等办公设备一应俱全，社保、劳动就业、新农合、计生、矛盾纠纷调解等多个窗口正在对外开放。
　　社区支书向家福表示，各个窗口成为了为广大人民群众办事和服务的有效平台。今年2月以来，劳动就业窗口为社区新增就业人员330人、就业困难人员实现就业20人、失地农民实现就业125人、残疾人就业2人，下岗失业人员再就业97人，有88％以上的失业人员通过这个窗口实现了就业，社区内没有发生一起因就业而出现的上访或其它影响社会稳定的事件。
　　网格化管理工作室有力地推动了和谐城关、平安城关的打造。2012年，城关镇无一起群体性事件，刑事案件发生率同期下降3.4%，群众治安满意度同期上升3个百分点，创下了城关镇群众治安满意度的历史最高纪录。
　　“去年，城关镇农民人均纯收入是6079.2元，城镇居民家庭人均可支配收入是19398元，镇财政税收首次突破千万元大关，达1200万元。今后，我们将充分利用三环扇面辐射带动效应，以城镇化带动工业化，以工业化带动农业现代化，加大信息化建设力度，确保到2016年在全县率先建成首批小康镇。”谈及下一步工作打算，朱华信心满怀。